融合思維 整合資源 推進國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)

田進

近年來，在我國歷次自然災(zāi)害等重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置中，廣播及時傳達政令、發(fā)布權(quán)威信息、引導(dǎo)社會輿論、積極協(xié)助救災(zāi)，發(fā)揮了不可替代的獨特作用。作為國家應(yīng)急管理的重要手段和應(yīng)急體系的重要組成部分，應(yīng)急廣播的建設(shè)對于我國這樣一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，不僅十分必要，而且十分迫切。

黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)對突發(fā)公共事件中的應(yīng)急廣播工作。我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》等重要法規(guī)和政府文件中，都對做好突發(fā)公共事件廣播電視信息發(fā)布提出了明確要求。國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)已被列入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要等重大規(guī)劃綱要。中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次作出重要指示，要求加快建設(shè)國家應(yīng)急廣播體系。

國家新聞出版廣電總局貫徹落實中央決策部署，把應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為“十二五”重點工程全力推進。經(jīng)過深入調(diào)研論證，2013年總局印發(fā)了《推進國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作方案》，明確了應(yīng)急廣播體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作分工和進度安排，并抓緊推動工程、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法制、機制等各方面工作。中央和地方有關(guān)廣電單位積極行動，進行了多方面開創(chuàng)性的研究探索，開展了卓有成效的工作。2013年12月3日，中央人民廣播電臺國家應(yīng)急廣播中心揭牌、應(yīng)急廣播社區(qū)網(wǎng)站上線，標(biāo)志著國家應(yīng)急廣播體系進入全面建設(shè)階段。去年蘆山地震和今年魯?shù)榈卣鸷?，中央人民廣播電臺聯(lián)合地方電臺及時在震中開辦了面向災(zāi)區(qū)聽眾的應(yīng)急電臺，受到地方政府和災(zāi)區(qū)群眾的歡迎，助力抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得了良好效果。目前，四川、廣西等省區(qū)廣電部門已開展應(yīng)急廣播的相關(guān)研究和建設(shè)工作，全國14家廣播電臺開辦了應(yīng)急廣播頻率。這些嘗試和探索，為建設(shè)國家應(yīng)急廣播體系積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。但是我們也認識到，應(yīng)急廣播體系建設(shè)在我國還是新生事物，尚處于初始啟動階段。如何從無到有，建成符合我國國情和實際需要的國家應(yīng)急廣播體系極具開拓性，未來的任務(wù)會更加艱巨。

今年8月18日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上強調(diào)，要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。在媒體加快融合發(fā)展的大背景下，如何強化融合思維，實現(xiàn)應(yīng)急廣播的多終端覆蓋、資源共享和媒體優(yōu)勢互補，也是需要我們下一步在國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)中研究思考的重要課題。應(yīng)急廣播作為政府提供的基本公共服務(wù)，關(guān)系著人民的生命財產(chǎn)安全和社會的繁榮發(fā)展穩(wěn)定；應(yīng)急廣播體系建設(shè)不僅是廣電系統(tǒng)的事業(yè)，也是各級政府部門和社會各界共同的事業(yè)。廣電部門要繼續(xù)開拓創(chuàng)新、加強探索，也希望各有關(guān)部門和企事業(yè)單位繼續(xù)提供幫助、鼎力支持，通過我們的共同努力，早日建成覆蓋全國、統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系，更好地服務(wù)社會、造福百姓！

（本文系作者在2014中國應(yīng)急廣播大會上的講話）

（作者系國家新聞出版廣電總局黨組成員、副局長）