國家政策性金融體系對(duì)小微企業(yè)的政策性金融業(yè)務(wù)支持仍然缺位。

《中國經(jīng)濟(jì)信息》綜合報(bào)道

國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

會(huì)議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，尤其是實(shí)施商事制度等改革后，新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大，可形成示范效應(yīng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也能增添社會(huì)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和民生改善。

六條新策扶持

為進(jìn)一步扶持小微企業(yè)的發(fā)展，會(huì)議確定，在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，重點(diǎn)推出以下新政策：一是加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。

二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2萬-3萬元的也納入暫免征稅范圍。對(duì)小微企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。

三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四是加大財(cái)政支持。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。

五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。

六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。會(huì)議要求，各地各部門要確保政策盡快落實(shí)，并適時(shí)提出進(jìn)一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。

資金困境仍待解

事實(shí)上，近年來，國家已出臺(tái)的各項(xiàng)政策多維度關(guān)懷、支持小微企業(yè)的成長脈搏?！盀樾∥⑵髽I(yè)營造良好的生存環(huán)境，就是在幫助中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪時(shí)表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正邁入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段，在這一時(shí)期，呵護(hù)中國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，著力改善廣大小微企業(yè)的生存環(huán)境成為高層持續(xù)推進(jìn)的工作。

此次發(fā)布一系列扶持政策中，最引人關(guān)注的要數(shù)財(cái)稅方面的優(yōu)惠措施：從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2萬—3萬元的小微企業(yè)納入暫免征稅范圍；對(duì)小微企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅；對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；政府以購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)；清理各種針對(duì)小微企業(yè)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

除了上述新政，近兩年來，國家已先后出臺(tái)一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策，如“提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)”、“月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅”等直接作用于小微企業(yè)的減免稅政策。加速推進(jìn)中的“營改增”改革也給小微企業(yè)帶來看得見的紅利，相對(duì)于部分試點(diǎn)行業(yè)的一般納稅人，政策對(duì)于小微企業(yè)來說，幾乎是全盤性的利好。頻繁出臺(tái)小微企業(yè)扶持政策，傳遞了政府力促小微企業(yè)健康發(fā)展的決心。

“稅收上，不僅要對(duì)小微企業(yè)減稅，政府還應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)小本經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才建議，金融上，現(xiàn)在國家政策性金融體系對(duì)小微企業(yè)的政策性金融業(yè)務(wù)支持是缺位的，應(yīng)加強(qiáng)政策性金融支持；監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)做出具體規(guī)定，要求在信貸資金中對(duì)小微企業(yè)貸款必須達(dá)到一定比例；還要多管齊下，發(fā)展小微金融機(jī)構(gòu)，如果能將現(xiàn)在的一部分小貸公司發(fā)展成為吸收存款的小型村鎮(zhèn)銀行，那么，小微企業(yè)資金不足的現(xiàn)狀將得以高度緩解。

小微企業(yè)是“快艇”

所謂小微企業(yè)，根據(jù)此前中國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》，主要包括：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元（人民幣，下同），從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

評(píng)論員苑廣闊認(rèn)為，在過去很長的一段時(shí)間里，不管是政府還是社會(huì)，對(duì)小微企業(yè)的重視程度都不夠。因?yàn)樵诤芏嗳丝磥?，小微企業(yè)規(guī)模小、雇傭人數(shù)少，相應(yīng)的在稅收、就業(yè)、產(chǎn)值方面也就小，屬于“小打小鬧”。社會(huì)各界這種對(duì)小微企業(yè)的態(tài)度，顯然不利于小微企業(yè)的發(fā)展，比如導(dǎo)致政府缺少對(duì)小微企業(yè)必要的扶持；比如創(chuàng)業(yè)者也覺得要做就做“大事”，對(duì)小微企業(yè)不屑一顧。

但是事實(shí)證明，這種觀念是十分錯(cuò)誤的。一方面，如果說一些國有、民營大型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“航空母艦”的話，那么小微企業(yè)就是海面上自由穿梭的快艇。

一個(gè)社會(huì)良性的，健康的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，就是由大型企業(yè)和小微企業(yè)共同組成的，雙方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中既各行其是，各得其所，同時(shí)又互相支持，互為依靠，這樣才能保證整個(gè)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定，也就是保持社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。而且和大型國企比起來，小微企業(yè)還有一個(gè)很明顯的優(yōu)勢(shì)，那就是更加機(jī)動(dòng)靈活，擺脫了大型企業(yè)尾大不掉的弊端，在創(chuàng)新和活力上更勝一籌。也正是近年來小微企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所展露出的鋒芒，所取得的成績(jī)，讓政府和社會(huì)都逐漸改變了對(duì)其的看法。現(xiàn)在，小微企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一只生力軍，成為解決就業(yè)的新的增長極，同時(shí)也成為科技、文化創(chuàng)新的重要源泉。