公路施工技術管理的問題和處理措施

張鵬

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國基礎設施建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，特別是公路建設步伐不斷加快，公路施工技術更是不斷創(chuàng)新，這就需要在開展公路施工過程中，必須大力加強公路施工技術管理，確保公路施工質量和施工安全，但目前我國公路施工技術管理方面還存在一些不足。本文以公路施工技術管理問題為研究對象，首先對當前公路施工技術管理存在的問題進行了梳理，在此基礎上提出了公路施工技術管理問題的處理措施。

關鍵詞：公路施工；技術管理；問題；處理措施

我國改革開放36年來，經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成效，目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，這也使我國基礎設施建設特別是公路建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，而在公路施工技術日新月異的新形勢下，對公路施工質量提出了新的更高的要求。技術管理是公路施工管理的重要組成部分，公路施工技術管理水平如何，直接關系到公路施工質量和施工安全，因而必須高度重視公路施工技術管理工作。盡管從總體上來看，我國公路施工企業(yè)都高度重視技術管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題，特別是一些中小型公路施工企業(yè)更是缺乏對技術管理的高度重視。在我國大力實施新一輪市場化改革的新形勢下，公路施工企業(yè)必須將技術管理納入到企業(yè)管理的重要內(nèi)容，特別是從當前技術管理存在的突出問題入手，以改革創(chuàng)新精力推動技術管理不斷上新臺階，確保公路施工質量。

一、公路施工技術管理存在的突出問題

一是存在著施工技術管理理念比較落后的問題。由于公路施工具有復雜性、流動性、艱巨性的特點，因而我國公路施工企業(yè)都比較重視施工技術管理，但我國一些中小型公路施工企業(yè)仍然對技術管理缺乏足夠的認識，或者盡管重視施工技術管理但管理理念缺乏創(chuàng)新。比如，很多中小型公路施工企業(yè)還沒有將技術管理作為施工管理的重中之重，因而在施工過程缺乏對施工技術的監(jiān)督和檢查；再比如，很多公路施工企業(yè)認為只要做好技術交底工作，然后按照技術要求、標準和流程施工就可以，根本不需要進行管理。

二是存在著施工技術管理體系不夠完善的問題。從當前我國公路施工技術管理的整體情況來看，最為突出問題就是普遍沒有建立公路施工技術管理體系。比如，目前很多中小型公路施工企業(yè)沒有建立專門的技術管理部門，因而不可能更好的開展施工技術管理工作；再比如，目前我國很多工程施工企業(yè)在技術管理方面都具有一定的隨意性，缺乏戰(zhàn)略性思維，還沒有將技術管理與企業(yè)管理、成本管理、效益管理、人力資源管理等緊密結合起來，存在著就技術管理抓技術管理的問題，導致技術管理無法發(fā)揮更大的作用；再比如，還有很多公路施工企業(yè)缺乏對技術管理的投入力度，使得技術管理人力、物力、財力不足，特別是沒有建立良好的運行機制，制約了公路施工技術管理的深入開展。

三是存在著施工技術管理范圍比較狹窄的問題。公路施工技術管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)、每個部位、每個區(qū)域都必須加強管理，同時也涉及到、技術標準、技術流程、技術咨詢、技術應用、技術改進等一系列管理內(nèi)容，否則就會對公路施工技術造成影響。但目前我國很多公路施工企業(yè)在開展技術管理過程中，通常都對施工過程管理比較重視，還沒有建立全程管理、全面管理、全員管理的管理目標和管理措施，導致技術管理存在一定紕漏。比如，個別公路施工企業(yè)在開展技術管理過程中，通常都是將技術管理工作由技術人員獨立負責，只有出現(xiàn)技術問題的時候，才研究和解決，而沒有技術的預防管理工作。

二、公路施工技術管理問題的處理措施

（一）落實公路施工技術管理責任。要想解決當前公路施工技術管理方面存在的突出問題，最為重要的就是進一步健全和完善施工技術管理責任。這就需要公路施工企業(yè)首先要建立技術管理部門，強化管理責任，特別是通過將公路施工技術管理目標和內(nèi)容進行分散，層層落實工作責任，使公路施工技術管理更具實效性。建立公路施工技術管理“目標責任制”，明確“責、權、利”，健全和完善監(jiān)督、考核、評價、激勵、約束機制，這將有利于更好的加強技術管理。

（二）完善公路施工技術管理方案。公路施工技術管理是一項“綜合性”的工作，涉及面廣，因而必須進一步健全和完善公路施工技術管理方案，使公路施工技術管理有章可循。這就需要公路施工企業(yè)特別是技術管理部門，要對施工技術方案進行細化和分散，并且要落實到位，使公路施工技術管理方案成為公路施工技術管理的重要指導性文件。通過制定明確而具體的施工技術方案，據(jù)此做好技術交底工作，特別是對于那些比較特殊、比較隱蔽、比較復雜的技術，要制定“子方案”，層層抓好技術交底工作，實行工程施工項目負責人、工長和班級長、工段和班組、具體施工人員四個層面的技術咨詢。

（三）實行公路施工技術全面管理。公路施工企業(yè)在開展技術管理過程中，要將全面管理、全程管理、全員管理的“三全原則”作為技術管理的重要原則，以“全面管理”為統(tǒng)領，形成全面管理、全程管理、全員管理的良好運行體系。這就需要公路施工企業(yè)要抓好施工技術資料管理、施工材料試驗管理、施工過程技術操作管理，同時還要加大對新工藝、新材料、新技術的管理，通過更好的應用新工藝、新材料、新技術來提高公路施工質量和效益。要全面抓好施工人員的技術管理，加強對施工人員的技術交底以及教育培訓工作，使施工人員嚴格按照技術標準、技術流程、技術規(guī)范進行施工。與此同時，要加強施工全過程的技術管理，可以通過開展技術反饋、技術總結、技術評比等活動來提升公路施工企業(yè)的技術管理意識。

綜上所述，質量是公路施工的“生命線”，而技術則是質量的“保障線”。盡管我國公路施工企業(yè)都比較重視技術管理工作，但仍然有很多公路施工企業(yè)特別是中小型施工企業(yè)對公路施工技術管理缺乏足夠的重視，無論理管理理念還是管理體系等等都存在一些問題。這就需要我國各級各類公路施工企業(yè)必須將技術管理作為施工管理的重中之重，特別是要落實管理責任、完善管理方案、實行全面管理、等方面狠下功夫，使我國公路施工技術管理步入更加科學化、規(guī)范化、制度化、效能化軌道。

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