新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育的有效路徑

許有恒 鄒留迎

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”，同時(shí)指出“思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”；在全國(guó)組織工作會(huì)議上習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個(gè)核心”。上述論斷從加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、培養(yǎng)好干部的高度深刻揭示出開展黨性教育的重大意義和現(xiàn)實(shí)作用，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育提供了基本遵循。

當(dāng)前，一方面，風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，世情、國(guó)情、黨情的新情況對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)提出了更高的要求；另一方面，黨性教育工作還在一定范圍內(nèi)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)、執(zhí)行梗阻、手段單一、實(shí)際效果不佳等問(wèn)題。黨性教育是干部教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育，關(guān)系干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系黨的事業(yè)發(fā)展全局，亟須加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、開展黨性教育面臨的新形勢(shì)新要求

深刻變化的國(guó)際環(huán)境。改革開放以來(lái)，我國(guó)與國(guó)際社會(huì)交流合作逐漸增多，各種政治形態(tài)、社會(huì)思潮給領(lǐng)導(dǎo)干部的影響越來(lái)越多，強(qiáng)度越來(lái)越大。一些黨員干部在錯(cuò)誤思潮的沖擊下，不能正確分辨是非，放棄思想上入黨，甚至公開發(fā)表反黨言論，有的還走上了腐敗犯罪的道路。紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境對(duì)黨員干部的黨性提出了更高的要求，只有加強(qiáng)黨性教育，才能夠強(qiáng)化黨員對(duì)黨的思想認(rèn)同，增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性，提高政治鑒別力，從而應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。隨著市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的逐步確立，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必將更加富有生機(jī)和活力。在創(chuàng)造大量機(jī)會(huì)和財(cái)富的同時(shí)，兩面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也對(duì)黨員的黨性修養(yǎng)展開“攻勢(shì)”。拜金主義、享樂(lè)主義、攀比之風(fēng)等不良風(fēng)氣使一些黨員放松對(duì)自己的要求，盲目追求金錢至上，不是通過(guò)誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)，而是違背誠(chéng)實(shí)守信等公德，違反法律法規(guī)牟取金錢利益。有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂(lè)于搞形式主義、面子工程，講排場(chǎng)、比闊氣，浪費(fèi)了國(guó)家資源，損害了黨的形象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易，和別有用心的老板“勾肩搭背”，攫取不當(dāng)利益。通過(guò)加強(qiáng)黨性教育，提高黨員的黨性修養(yǎng)，才能夠?yàn)辄h員注入思想“防腐劑”，保持先進(jìn)性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段，即進(jìn)入“新常態(tài)”。進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，各種矛盾和問(wèn)題相互交織。經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)也必將影響著人們的思想和行為，帶來(lái)社會(huì)的大變革、大發(fā)展。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何適應(yīng)新常態(tài)，在新常態(tài)中尋找團(tuán)結(jié)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的新機(jī)會(huì)，顯得至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出新的要求，能不能積極應(yīng)對(duì)、思路清晰、方法得當(dāng)、成效明顯，這是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)課題。加強(qiáng)黨性教育，讓階級(jí)先進(jìn)性、全心全意為人民服務(wù)、不畏艱難勇于勝利等激勵(lì)黨員干部，適應(yīng)新常態(tài)、取得新成績(jī)。

黨員隊(duì)伍自身變化。截至2013年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8668.6萬(wàn)名，具有大專及以上學(xué)歷的黨員占41.6%，35歲及以下的黨員2237.6萬(wàn)名。黨員隊(duì)伍的總量、結(jié)構(gòu)、管理方式都發(fā)生著明顯變化。知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的黨員普遍都接受過(guò)較好的教育，文化水平高，易于接受新事物，有利于黨的工作開展。與此同時(shí)，年輕黨員包括一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有經(jīng)歷革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代或急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)，容易在一些大是大非面前混淆是非，特別需要加強(qiáng)黨性鍛煉。

二、黨性教育實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題

未能被一些地方和個(gè)人充分重視。在黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的大背景下，黨性教育的重要意義不言而喻。然而，在一些地方，黨性教育仍然存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”的情況，有的沒(méi)有將黨性教育納入工作計(jì)劃，有的納入工作計(jì)劃卻沒(méi)有落實(shí)到位，滿足于培訓(xùn)搞了、課上了，課時(shí)數(shù)“缺斤短兩”，實(shí)際效果也不怎么樣，有的黨性教育被實(shí)用型培訓(xùn)所沖淡。一些黨員對(duì)參加黨性教育不積極，態(tài)度不端正，敷衍了事，極個(gè)別黨員甚至發(fā)表不當(dāng)言論，對(duì)黨性教育冷嘲熱諷。

工學(xué)矛盾比較突出。從黨性教育的操作層面看，調(diào)訓(xùn)單位是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部，有時(shí)會(huì)受到一定阻力，有的干部即便參加培訓(xùn)，也是心不在焉，忙著聯(lián)系安排單位工作，不能把注意力快速轉(zhuǎn)移到黨性教育中。而一些工作任務(wù)較輕的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻經(jīng)常性被安排參加各類培訓(xùn)，成了學(xué)習(xí)“專業(yè)戶”，有頻繁培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的情況。

教學(xué)資源不夠豐富，分布不夠均衡。受黨的革命、建設(shè)歷史等客觀因素制約，各地黨性教育教學(xué)基地分布不均，革命老區(qū)、改革開放先行先試地區(qū)分布較多，其他地方資源較少。有的地方對(duì)本地黨性教育資源開發(fā)充分，如井岡山、延安等地，形成了一套有效的教學(xué)模式，多數(shù)地方還對(duì)外出組織黨性教育培訓(xùn)較為依賴。現(xiàn)階段從事黨性教育工作的，多為黨校教師、革命紀(jì)念場(chǎng)館講解員、先進(jìn)模范人物、領(lǐng)導(dǎo)干部等，為開展黨性教育發(fā)揮了重要作用，但總體數(shù)量偏少、先模人物和領(lǐng)導(dǎo)干部授課時(shí)間不足、個(gè)別教師教學(xué)水平不高，都影響著黨性教育的開展。

教學(xué)手段相對(duì)單一，吸引力不強(qiáng)。多數(shù)地方開展黨性教育，一般采用單一的說(shuō)教形式，缺少教學(xué)互動(dòng)，沒(méi)有及時(shí)采用新方法、新技術(shù)，課堂吸引力、感染力不夠，很難激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。主要存在以下情況：一是教學(xué)內(nèi)容、形式缺少創(chuàng)新，滿足于老一套；二是未能根據(jù)不同學(xué)員群體采取不同的培訓(xùn)方式方法，針對(duì)性不強(qiáng)；三是就黨性談黨性，和學(xué)員的思想實(shí)際聯(lián)系不緊密。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育的基本思路

科學(xué)界定概念，正確指導(dǎo)實(shí)踐。黨性教育是為了促使黨員更加深刻認(rèn)識(shí)黨性、理解黨性、認(rèn)同黨性、擁護(hù)黨性，自覺(jué)用黨的主張指導(dǎo)具體行為，通過(guò)有目的、有計(jì)劃、有組織的教育工作，而對(duì)接受教育黨員的身心施加影響的過(guò)程。開展黨性教育，必須緊緊圍繞兩個(gè)方面開展：一是對(duì)黨的文獻(xiàn)的理解；二是對(duì)符合黨的文獻(xiàn)要求的黨組織、黨員具體行為的認(rèn)同。要注意避免將黨性教育單純等同于理論學(xué)習(xí)、單純等同于革命傳統(tǒng)教育黨史教育、單純等同于國(guó)情黨情教育的傾向，避免“過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論灌輸”、“片面熱衷于現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和體驗(yàn)教學(xué)”兩個(gè)極端。首先，必須把理論武裝作為黨性教育的有機(jī)組成部分和基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是十八大以來(lái)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，真學(xué)、真懂、真信、真用，打牢黨性教育的思想根基。其次，必須加強(qiáng)對(duì)黨的章程、黨內(nèi)法規(guī)等黨內(nèi)文件的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，適時(shí)開展警示教育，引導(dǎo)黨員按照黨內(nèi)文件的具體要求說(shuō)話、辦事。第三，必須加強(qiáng)國(guó)情、黨情和黨史教育，發(fā)揮革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育等紅色資源的黨性教育作用，讓黨員干部在理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的過(guò)程中增強(qiáng)對(duì)黨性的理解。

擺上重要位置，形成工作合力。各級(jí)黨的組織和黨員要充分認(rèn)識(shí)黨性教育的重要作用和意義，從思想上認(rèn)真對(duì)待黨性教育，在工作中齊心協(xié)力，共同加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育，發(fā)揮黨性教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。黨委（黨組）要把黨性教育作為重點(diǎn)工作來(lái)抓；組織部門和黨校要將其納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃（規(guī)劃）并提出培訓(xùn)主體、時(shí)間、方式方法等具體要求，重點(diǎn)實(shí)施、定期督查；紀(jì)檢、宣傳等協(xié)同單位要積極參加、主動(dòng)配合、發(fā)揮作用。每名黨員都要珍惜參加黨性教育的機(jī)會(huì)，把接受黨性教育作為黨性提升、境界提升、能力提升的重要契機(jī)，以認(rèn)真的態(tài)度完成學(xué)習(xí)任務(wù)，切忌心不在焉、消極應(yīng)付。

加強(qiáng)資源開發(fā)，盤活教學(xué)資源。在硬件上，需要有效開發(fā)本地區(qū)愛(ài)國(guó)主義、國(guó)防、廉政等教育基地的黨性教育作用，最大限度發(fā)揮黨校、干部培訓(xùn)學(xué)院等職能開展黨性教育。本地區(qū)資源相對(duì)豐富的情況下，可以借鑒井岡山等地先進(jìn)做法，形成特色、打造品牌、培植產(chǎn)業(yè)；相對(duì)匱乏的，要積極利用周邊及其他在黨史上有重要意義的基地開展黨性教育。采取本地開發(fā)、送出去培養(yǎng)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)授課等多種方式，豐富黨性教育師資、提高教學(xué)層次、增進(jìn)教育成效。采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，豐富教學(xué)資源，彌補(bǔ)傳統(tǒng)教育方式的信息滯后、展示方式單一等天然缺陷。

改進(jìn)教學(xué)方式，提升實(shí)際效果。黨性教育是一種科學(xué)行為，只有遵循科學(xué)規(guī)律，才有可能事半功倍。首先，要做好培訓(xùn)對(duì)象分析。根據(jù)學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作經(jīng)歷等科學(xué)制定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃、實(shí)施教學(xué)行為。其次，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)手段。突破傳統(tǒng)講授式教學(xué)模式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察、情景模擬、激情教學(xué)等多種方式，開發(fā)教學(xué)模塊，增強(qiáng)學(xué)員之間、學(xué)員和教師之間的互動(dòng)交流，讓學(xué)員融入教學(xué)環(huán)境，全身心投入到學(xué)習(xí)、思考中。第三，要堅(jiān)持貼近原則，即貼近學(xué)員知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作環(huán)境、地區(qū)實(shí)際，從人類的認(rèn)識(shí)規(guī)律出發(fā)，由淺入深、由表及里，循序漸進(jìn)。

建立學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)教育。提高黨員的黨性修養(yǎng)，僅靠參加幾次黨性教育培訓(xùn)班是不夠的，一是因?yàn)椴⒉皇撬械狞h員干部都有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)班；二是因?yàn)檫@些短期培訓(xùn)有一定局限性，培訓(xùn)內(nèi)容可能隨著時(shí)間的推移被淡忘。要發(fā)揮短期培訓(xùn)的啟發(fā)性作用，引導(dǎo)黨員干部在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活中不自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉。與此同時(shí)，要建立相應(yīng)機(jī)制，搭建載體，實(shí)現(xiàn)黨性教育常態(tài)化。一是加強(qiáng)輿論宣傳，唱響社會(huì)主義好、共產(chǎn)黨好的主旋律；二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)”，要讓黨員在參加黨內(nèi)活動(dòng)中增強(qiáng)黨性觀念；三是經(jīng)常性提供黨性教育相關(guān)的專題講座、經(jīng)典圖書等，大范圍組織黨員學(xué)習(xí)，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等，向黨員推送黨性教育素材。通過(guò)常態(tài)化教育，讓黨性教育成為黨員的自覺(jué)習(xí)慣，讓黨員在潛移默化中把知識(shí)內(nèi)化為信仰，外化為行動(dòng)。