韓 潔
(成都理工大學,四川 成都 610059)
土地整治規(guī)劃已經(jīng)上升為國家層面的戰(zhàn)略部署,十八大報告中提出 “優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”“嚴守耕地保護紅線”等內(nèi)容,為進一步做好土地整治規(guī)劃工作提出了明確目標。在城市化過程中需要依靠土地整治,有序擴大城鎮(zhèn)的居住空間、公共設(shè)施和保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。土地整治規(guī)劃是土地整治工作的依據(jù),而土地整治潛力評價是科學編制土地整治規(guī)劃的基礎(chǔ)。
研究區(qū)位于四川省廣元市,地處四川盆地北部邊緣、廣元市腹心,為川北臺狀丘陵地區(qū)之一。地勢東北、西北高、中部低,形成北部中山區(qū),中部河谷淺丘及平壩區(qū),南部低山區(qū)的特殊地理環(huán)境,地貌類型以低山丘陵和緩丘平壩為主。數(shù)據(jù)主要來源于全國第二次土地調(diào)查變更調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)查區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、統(tǒng)計年鑒以及實地調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。圖1為調(diào)查區(qū)的土地整治潛力分析流程圖,表1為潛力評價指標表。
表1 調(diào)查區(qū)土地整治潛力評價指標
農(nóng)用地整理潛力包括農(nóng)用地整理數(shù)量潛力和質(zhì)量潛力,數(shù)量潛力主要來源于農(nóng)村道路、排灌溝渠的整治、田塊合并與規(guī)整等,而質(zhì)量潛力是指通過增加有效耕地面積、改善現(xiàn)有耕地耕作條件以及耕作層質(zhì)量所提高的糧食生產(chǎn)能力。農(nóng)用地整治潛力計算結(jié)果表2所示。分析表明田坎系數(shù)越大的地區(qū)[1],整理潛力越大,由于丘陵地區(qū)地勢較為起伏,田坎所占田塊比例較高,通過土地整理降低田坎系數(shù)增加的耕地面積也較為可觀。
主要測算公式[2]:
(1)建設(shè)規(guī)模=耕地+農(nóng)村道路+坑塘水面+田坎+溝渠+內(nèi)陸灘涂
(2)數(shù)量潛力=(耕地+田坎)×(平均田坎系數(shù)-保留田坎系數(shù))
(3)農(nóng)用地整治質(zhì)量潛力=原耕地提升產(chǎn)能+補充耕地產(chǎn)能
表2 調(diào)查區(qū)農(nóng)用地整治潛力計算結(jié)果 單位:公傾
測算農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力主要有三種方法:1)人均建設(shè)用地標準法;2)戶均建設(shè)用地標準法;3)農(nóng)村居民點內(nèi)部土地閑置率法。在“二調(diào)”成果基礎(chǔ)上,本文采用人均建設(shè)用地標準法[3],合理預(yù)計未來人口規(guī)模乘以人均標準居民點用地和現(xiàn)狀居民點用地規(guī)模進行比較,按整理后人均建設(shè)占地為105m2計算,得出農(nóng)村集體建設(shè)用地整治潛力。農(nóng)村集體建設(shè)用地整治潛力計算結(jié)果如表3。
主要公式:農(nóng)村集體建設(shè)用地整治規(guī)模(公傾)=現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地面積-2010年末農(nóng)業(yè)人口×(1+人口自然增長率)5×105
表3 調(diào)查區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力
根據(jù)上文的評價指標和潛力的計算結(jié)果可以得知,調(diào)查區(qū)具有較大的整理潛力。丘陵地區(qū)坡度較大,原田坎一般高度高、厚度大、占地面積寬,通過土地平整、田塊歸并、田坎整修砌筑,可大大減少田坎占地面積,耕地面積潛力較大。對于小于25°的坡地,由于土地利用率低,常存在荒草地、廢棄地等。這是丘陵地區(qū)新增耕地的重要潛力。在這種坡地上一般進行坡改梯土地整理,使這些未利用或利用率低的坡地實現(xiàn)梯田化。一方面能有效增加耕地面積,利用土地。另一方面可以治理水土流失,提高土地利用率,提高土地質(zhì)量,改善生產(chǎn)條件。
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