王東梅

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟與國際接軌不斷深化，能源開采量不斷增加，石油工程有了更廣闊的建設發(fā)展空間，作為主要的運輸媒介—管道成為工程建設中的重中之重，目前我國的管道工程建設投資較大，環(huán)節(jié)較多，如不進行有效的造價控制會引起很多不良因素產(chǎn)生，本文從管道工程造價控制的特點出發(fā)，闡述工程造價的控制原則，挖掘切實有效的工程造價控制措施，以期為相關(guān)領域的研究貢獻有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】石油管道；工程造價；控制措施

引言

19實際中期，石油管道運輸建設開始盛行，發(fā)展初期管道與城市環(huán)境相符合，當時各種因素協(xié)調(diào)起來較為方便，隨著開采建設的加劇，油田開始向邊緣化推移，與城市的距離越來越遠，尤其海上油田、邊疆油田的開采，不可控因素越來越多，為了實現(xiàn)更大的利益、保障工程建設安全有效，需要加大對工程造價的嚴格控制。

一、石油管道工程控制的特點與常見問題

石油管道工程由于規(guī)模較大、施工期限長、投資成本高，因此對施工管理要求較高， 根據(jù)工程建設要求，進行合適有效的造價控制和管理有利于工程順利進行，基于此，構(gòu)建健全的工程造價控制體系，精準核算材料費用，保證建設質(zhì)量等成為造價控制中的主要環(huán)節(jié)，縱觀我國石油管道工程造價控制管理工作，普遍存在些問題：

1.控制管理范圍待拓寬

傳統(tǒng)的工程建設在造價控制方面，更多的注重成本管理，缺乏對整個工程的監(jiān)控，過分壓低成本以達到控制造價的目的，由于沒有結(jié)合工程的實際情況，往往會影響建設質(zhì)量，更有甚者耽誤建設進度，在管理體系上看，缺乏全局意識，控制也往往在事情發(fā)生之后，成本控制管理的預見性、預防性沒有完全發(fā)揮出來。在某些石油管道工程建設中，對承包造價管理與建設施工中的造價變更、結(jié)算特別重視，使立項階段的造價管控形同虛設。

2.工程造價控制管理理念待提高

傳統(tǒng)的石油管道工程造價控制管理最直接的方式是降低成本，事實證明，一味無根據(jù)的節(jié)約對工程建設十分不利，現(xiàn)代管理體系中要求我們從靜態(tài)狹窄的觀念中走出來，不僅僅節(jié)約成本，而是要合理優(yōu)化項目的造價，做到平衡協(xié)調(diào)，將工程的質(zhì)量、進度、效益因素相結(jié)合，提高造價控制的管理理念。

二、石油管道工程造價控制原則

做好工程造價控制管理，可以有效防治粗制濫造，因此在工程開始之前要做到全面分析，對所有涉及項目支出有把握，做好總體造價規(guī)劃，講項目支出逐條明確，以便控制施工過程中的浪費情況。造價控制即造價規(guī)劃，有計劃地進行施工建設有利于保障工程質(zhì)量，造價控制管理有利于防止資金鏈斷裂，總之做造價控制是非常有必要的，并且要堅持一定的原則：

首先設計規(guī)劃對造價控制的影響最大，在石油管道工程的造價規(guī)劃過程中，管道設計規(guī)劃是造價規(guī)劃時首要考慮的因素，要結(jié)合設計理念，從實際的工程需求出發(fā)，從根本上考慮造價規(guī)劃，在規(guī)范和科學的指導下，將一切造價準備做好，為合理的造價控制管理奠定堅實基礎；其次堅持主動與動態(tài)控制，在做石油管道工程造價規(guī)劃時，會有各種不定的因素影響成本支出預算，這需要結(jié)合石油管道市場的動態(tài)變化，結(jié)合相關(guān)承包情況，做造價分析，從工程造價中我們能看出設計、承包及施工等情況，通過主動與動態(tài)的檢測與控制，可以使造價控制管理更合理更到位，調(diào)整更及時；再次要考慮工程中用到的技術(shù)，將技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，諸多因素影響管道施工建設，造價要進行多方位的控制，要求工程設計要有多種方案，加強審查與監(jiān)管，保證技術(shù)與造價相符并對工程做合理控制。

三、石油管道工程造價控制措施

1.設計階段造價控制管理

工程開始之前做好石油管道的設計，遵循全局性，確保設計的質(zhì)量與合理性，避免因為設計階段的隱患影響管道工程的造價。據(jù)統(tǒng)計有75%以上的影響來自于管道設計階段出現(xiàn)的問題，同時雙方的不協(xié)調(diào)也極大影響了工程的進度，在初期造價規(guī)劃時，財務以為的重視施工階段造價，忽略了設計階段的管理，問題積壓下來，導致后續(xù)工程建設中出現(xiàn)各類嚴重問題，從而出現(xiàn)工程變更與成本追加，針對這樣的現(xiàn)象我們要做好預防工作：首先加強石油管道設計人員的基本素質(zhì)，將實踐經(jīng)驗帶到操作鐘來，吸納更多的高素質(zhì)人才加入設計組，并有計劃的委派設計組到相關(guān)設計單位學習交流或聘請設計專家到單位做講座；其次要求設計人員做好現(xiàn)場勘查，必須掌握地形地況、環(huán)境氣候等自然因素，對于施工圖與設計圖，在保證二者匹配的基礎上，在管道施工圖上明確管道與附件的具體位置，在確定沒有地下隱藏物沒有影響施工因素的情況下，做好施工圖設計的確認，倘若地下有隱藏障礙，需要立刻采取措施對現(xiàn)場做重新勘查，不敷衍不輕視，重新調(diào)整設計規(guī)劃，避免進一步的經(jīng)濟損失。另外部分建設單位會在初期調(diào)整建設標準，自行更改或減少施工項目，這種情況也會引起設計變更，這就要求我們嚴格做好設計變更控制，將審批制度落實到具體條陳中，禁止施工方私自增加或減少設計內(nèi)容，避免造價更改導致投資保障流失。

2.招標階段的造價控制管理

石油管道工程建設是一項相對龐大長期的項目，不能一蹴而就，它需要從全局著眼，持續(xù)進行，只有對設計過程，招投標過程，施工過程不斷的反復檢查，做好防范，才能將造價規(guī)劃落到實處。在我們的實際操作中發(fā)現(xiàn)部分建設單位為了降低成本投資，經(jīng)常在招投標過程中拼命壓價，強迫很多施工單位降價中標，這就會引起部分施工單位謀求利益進行偷工減料，如利用廢料或采用拉伸鋼筋等方式以次充好，工程雖然能完成，但安全系數(shù)大打折扣。石油管道項目的建設不易返工更是困難，因此，在管道工程招投標過程中要以互利互惠為原則，編制標底時不一味考慮價格，評標時除了考慮價格外，還要對相關(guān)投標單位多摸底調(diào)查，了解單位的規(guī)模、實力、技術(shù)、經(jīng)驗和信用，在全面了解分析后，選擇資質(zhì)較高信譽較好的單位，除此之外還要總結(jié)涉及到造價的一切資料，留存到計算機系統(tǒng)備份，為企業(yè)未來的工程招投標工作做支撐。

3.施工階段的造價控制管理

石油管道工程施工階段需要大量的人力、物力，且投資較大，這是工程建設中的重頭，往往這個階段對施工范圍的要求相對復雜，考慮的因素也是全面的，很多時候會出現(xiàn)預算與實際施工所需費用不吻合現(xiàn)象。倘若在施工中一旦出現(xiàn)質(zhì)量與工程標準不符如管線質(zhì)量，焊接質(zhì)量，仿佛程度等都達不到標準時需要消耗更多的資本投入，會給工程帶來壓力，因此，保障質(zhì)量控制工程造價的合理性是實現(xiàn)投資利益的重要途徑，只有不斷強化施工管理，加強對項目經(jīng)理人的培訓，強化各種用工制度的落實，經(jīng)一部構(gòu)建材料檢查機制，做到全面監(jiān)督管材質(zhì)量管理與施工階段的管理，才能更好的控制工程的整體造價。

結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟建設發(fā)展，更多的油田運輸需要建設更多的石油管道，工程建設需要投資保障，做好工程造價分析、工程造價管理、工程造價控制才保證工程建設順利進行，雖然目前的石油管道建設中還存在一些問題，但只要我們重視設計階段的造價管理，加強招投標階段的控制，強化施工階段的造價監(jiān)控，才能更好的將有效資本融入到工程建設中取得更大的利益，推動國家能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為繁榮國家經(jīng)濟貢獻力量。

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