鄭高峰

【摘 要】建筑工程造價預算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，對建筑工程造價預算進行有效控制，有利于控制工程造價、提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預算控制的相關人員高度重視建筑工程造價預算控制問題，理解其重要地位及重大意義，進而深入研究和探討建筑工程造價預算控制問題，在具體的工作實踐探索和尋找建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，確保工程造價得到有效控制及工程建設目標順利完成。

【關鍵詞】建筑工程 預算控制 預算管理

引言

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，建筑市場競爭也越來越激烈，當前土建工程的建設過程中存在很多浪費的現(xiàn)象。而在項目盈利方面卻變得越來越少。工程預算是土建工程中的一個重要環(huán)節(jié)，項目預算可以對施工成本進行有效的預算和管理，從而使得土建工程建設的經濟效益最大化。

正文

一、建筑工程預算中存在問題分析

1、缺乏完善的工程預算定額體系。

經多方查閱相關資料及工程實例后發(fā)現(xiàn)，預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區(qū)建設各異的預算定額管理、預算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項目的順利進行。

1.缺乏有效的政策激勵使預算管理人員的工作熱情有待提高。通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監(jiān)督與調控。而據(jù)筆者了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業(yè)人才進行預算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務，而隨著工程竣工的完成，此項工作業(yè)務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對預算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導致員工積極性不高、無法熱情的投入到預算管理工作中的根本原因。

2.綜合管理意識不強、確定方法滯后。目前，我國多數(shù)的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質量、進度進行監(jiān)督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國現(xiàn)行的工程預算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創(chuàng)新的調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。

二、提高工程預算管理的有效措施

1、構建科學、統(tǒng)一、完備的預算管理體系。首先，有關行政部門應充分發(fā)揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施。對申報預算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。其次，設計單位應嚴格的按照相關的政策、規(guī)范、標準編制計劃，提高概預算編制質量。建設單位則要根據(jù)初步批準的概算進行招投標定價工作，及時的在企業(yè)內部成立專門機構、配備專業(yè)技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應根據(jù)自身的企業(yè)情況，切實按照施工圖預算開展施工，發(fā)揮預算管理工作為施工服務的最大價值。

2、加強工程建設全過程的造價預算管理。通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的投資估算指標和設計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。

3、重視項目實施階段的預算控制。在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個： 一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（ 如自然災害、社會動蕩等） ； 二是受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響（ 此類造價上升是可以得到控制的）。在建筑工程的施工階段，預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經濟、技術、合同等方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結算程序，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。

4、加強預算管理隊伍的素質。培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍是進行有效的預算管理的基礎，企業(yè)和單位在專業(yè)人員的素質上需要有更高的要求，使其能夠勝任更加復雜的工程技術和相關的經濟工作，調控好工程技術和資金之間的關系。企業(yè)需要加大對預算隊伍人員的培訓和教育工作，要求持證上崗。

結束語

在建筑施工中，工程預算的重要性是不可忽視的，要保證建筑工程順利有序的開展，我們就必須充分注重工程預算管理，完善動態(tài)的管理機制，構建統(tǒng)一的預算管理體系。加強預算管理工作，要從施工全過程來控制預算收入和支出，以達到收入的最大化，成本的最低化，從而為企業(yè)創(chuàng)造利潤最大化。真正實現(xiàn)合理的工程預算控制，保證建筑工程的順利實施。

參考文獻：

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