呂巖梅

【摘 要】本文主要關(guān)注處在“四級混合覆蓋”廣電體制下的城市廣播電視機(jī)構(gòu)，近幾年在夾縫中尋求突破，搶抓移動互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇、布局融合發(fā)展戰(zhàn)略、撬動城市資源、激發(fā)自身新優(yōu)勢的新探索，總結(jié)分析其為廣電未來發(fā)展帶來的重要啟示。

【關(guān)鍵詞】廣播電視 移動互聯(lián)網(wǎng) 無線城市 智慧城市

【中圖分類號】G220 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

一、中國城市廣電新媒體的生存現(xiàn)狀和圖存之路

（一）夾縫中艱難生存

1.中國廣電媒體層級結(jié)構(gòu)中的城市臺

中國在上世紀(jì)80年代提出并推行“四級辦廣播電視，四級混合覆蓋”的方針，即中央、省、地（市）、縣四個行政層級都要辦廣播電視，其宗旨是充分發(fā)揮中央和地方的兩個積極性，盡快把中國落后的廣播電視事業(yè)發(fā)展上去。當(dāng)時，“四級辦”也確實帶來了中國廣播電視事業(yè)的大發(fā)展，同時也鑄就了中國廣播電視延續(xù)至今的層級化、區(qū)域化結(jié)構(gòu)格局，全國縣級以上行政區(qū)基本都設(shè)立了廣播電視機(jī)構(gòu)。截至2013年底，全國共有播出機(jī)構(gòu)2568座，其中城市廣播電視臺①（下稱城市臺）600多座。

但在幾十年后的今天，在中國全面實行市場經(jīng)濟(jì)、政府不再向各級廣播電視機(jī)構(gòu)提供運營資金之后，“四級辦”的“混合覆蓋”讓城市臺一時難以找到生存發(fā)展空間。加上近年來的全國有線網(wǎng)絡(luò)整合，將地、縣級有線網(wǎng)絡(luò)整體切走，城市廣電媒體面臨前所未有的困境。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全國城市廣播電視臺實際廣告收入下滑了15%～30%。

2.現(xiàn)階段中國城市臺面臨的難題

現(xiàn)階段中國“城市臺”面臨兩大難題。第一，城市臺在整個傳媒格局中處于弱勢地位，使其難以匯聚市場資源。中央級、省級廣電媒體的衛(wèi)星和地面覆蓋，對定位于本地廣播電視公共服務(wù)而不能上星的城市臺發(fā)展形成擠壓，使其在傳播生態(tài)中處于明顯劣勢。第二，城市臺難以留住人才。尤其是地級和縣級城市廣電媒體，人才瓶頸問題突出。

（二）借機(jī)媒介融合尋求突圍

近年來新媒體的迅速發(fā)展為廣電媒體帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，各城市臺紛紛采取措施，期待借機(jī)廣電媒體與新媒體的融合，實現(xiàn)發(fā)展突破。

1.城市臺發(fā)展新媒體初探：發(fā)力傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，波瀾不驚

在“四級辦”的既有框架之下，全國2000多家縣級以上行政區(qū)都建立了廣播電視臺，城市臺就在其中。如今這些臺在媒體融合的大潮下又創(chuàng)辦了幾乎同樣數(shù)量的音視頻網(wǎng)站。但這些網(wǎng)站的統(tǒng)一特點就是：小而全、小而散。個個都是“麻雀雖小五臟俱全”，且又分散在全國不同的行政區(qū)域，艱難地尋找著生存的縫隙，更難以形成一方競爭力量。

相對于紙媒在各城市率先建立并日趨成熟的門戶網(wǎng)站，后起的城市廣電網(wǎng)站相對落后，實力較為弱小。而眼下面對商業(yè)新媒體在全國布局“主平臺+地方特色新媒體平臺+移動化資訊聚合分發(fā)”的強(qiáng)大戰(zhàn)略攻勢，廣電媒體更是難以抵擋。如騰訊已經(jīng)在全國12個省建立了12家“大”網(wǎng)，如大浙網(wǎng)、大渝網(wǎng)、大湘網(wǎng)、大豫網(wǎng)等，同時實現(xiàn)資訊在微博、微信客戶端的移動化聚合分發(fā)。全國幾百家城市廣電網(wǎng)站中，做成城市門戶或有影響力的本地視聽新媒體平臺的寥寥可數(shù)。除了名城蘇州網(wǎng)、太湖明珠網(wǎng)等幾家廣電網(wǎng)站，因為搶抓機(jī)遇及時，運營機(jī)制較好，已經(jīng)成長為當(dāng)?shù)氐木C合門戶網(wǎng)站外，絕大多數(shù)廣電網(wǎng)站都是勉強(qiáng)維持著傳統(tǒng)廣電媒體網(wǎng)絡(luò)版的“初級階段”角色。

可以說，城市臺第一輪進(jìn)軍新媒體的努力，即發(fā)力Web1.0、Web2.0時代，未能在強(qiáng)手林立的新媒體市場引發(fā)應(yīng)有的波瀾。

2.城市臺尋求體制機(jī)制突破的努力：城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺后續(xù)乏力

不過，互聯(lián)網(wǎng)天然的去行政化、去區(qū)域化、去中心化和開放性、互動性、互聯(lián)互通性特征，以及對市場資源的強(qiáng)大配置能力，讓城市臺看到了曙光。他們努力嘗試依托新媒體走跨區(qū)域聯(lián)合之路。

2011年8月，由14家城市臺及5家平面媒體共同發(fā)起、經(jīng)原國家廣電總局批準(zhǔn)的城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺（CUTV）正式上線。城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺采用“總臺+城市分臺”的架構(gòu)、“全媒體+產(chǎn)業(yè)鏈”的整合營銷模式，期待通過共享“網(wǎng)絡(luò)電視臺”牌照資源、內(nèi)容資源和技術(shù)資源，形成跨媒體、跨領(lǐng)域、跨地域的全方位、立體化傳播合力，打造一支重要的市場競爭力量。業(yè)界、學(xué)界、行業(yè)管理部門均對這一新生事物寄予厚望，并給與了熱切關(guān)注和支持。目前，城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺成員臺及緊密合作媒體達(dá)到60多家，覆蓋全國26個省自治區(qū)直轄市。但是，運營近三年來，由于體制機(jī)制及運營團(tuán)隊尚未理順，城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺發(fā)展后續(xù)力量不足。

城市臺借助新媒體進(jìn)行整合營銷的探索，迄今為止，還未能達(dá)到預(yù)期的效果。

二、中國城市臺發(fā)力移動互聯(lián)：“無線城市”系列崛起

“無線城市”，是未來智慧城市發(fā)展的方向。它是一個基于移動互聯(lián)網(wǎng)、融合桌面互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的智能信息應(yīng)用平臺。通過廣泛聚合和多屏分發(fā)大量信息內(nèi)容和應(yīng)用，為市民的視聽消費和生活應(yīng)用提供便利，為政府的政務(wù)公開、城市管理等提供有益幫助，為企業(yè)的營銷、管理等提供有力工具和渠道、平臺，實現(xiàn)“視聽無處不在”和“掌上城市”。在“無線城市”發(fā)展過程中，部分城市廣電媒體抓住機(jī)遇，依托獨有的新聞視聽資訊等資源，與網(wǎng)絡(luò)商、終端商、應(yīng)用商合作，適時加入并進(jìn)而主導(dǎo)了“無線城市”平臺，涌現(xiàn)出“無線蘇州”“智慧無錫”（原名“無線無錫”）“愛青島”等一系列城市資訊和生活服務(wù)平臺，使其成為當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘械拈T戶。這些中國文化旅游名城也成為“指尖上的城市”，在手機(jī)、平板電腦等各類移動終端上訴說演繹自己的故事。

案例1：“無線蘇州”

主辦單位：蘇州廣播電視總臺

服務(wù)類型：城市公共生活服務(wù)類

上線時間：2011年12月31日

用戶：截至2014年6月底，已達(dá)150萬。

功能板塊：資訊、直播、違章查詢、停車加油無憂、路況、公交、地鐵、打的、自行車、天氣、智慧電力、二維碼、寒山聞鐘、互動、爆料、直播、汽車票、電影票、玩游戲等。endprint