李繼宏

2014年7月15日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤在巴西舉行，會(huì)晤以“包容性增長(zhǎng)的可持續(xù)解決方案”為主題，達(dá)成了廣泛的共識(shí)，推動(dòng)了務(wù)實(shí)合作，發(fā)表了《福塔萊薩宣言》。作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量約占全球的21%，貿(mào)易額約占全球的16%，過(guò)去10年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)50%，金磚國(guó)家已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。分析中國(guó)與其余四個(gè)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀、前景、基礎(chǔ)以及面臨的挑戰(zhàn)，并提出對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)與金磚國(guó)家的合作，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)與金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀與前景

（一）中國(guó)與金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

近10年來(lái)，中國(guó)與金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速，進(jìn)出口貿(mào)易總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但也存在波動(dòng)。2004年，中國(guó)對(duì)其余四個(gè)金磚國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額為531億美元，2013年達(dá)到3096.4億美元，增長(zhǎng)了5.8倍。從中國(guó)對(duì)金磚國(guó)家貿(mào)易的絕對(duì)數(shù)來(lái)看，除2009年貿(mào)易總額是下降的以外，其余年份都保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從增速上看，從2004到2013年，中國(guó)與金磚國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額年均增速為21.6%，高于同期中國(guó)外貿(mào)15.3%的年均增長(zhǎng)速度。從金磚國(guó)家占中國(guó)外貿(mào)的比重來(lái)看，從2004到2013年10年間，除2009年和2013年所占比重是下降的以外，其余年份均為增長(zhǎng)。2004年中國(guó)與金磚國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額占中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額的比重為4.6%，2012年達(dá)到近10年來(lái)的最高值7.8%，2013年受金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，所占比重向下調(diào)整為7.4%。2004到2013年，中國(guó)與金磚國(guó)家貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的平均比重約為6.36%。從具體國(guó)別來(lái)看，中國(guó)與其余四個(gè)金磚國(guó)家互為重要的貿(mào)易伙伴。金磚國(guó)家中的俄羅斯、印度、巴西都曾是中國(guó)的十大貿(mào)易伙伴國(guó)。近3年來(lái)，俄羅斯和巴西連續(xù)成為中國(guó)的十大貿(mào)易伙伴國(guó)。2009年中國(guó)取代美國(guó)成為巴西最大貿(mào)易伙伴國(guó)，2013年中巴貿(mào)易額達(dá)902.8億美元，中國(guó)是巴西的第一大出口國(guó)和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2013年中國(guó)與俄羅斯、南非進(jìn)出口總額分別為892.1億美元和651.5億美元，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)四年成為俄羅斯和南非的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，南非則是中國(guó)在非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。在中印貿(mào)易方面，2013-2014財(cái)政年度的前9個(gè)月，中印貿(mào)易額達(dá)到495億美元，占印度對(duì)外貿(mào)易總額的8.7%，中國(guó)首次取代印度傳統(tǒng)貿(mào)易國(guó)阿聯(lián)酋和美國(guó)，成為印度最大貿(mào)易伙伴國(guó)。

（二）中國(guó)與金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的前景

2012年以來(lái)受國(guó)際資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)等外部因素和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)部因素的共同影響，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，國(guó)際上質(zhì)疑金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的論調(diào)此起彼伏。從目前來(lái)看，盡管金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但仍高于全球經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)水平，是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍。從中長(zhǎng)期來(lái)看，金磚國(guó)家既有發(fā)展動(dòng)力也蘊(yùn)藏著巨大的潛力。目前，金磚國(guó)家間的相互貿(mào)易僅占1.5%，合作的潛力還有待進(jìn)一步挖掘。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，有118家來(lái)自金磚國(guó)家，這為金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了動(dòng)力源泉。習(xí)近平主席在本次金磚會(huì)晤上指出，“金磚國(guó)家有充裕的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，正在激發(fā)出旺盛的經(jīng)濟(jì)活力，在全球價(jià)值鏈中向上游攀登的大勢(shì)沒(méi)有改變，保持世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)軍者地位的大勢(shì)沒(méi)有改變”。渣打銀行的分析報(bào)告指出，到2030年，新興經(jīng)濟(jì)體在全球GDP中的比重將從當(dāng)前的38%升至63%，全球70%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由新興經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)。渣打銀行預(yù)測(cè)，到2030年新興經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重有望上升至40%。中國(guó)商務(wù)部研究院也認(rèn)為，隨著“南南合作”的加強(qiáng)和深化，發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界貿(mào)易的重要性與日俱增。20年前，新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易僅占世界貿(mào)易的10%，到2020年新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易將占到世界貿(mào)易的1/3。中國(guó)發(fā)展與金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，符合全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)，具有廣闊的前景。

二、中國(guó)與金磚國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)和條件

（一）中國(guó)與金磚國(guó)家具有共同的利益訴求

金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融挑戰(zhàn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，維護(hù)金融穩(wěn)定，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序等方面具有共同的利益訴求，這成為中國(guó)與金磚國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的重要前提和基礎(chǔ)。從2009年6月到2014年7月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)舉行了六次會(huì)晤，發(fā)表了《三亞宣言》、《德里宣言》、《德班宣言》和《福塔萊薩宣言》，達(dá)成了廣泛的共識(shí)。金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、金融、科技、社會(huì)、人文各領(lǐng)域的全面深入合作，取得了積極的成效，夯實(shí)了中國(guó)與金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。

（二）資源稟賦差異為中國(guó)與金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)

巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非等金磚國(guó)家資源稟賦的差異性，為開(kāi)展相互之間的經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，在工業(yè)制成品的生產(chǎn)和出口上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，為世界市場(chǎng)提供廉價(jià)的工業(yè)制成品，被稱為“世界工廠”，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)能源和自然資源的進(jìn)口依賴卻越來(lái)越強(qiáng)。巴西被稱為“世界原料基地”，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)體系較完整。俄羅斯被稱為“世界加油站”，油氣資源豐富，原油、石油和天然氣是主要出口商品，但出口結(jié)構(gòu)較為單一。印度被稱為“世界辦公室”，有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，石油、礦產(chǎn)資源豐富，并在計(jì)算機(jī)軟件和信息技術(shù)上具有一定的優(yōu)勢(shì)。南非被稱為“非洲門(mén)戶”，是世界上最大的非油氣礦產(chǎn)出口國(guó)。

（三）中國(guó)與金磚國(guó)家貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)

中國(guó)與金磚國(guó)家參與國(guó)際分工的基礎(chǔ)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，在貿(mào)易上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，為開(kāi)展貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件。具體地說(shuō)，中國(guó)參與國(guó)際分工的基礎(chǔ)和依托是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和豐富的勞動(dòng)力資源，工業(yè)制成品是中國(guó)出口金磚國(guó)家的主要商品，而與中國(guó)形成互補(bǔ)的是，俄羅斯、巴西、南非提供了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的能源和資源產(chǎn)品。中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的是以原油、石油、天然氣為代表的初級(jí)產(chǎn)品，向俄出口的是機(jī)電產(chǎn)品、紡織品等輕工商品。中國(guó)從南非進(jìn)口的主要是金屬礦砂、賤金屬等，出口到南非的主要是機(jī)電產(chǎn)品、紡織品等。中國(guó)出口巴西的主要商品有機(jī)械設(shè)備、紡織品以及計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、儀器儀表、光電技術(shù)、液晶顯示板、鋼材、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件等，而從巴西進(jìn)口的主要是礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。印度在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品上有一定的優(yōu)勢(shì)，但印度對(duì)華出口的商品中礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)相當(dāng)比重，而中國(guó)對(duì)印度出口的產(chǎn)品主要為附加值較高的工業(yè)制成品，如機(jī)電設(shè)備、化工產(chǎn)品等，也存在一定的互補(bǔ)性。

（四）中國(guó)與金磚國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步開(kāi)辟新途徑

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，牢牢占據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品的壟斷地位。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，發(fā)達(dá)國(guó)家從新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的是處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端的初級(jí)產(chǎn)品和技術(shù)含量低、附加值低的工業(yè)制成品，而向新興經(jīng)濟(jì)體出口的是高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品。新興經(jīng)濟(jì)體處于國(guó)際分工中的不利地位，貿(mào)易條件惡化。金磚國(guó)家通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易獲得技術(shù)外溢效應(yīng)從而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的實(shí)際效果并不明顯。相反，金磚國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，市場(chǎng)需求相仿，中國(guó)發(fā)展與金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過(guò)相互學(xué)習(xí)和借鑒推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)開(kāi)辟了新的途徑。

三、中國(guó)與金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）中國(guó)與金磚國(guó)家在工業(yè)制成品貿(mào)易上將繼續(xù)存在摩擦

中國(guó)在工業(yè)制成品的生產(chǎn)和技術(shù)方面領(lǐng)先于印度和巴西等國(guó)，中國(guó)出口到印度和巴西的是附加值較高的工業(yè)制成品，印度、巴西出于對(duì)本國(guó)工業(yè)的保護(hù)，頻頻發(fā)起對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。從1992年到2011年的近20年間，印度發(fā)起的對(duì)華反傾銷調(diào)查達(dá)149起，占印度反傾銷案件總數(shù)的近55%。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，再加上2012年以來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，加劇了中國(guó)與金磚國(guó)家的貿(mào)易摩擦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，印度先后對(duì)我國(guó)的電子絕緣管、太陽(yáng)能電池、鋁合金鑄造輪、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查。2012年巴西共發(fā)起16起反傾銷調(diào)查，其中13起是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的。2013年11月，巴西對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管、甲基丙烯酸甲酯制板、酸式焦磷酸鈉、無(wú)色平板玻璃等四項(xiàng)產(chǎn)品同時(shí)啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。從今后較長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)看，出于對(duì)各自利益的保護(hù)，中國(guó)與金磚國(guó)家的貿(mào)易摩擦仍將繼續(xù)存在。

（二）中國(guó)與金磚國(guó)家在能源和資源產(chǎn)品的貿(mào)易中將爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)

俄羅斯是石油、天然氣等能源的主要輸出國(guó)，巴西和印度是鐵礦石的出要輸出國(guó)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源約束越來(lái)越明顯，對(duì)進(jìn)口資源的依賴程度越來(lái)越高。中國(guó)與巴西、俄羅斯等國(guó)爭(zhēng)奪資源和能源產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。巴西淡水河谷公司是全球最大的鐵礦生產(chǎn)企業(yè)，該公司生產(chǎn)的鐵礦石近一半是出口到中國(guó)的，而中國(guó)每年進(jìn)口的鐵礦石中有20%來(lái)自淡水河谷公司。為取得有利的鐵礦石價(jià)格，雙方開(kāi)展了鐵礦石定價(jià)權(quán)的激烈爭(zhēng)奪。中國(guó)與俄羅斯在天然氣貿(mào)易上圍繞價(jià)格，也開(kāi)展了曠日持久的談判。為獲得穩(wěn)定的資源和能源供應(yīng)渠道，中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)巴西、南非相關(guān)行業(yè)的直接投資，又引發(fā)了巴西和南非對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)憂。此外，中國(guó)、印度兩個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)還在全球范圍內(nèi)展開(kāi)了爭(zhēng)奪能源的競(jìng)爭(zhēng)。

（三）中國(guó)與金磚國(guó)家在推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展中存在差距性障礙

近年來(lái)，自貿(mào)區(qū)發(fā)展方興未艾，截止2013年底，我國(guó)正在建設(shè)的18個(gè)自貿(mào)區(qū)中已簽署12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，正在談判6個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2013年，中國(guó)已經(jīng)完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究。但迄今為止，中國(guó)尚未與任何一個(gè)金磚國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。其主要的障礙存在于三個(gè)方面，一是中國(guó)與金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，相互競(jìng)爭(zhēng)是客觀存在的事實(shí)，利益沖突在所難免，需要加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)利益、增進(jìn)互信。二是中國(guó)在工業(yè)制成品的生產(chǎn)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，部分金磚國(guó)家擔(dān)心與中國(guó)組建自由貿(mào)易區(qū)后，來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)工業(yè)制成品對(duì)本國(guó)工業(yè)造成沖擊。三是金磚國(guó)家發(fā)展自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位存在差異。印度實(shí)行的是在全球范圍內(nèi)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略，因而在建立自貿(mào)區(qū)上態(tài)度積極，與中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)的障礙相對(duì)較??；巴西與南非則立足于本地區(qū)，追求區(qū)域范圍內(nèi)的利益和影響力最大化；俄羅斯參加經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程最晚，并且將建立自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體的范圍內(nèi)。巴西、南非、俄羅斯等國(guó)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的定位和發(fā)展戰(zhàn)略的差異，在一定程度上影響了建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。

（四）中國(guó)與金磚國(guó)家在拓展國(guó)際市場(chǎng)空間上存在利益競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)與其余四個(gè)金磚國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相似，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相近，在能源、原材料的進(jìn)口市場(chǎng)和產(chǎn)品出口市場(chǎng)上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)。從進(jìn)口來(lái)看，中國(guó)與印度在進(jìn)口結(jié)構(gòu)上有一定的相似性，如中國(guó)與印度都是能源消費(fèi)大國(guó)，在能源產(chǎn)品的進(jìn)口上存在競(jìng)爭(zhēng)。從出口的角度上看，歐盟、美國(guó)、日本是中國(guó)與金磚國(guó)家的主要出口市場(chǎng)，在拓展歐、美、日市場(chǎng)空間上存在競(jìng)爭(zhēng)。如，中國(guó)和印度在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口上各自具有一定的優(yōu)勢(shì)，服裝、紡織品都是中印的主要出口商品，目標(biāo)市場(chǎng)都集中在歐、美、日。中國(guó)與巴西的制成品以及中國(guó)與南非的中等技術(shù)產(chǎn)品在拓展國(guó)際市場(chǎng)空間方面也存在競(jìng)爭(zhēng)。

（五）中國(guó)與金磚國(guó)家在推進(jìn)國(guó)際金融合作上面臨外部阻力

金磚國(guó)家開(kāi)展金融合作面臨的阻力，既有來(lái)自于外部的阻力也有來(lái)自于金磚國(guó)家內(nèi)部的阻力。在外部，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體2010年推動(dòng)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)的阻撓至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)仍處于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下。金磚國(guó)家在《福塔萊薩宣言》中表達(dá)了對(duì)國(guó)際貨幣基金組織改革方案無(wú)法落實(shí)的失望和關(guān)切。本次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤成立的非發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，與發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)必然存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，為了維護(hù)其在國(guó)際金融體系中的霸權(quán)地位，發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)對(duì)金磚國(guó)家推動(dòng)的國(guó)際金融合作設(shè)置障礙。在國(guó)際金融秩序改革上，金磚國(guó)家降低對(duì)美元依賴的主張，將沖擊到美元在國(guó)際金融體系中的霸權(quán)地位，也將面臨來(lái)自美國(guó)的阻力。在金磚國(guó)家內(nèi)部，由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異，金融體系發(fā)展不平衡，利益沖突以及對(duì)國(guó)際金融體系改革的方式存在分歧等原因阻礙了相互間在國(guó)際金融領(lǐng)域開(kāi)展合作。

四、中國(guó)發(fā)展與金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的主要對(duì)策

（一）充分利用金磚國(guó)家的合作機(jī)制，推進(jìn)金磚國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展

金磚國(guó)家已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為主渠道，以高級(jí)事務(wù)代表、外長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)、協(xié)調(diào)人、常駐多邊機(jī)構(gòu)使節(jié)為輔助，以智庫(kù)、工商界、發(fā)展銀行等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作為支撐的多層次、寬領(lǐng)域的合作框架。中國(guó)應(yīng)充分利用好金磚國(guó)家合作機(jī)制，加強(qiáng)各層次的溝通與協(xié)調(diào)，不斷深化與金磚國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，改變目前相對(duì)“松散”的合作機(jī)制，建設(shè)更緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系?！陡ＫR薩宣言》建議制定的“金磚國(guó)家更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架”及“金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略”將是下次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的重要內(nèi)容，金磚國(guó)家應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，深化更為緊密的合作?？沙掷m(xù)發(fā)展是金磚國(guó)家合作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展的理念推進(jìn)中國(guó)與金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，在貿(mào)易、投資、金融等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展全方位的合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化大市場(chǎng)、金融大流通。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)中國(guó)與金磚國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程

利用金磚國(guó)家的合作機(jī)制，加強(qiáng)與金磚國(guó)家的協(xié)調(diào)，增進(jìn)互信，加快推進(jìn)中國(guó)與金磚國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的正面效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作。如果中國(guó)與金磚國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的步伐落后，將有可能受到其他國(guó)家與金磚國(guó)家已經(jīng)建立的自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的排擠效應(yīng)的不利影響。因此，應(yīng)當(dāng)加快與印度簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)的步伐，探討與俄羅斯、巴西、南非建立自由貿(mào)易區(qū)的可能性。通過(guò)發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)的積極效應(yīng)，減少貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易市場(chǎng)的多元化。

（三）重點(diǎn)發(fā)展兩類投資，以投資帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)

一是對(duì)金磚國(guó)家能源和自然資源領(lǐng)域的投資。在中國(guó)對(duì)進(jìn)口能源和資源依賴不斷加強(qiáng)的情況下，獲得穩(wěn)定的能源和資源供應(yīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。開(kāi)展對(duì)俄羅斯、巴西、南非等金磚國(guó)家的能源和自然資源產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)，一方面可以為我國(guó)獲得穩(wěn)定的能源和自然資源供應(yīng)，另一方面也可以通過(guò)投資帶動(dòng)設(shè)備的出口，推動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展。在具體的投資方式上，大力發(fā)展合資經(jīng)營(yíng)的方式，以減少進(jìn)入東道國(guó)的障礙和降低經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。二是利用金磚國(guó)家與我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，適當(dāng)向金磚國(guó)家轉(zhuǎn)移邊際產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展市場(chǎng)尋求型投資。一方面可以接近目標(biāo)市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的生命周期，另一方面還可為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得時(shí)間和空間。在重點(diǎn)開(kāi)展上述兩類投資時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用。

（四）開(kāi)展科技與產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

金磚國(guó)家在工業(yè)化的進(jìn)程中，各自形成了某些優(yōu)勢(shì)的部門(mén)和產(chǎn)業(yè)，如印度在造船和無(wú)線電傳輸技術(shù)、軟件產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，南非在運(yùn)輸設(shè)備上有一定的優(yōu)勢(shì)，巴西在支線飛機(jī)的制造上具有一定的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)適度加大對(duì)金磚國(guó)家上述優(yōu)勢(shì)商品的進(jìn)口，同時(shí)增加出口商品的技術(shù)含量，減少低端產(chǎn)品的直接出口，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的多元化，減少貿(mào)易摩擦。加強(qiáng)與金磚國(guó)家的科技和產(chǎn)業(yè)合作，充分利用俄羅斯的基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)勢(shì)、印度的人才和軟件技術(shù)優(yōu)勢(shì)、巴西的清潔技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、南非的礦產(chǎn)開(kāi)采技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合我國(guó)的制造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合作開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。

（五）加快“走出去”步伐，積極參與金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＤ壳?，印度處于城?zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求較大；巴西對(duì)于鐵路網(wǎng)更新、港口升級(jí)、水電建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大的需求；南非對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有較大的投入。據(jù)國(guó)際金融公司預(yù)測(cè)，發(fā)展中國(guó)家每年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入需求將超1萬(wàn)億美元。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立將緩解金磚國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口，有助于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。中國(guó)在鐵路、公路、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電項(xiàng)目建設(shè)等方面具有一定經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加快“走出去”的步伐，積極參與金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。