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      今天,我們?cè)鯓又v好真話

      2014-10-17 06:04:32趙振宇
      民主與科學(xué) 2014年4期
      關(guān)鍵詞:真話政府信息

      趙振宇

      講真話,道實(shí)情,向來(lái)是誠(chéng)信的體現(xiàn),也是道德、政治等范疇的基本要求。作為真相追問(wèn)的基本前提、道德構(gòu)建的題中之義,它被人們頻繁提及。2013年2月6日下午在中南海舉行的黨外人士迎新春座談會(huì)上,習(xí)近平說(shuō),對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言,要容得下尖銳批評(píng),做到有則改之、無(wú)則加勉;對(duì)黨外人士而言,要敢于講真話,敢于講逆耳之言,真實(shí)反映群眾心聲,做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。希望同志們積極諫諍言、作批評(píng),幫助我們查找問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,幫助我們克服工作中的不足。中共各級(jí)黨委要主動(dòng)接受、真心歡迎民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),不斷提高工作水平。講真話是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),要真正做到它卻不是一件容易的事。

      講真話貴在“求真”和“表達(dá)”,它也許不費(fèi)吹灰力,也許寸步維艱。在人人都是麥克風(fēng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,在政治、經(jīng)濟(jì)面貌日新的今天,講真話更難能可貴,也更需要“條件”。它離不開(kāi)寬松的輿論環(huán)境和制度依托,又跟公民的個(gè)體意志緊密關(guān)聯(lián)。

      微博的推廣,既提升了人們的信息接收量,也對(duì)言論表達(dá)的真實(shí)性提出考驗(yàn)??梢灶A(yù)見(jiàn),在“可用”的基礎(chǔ)之上,構(gòu)建“可信”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是未來(lái)的必然趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)信任和安全,需要“講真話”精神和誠(chéng)信的道德氛圍的營(yíng)造。在此新形勢(shì)下,怎樣講好真話,是當(dāng)前不可或缺的社會(huì)課題。

      在市場(chǎng)化和網(wǎng)絡(luò)化交織的新形勢(shì)下,講好真話,需要的不僅是“一吐肺腑言”的勇氣,還需優(yōu)渥的外部條件。若說(shuō)真話遭遇“文字獄”,那么,噤聲失語(yǔ)的沉重代價(jià)必然會(huì)挫傷求真的精神脊骨。故而,講好真話需多方面的條件。

      一、政府的信息公開(kāi)充分化

      列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“一個(gè)國(guó)家的力量在于群眾的覺(jué)悟,只有當(dāng)群眾知道一切,能判斷一切,并自覺(jué)地從事一切的時(shí)候,國(guó)家才有力量。”

      信息公開(kāi)是政府“說(shuō)真話”、對(duì)百姓負(fù)責(zé)的必要措施。政府“打開(kāi)天窗說(shuō)亮話”,才是公眾了解政府行為的直接途徑,也是公眾監(jiān)督政府的重要依據(jù)。

      若政府將政務(wù)信息隱秘化,拒不公開(kāi),那么就如世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨在《自由、知情權(quán)和公共話語(yǔ)》中說(shuō)的:“政府如果不能提供充分的信息,或者公眾缺乏暢通的信息渠道,那么所謂的面向公眾的政府,也就淪為一場(chǎng)滑稽劇或悲喜劇的序幕。”“民主過(guò)程中的實(shí)質(zhì)性參與,要求參與人必須獲知充分的相關(guān)信息,而保密減少了公眾可獲得信息的質(zhì)與量,使公眾參與陷入步履蹣跚的困境?!碑?dāng)信息公開(kāi)不再“猶抱琵琶半遮面”了,政府才算是“說(shuō)了真話”,給了民眾說(shuō)法。

      如今,我國(guó)中央部門正陸續(xù)公開(kāi)“三公消費(fèi)”,正是對(duì)信息公開(kāi)化趨勢(shì)的迎合。

      (1)信息公開(kāi)的基本原則

      政府信息公開(kāi),應(yīng)遵循幾個(gè)起碼的法則:1.權(quán)利原則。信息公開(kāi)并不僅僅是政府機(jī)關(guān)的辦事制度,可有可無(wú),而關(guān)乎百姓的知情權(quán)。2.公開(kāi)原則。要避免“國(guó)家機(jī)密”等借口回避政府信息告知義務(wù),必須將公開(kāi)作為硬性規(guī)定。3.利益平衡原則。公眾行使知情權(quán)的過(guò)程中,若與其它權(quán)利和利益發(fā)生沖突,則應(yīng)加以權(quán)衡。4.不收費(fèi)原則。免費(fèi)向公眾公開(kāi),杜絕變相提高獲取信息的成本。5.自由使用原則。

      還有傳媒研究者總結(jié)出六條基本原則:1.政府信息公開(kāi)是常規(guī),不公開(kāi)是例外。2.公眾有權(quán)獲知政府如何運(yùn)作。3.關(guān)于保障官方秘密的法律,應(yīng)限于合理和必須的范圍之內(nèi),而政府內(nèi)部的紀(jì)律和處分制度也應(yīng)該與之配合。4.公民應(yīng)有權(quán)獲知存于政府中的他們的檔案等資料。5.為保護(hù)國(guó)家、商業(yè)等方面的正當(dāng)權(quán)益,可以制定限制信息發(fā)布的規(guī)范,但是應(yīng)有明確、統(tǒng)一和公平合理的準(zhǔn)則。6.當(dāng)公眾與政府對(duì)有關(guān)信息公開(kāi)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)有一個(gè)客觀獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu),審核政府的決定和索取信息者的依據(jù),做出有權(quán)威性的和約束力的判斷。

      (2)我國(guó)信息公開(kāi)的進(jìn)步與不足

      自2008年5月1日起,我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》。條例規(guī)定,行政機(jī)關(guān)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則,建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制等。

      《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)行,標(biāo)志著政府從宣傳思維到信息公開(kāi)思維的逐漸轉(zhuǎn)變。從2011年起,中央各部門信息公開(kāi),在形式上有了不小進(jìn)步。但責(zé)任人的不明確、問(wèn)責(zé)主體的模糊,都成了《政府信息公開(kāi)條例》推行的障礙。在“三公”消費(fèi)的公開(kāi)中,絕大多數(shù)中央部門姍姍來(lái)遲,有的甚至“爽約”;在選擇公開(kāi)的部門中,有的賬目模糊,有的則在周末、在網(wǎng)站子欄目公布,手段極為隱蔽,唯恐他人知。由此衍生出5個(gè)未竟之問(wèn):公布“三公”消費(fèi)有哪些技巧;哪些部門遲到了;“三公”消費(fèi)信息真實(shí)嗎;內(nèi)容怎樣細(xì)化;“三公”公開(kāi)接力棒能傳多遠(yuǎn)。

      以“國(guó)家機(jī)密,謝絕監(jiān)督”為名拒絕,或猶抱琵琶半遮面,或信息摻水、模糊化等,都是當(dāng)前我國(guó)信息公開(kāi)機(jī)制的“短板”。

      (3)信息公開(kāi)的配套機(jī)制

      確保政府信息公開(kāi),不能少了剛性的預(yù)懲制和問(wèn)責(zé)制?!墩畔⒐_(kāi)條例》的第四章第三十四條中,強(qiáng)調(diào):“行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定,未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分”。也就是說(shuō),懲治問(wèn)責(zé)是信息公開(kāi)的有效保障。

      然而,在我國(guó)的行政問(wèn)責(zé)中,同體問(wèn)責(zé)一直占絕大比重。同體問(wèn)責(zé)雖具有高效、迅速、知情的優(yōu)點(diǎn),但從利益關(guān)系上說(shuō),同體問(wèn)責(zé)會(huì)面臨“責(zé)任連帶”的障礙;將公民、社會(huì)團(tuán)體及媒體納入責(zé)任追究主體中,發(fā)揮外部力量的監(jiān)督作用,才能加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度。

      信息公開(kāi)要想獲得人們認(rèn)可,前提是信息真實(shí)、細(xì)化,而非偽造數(shù)據(jù)、含糊其辭。要讓信息趨近真相、詳細(xì)備至,公允的審核機(jī)制不可缺少。

      遺憾的是,迄今為止,尚沒(méi)有中央部門因信息公開(kāi)“遲到”“爽約”或不實(shí),成為問(wèn)責(zé)制的“第一只螃蟹”。要讓公開(kāi)名至實(shí)歸,必須打破問(wèn)責(zé)虛置的局面。

      二、新聞媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

      媒體是傳播信息的媒介,它具備監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)文化、提供娛樂(lè)等功能,是社會(huì)責(zé)任的守望者。

      講真話是新聞媒體的必備素養(yǎng),也是新聞?wù)鎸?shí)性的題中之義。不說(shuō)真話,新聞也就失去了生命。馬克思在《萊比錫總匯報(bào)的查封》中要求媒體“依據(jù)事實(shí)來(lái)描寫(xiě)事實(shí),而不是依據(jù)希望來(lái)描寫(xiě)事實(shí)”,提出“真實(shí)和純潔是報(bào)紙的生命”。若新聞失真,那媒體的職業(yè)道德就難逃拷問(wèn),新聞操守失貞。

      新聞媒體講真話,就該堅(jiān)守新聞的真實(shí)性,珍惜自身的公信力。在可靠的獲取手段的基礎(chǔ)上,對(duì)全面新聞事實(shí)加以呈現(xiàn),才能捍衛(wèi)新聞的真實(shí)。在新聞來(lái)源多元化、傳播渠道多樣化的情境下,媒體更要以審慎、理性態(tài)度加以核實(shí)、報(bào)道。同時(shí),媒體要拒絕假新聞,要摒棄“利益至上”的炒作渲染,杜絕淺嘗輒止的浮躁作風(fēng),對(duì)弄虛作假堅(jiān)決抵制。一般情況下,新聞?wù)鎸?shí)的底線,媒體不應(yīng)失守。

      媒體講真話,需要大無(wú)畏的勇氣。毛澤東曾對(duì)著名報(bào)人吳冷西說(shuō),要有充分的思想準(zhǔn)備,要準(zhǔn)備遇到最壞的情況,要有“五不怕”的精神準(zhǔn)備,這“五不怕”就是:一不怕撤職,二不怕開(kāi)除黨籍,三不怕老婆離婚,四不怕坐牢,五不怕殺頭。有了這“五不怕”的準(zhǔn)備,就敢于實(shí)事求是,敢于堅(jiān)持真理了。今天的媒體,要真正做到這一點(diǎn)卻是十分的困難了。而且,我們也需要追問(wèn),在形勢(shì)發(fā)展的今天還需要為了講真話而“五不怕”么?

      為了保證媒體講真話,還需要?jiǎng)?chuàng)造相對(duì)寬松的輿論環(huán)境。嚴(yán)格的審查制,雖對(duì)虛造新聞等惡劣行徑形成制約,可也會(huì)造成言論口徑的狹窄,乃至密閉化。良性的輿論環(huán)境,應(yīng)該是既對(duì)假新聞“零容忍”,也應(yīng)保障媒體說(shuō)真話的自由。

      改變領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”,建立民主環(huán)境,允許媒體批評(píng)監(jiān)督,方能避免“言塞湖”的出現(xiàn)。若政府部門過(guò)多諱疾忌醫(yī),限制媒體活動(dòng),必然會(huì)影響新聞自由,損害新聞公正。

      三、公民講真話的基本前提

      講真話是公民權(quán)利伸張的慣常方式,是真誠(chéng)人格的表現(xiàn),也與公民意識(shí)的覺(jué)醒息息相關(guān)。在假話、套話泛濫的現(xiàn)實(shí)情景下,公民更需要養(yǎng)成善講真話的品質(zhì)。

      當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)中誰(shuí)也避免不了要說(shuō)假話。在不得已說(shuō)假話的時(shí)候,也應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則:說(shuō)假話不能太真,以免以假亂真;說(shuō)假話不能太假,不然有損形象;說(shuō)了假話,要認(rèn)賬認(rèn)錯(cuò),不能矢口否認(rèn)。當(dāng)下,除了說(shuō)話者個(gè)人要加強(qiáng)品德修養(yǎng)外,要特別研究和制定相應(yīng)舉措,根除講假話的環(huán)境和土壤,不能讓講假話者大行其道,受到重用。

      多講真話,才能取信于人,他人也會(huì)報(bào)之以誠(chéng);才可吐露真實(shí)心聲,伸張自身權(quán)利,為政策制定提供借鑒,為誠(chéng)信氛圍的構(gòu)筑“添磚加瓦”。

      首先,講真話要掌握實(shí)情。說(shuō)真話,跟信口雌黃、妄自忖度有本質(zhì)區(qū)別。若沒(méi)有掌握實(shí)情,聽(tīng)他人誤導(dǎo),就盲信誤傳,極有可能謬論流傳,最終讓個(gè)人誠(chéng)信大打折扣。

      掌握實(shí)情,未必都要“事必躬親”,什么都要在現(xiàn)場(chǎng)獲取一手資料,但不宜聽(tīng)信真假未卜的傳言,或主觀揣測(cè)?!扒Х蛑Z諾,不如一士諤諤”,要避免人云亦云、以訛傳訛,就應(yīng)察實(shí)情,對(duì)真相有更深的透視。

      其次,講真話要合乎時(shí)宜。講真話,也要遵循公序良俗,切忌口不擇言。否則,真話有時(shí)是“忠言逆耳,卻不利于行”,不得人心。但真話只在私下講,日記薄里面講,床頭講,洗手間里講,顯然也不行。

      再次,講真話應(yīng)端正立場(chǎng)。任何真話,都會(huì)裹上相應(yīng)的道德評(píng)價(jià),都有著某種話語(yǔ)立場(chǎng)。說(shuō)真話,當(dāng)堅(jiān)持客觀、公允、正義的準(zhǔn)繩,符合人文倫理,尊重人的權(quán)利。

      針對(duì)危急關(guān)頭人們的普遍性噤聲,馬丁·路德·金曾感慨:“社會(huì)最大的悲哀不是壞人的囂張,而是好人的過(guò)度沉默?!甭芬?jiàn)不平時(shí)的講真話,很多時(shí)候等于還原真相,伸張正義。在道德滑坡危機(jī)凸顯的現(xiàn)實(shí)里,講真話,更應(yīng)成為我們對(duì)樸素正義感的堅(jiān)守。

      四、堅(jiān)持獨(dú)立精神,培養(yǎng)寬容品格

      “獨(dú)立之精神,自由之思想”,是國(guó)學(xué)大師陳寅恪的畢生信條。講真話,需要獨(dú)立精神。所謂獨(dú)立精神,是指發(fā)表屬于自己的、與眾不同的、真知灼見(jiàn)的、能夠引人思考、催人共鳴或爭(zhēng)鳴的意見(jiàn),含著獨(dú)立意志。有主見(jiàn)地講真話,亟需制度完善和個(gè)人思想。

      第一,不能讓講真話承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。講真話遇到“廣開(kāi)言路,從善如流”的制度設(shè)計(jì)和包容意志,則會(huì)免于“因言獲罪”的危險(xiǎn),真話之門也就打開(kāi)。若我們周邊是“排斥真話”的制度環(huán)境,那么“防民之口”下,公眾必會(huì)對(duì)真話有所保留。

      不讓講真話承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn),甚至是讓真話得到善待,需要暢通的渠道、平等的平臺(tái)。“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人們批評(píng)、監(jiān)督政府”,言外之意,就是要建立善待真話的土壤。唯有推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),完善各種公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議機(jī)制,保障民眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督權(quán),才能讓百姓張開(kāi)嘴講真話。

      筑起說(shuō)真話的文化氛圍,還需對(duì)“文字獄”予以禁絕,對(duì)打擊講真話者嚴(yán)懲不貸。在“彭水詩(shī)案”及多起跨省追捕丑聞中,都存在因講真話被打壓的亂象。對(duì)公民監(jiān)督權(quán)的傷害,令人唾棄。讓人們愛(ài)講真話,就應(yīng)消弭“伺機(jī)報(bào)復(fù)”的惡例。

      第二,要善于獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)。獨(dú)立精神,首先須有自己的思想。黑格爾說(shuō)過(guò):“人是靠思想站立的?!睕](méi)有獨(dú)立想法,只能是永遠(yuǎn)跟在別人屁股后,迷失自我。獨(dú)立精神,還要敢于發(fā)出第一聲。18世紀(jì)英國(guó)散文家哈茲里特說(shuō):“重復(fù)別人說(shuō)過(guò)的話,再說(shuō)一千次也平凡無(wú)奇。”一個(gè)思想者,要敢做“第一個(gè)吃螃蟹的人”。這要以勇氣和膽識(shí)作依撐,要有科學(xué)精神和知識(shí)儲(chǔ)備。

      打破迷信,跟謬誤作斗爭(zhēng),也是獨(dú)立精神的重要體現(xiàn)。當(dāng)獨(dú)立思考擺脫了利益窠臼、派系爭(zhēng)斗,唯真理是瞻,獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)才會(huì)具有建設(shè)性價(jià)值。

      第三,總結(jié)教訓(xùn)比謳歌重要。經(jīng)歷了多年坎坷,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)成績(jī)的肯定,固然可給人增添信心;教訓(xùn)總結(jié),則更具裨益,能知其得失,為以后提供鏡鑒。

      就眼下而言,泛濫的溢美之詞,日益模糊著成功、美好等的標(biāo)尺,“有一善,從而賞之,又從而歌詠嗟嘆之”式的謳歌,成為社會(huì)的流行病。這猶如“遮眼浮云”,會(huì)蒙蔽人們的正確認(rèn)知,阻滯前行的步伐。

      總結(jié)教訓(xùn),將“批評(píng)與自我批評(píng)”融入到現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)中,才能揪出問(wèn)題,看到不足,并引以為鑒??辞辶四_下的位置,明白了前行方向,長(zhǎng)足進(jìn)步才不會(huì)是奢侈。

      第四,以寬容品格增進(jìn)和諧。說(shuō)真話,需要以寬容品格來(lái)求同存異,增進(jìn)和諧。所謂寬容品格,是指面對(duì)眾多學(xué)派、異見(jiàn)特別是針?shù)h相對(duì)的觀點(diǎn)時(shí),表現(xiàn)出的一種平等、寬恕、相融的品格。它是保證人文科學(xué)深入展開(kāi)的必備條件,是真話兼容的基礎(chǔ)。

      懂得寬容,才有意見(jiàn)的交流、學(xué)術(shù)的碰撞融合,才能使真相在平等爭(zhēng)論中被發(fā)掘,使觀點(diǎn)相互啟發(fā)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。寬容精神,崇尚的就是“觀點(diǎn)市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng),讓各種觀點(diǎn)得以兼容。

      但寬容,不意味著對(duì)任何觀點(diǎn)、見(jiàn)解、標(biāo)準(zhǔn)、行為方式和做法都不予計(jì)較,對(duì)任何事都聽(tīng)之任之。李大釗提出寬容思想包含三點(diǎn):第一,寬容要求容人;第二,寬容不否認(rèn)競(jìng)爭(zhēng);第三,寬容不等于絕對(duì)地容忍?,F(xiàn)實(shí)中,寬容常需要對(duì)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的秉持,反對(duì)任何形式的學(xué)閥作風(fēng),以行政手段推行或壓制某種觀點(diǎn)的做法。這樣,真話才能張揚(yáng)。

      說(shuō)真話的終極目的,指向著和諧。和諧即和而不同,其基礎(chǔ)是先有“不同”,再經(jīng)過(guò)交流、溝通和協(xié)調(diào),達(dá)到相融、和諧的境地。在追求和諧的過(guò)程中,堅(jiān)持“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”的原則尤為重要。

      寬容是和諧的根基。謙虛和藹、友善待人的精神面貌,容人的雅量,都會(huì)使說(shuō)真話各行其道,不會(huì)衍生語(yǔ)言或肢體沖突,最終促進(jìn)和諧的生長(zhǎng)。

      胡適在論及“容忍與自由”時(shí)說(shuō):“言論所以必須有自由,最基本的理由是:可能我們自己的信仰是錯(cuò)誤的;我們所認(rèn)為真理的,可能不完全是真理,可能是錯(cuò)的?!闭l(shuí)都不是真理化身,所以包容彼此,真話才可在交融中向真理演進(jìn)。

      寬容跟和諧的辨證關(guān)系,要求我們講真話時(shí),要以尊重他人為底線;力爭(zhēng)客觀理性,不做“道德審判官”;呼吁寬容的社會(huì)環(huán)境;同時(shí),也明確寬容限度,避免無(wú)原則的簡(jiǎn)單接受。

      講真話,關(guān)乎著個(gè)人信譽(yù)、社會(huì)誠(chéng)信氛圍的濃度,蘊(yùn)含著道德的分量。它是政府、媒體、個(gè)人等都應(yīng)堅(jiān)持的使命,誰(shuí)都義不容辭。只有多講真話,人際信任、制度善意才會(huì)變得穩(wěn)固。

      在網(wǎng)絡(luò)化日漸深入、民主化大潮不可擋的新形勢(shì)下,講真話不只是關(guān)于勇氣、魄力,更需要相應(yīng)的制度鋪設(shè)。寬松的制度環(huán)境、開(kāi)放的輿論口徑,才會(huì)增益于說(shuō)真話的常態(tài)化。而與此同時(shí),堅(jiān)持獨(dú)立精神、培養(yǎng)寬容品格,也是讓保養(yǎng)真話“花瓣”的社會(huì)營(yíng)養(yǎng)。當(dāng)寬容的文化土壤肥沃了,獨(dú)立思想不斷萌芽,真話才會(huì)盛開(kāi),社會(huì)才能離和諧越來(lái)越近。

      (作者單位:華中科技大學(xué))

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