今年夏天，32支來自不同國家的足球隊(duì)匯聚在位于南美洲大陸的巴西，角逐4年一度的足球世界杯。中國幾乎是地球上距離巴西最遠(yuǎn)的國家，但這不妨礙億萬中國球迷熬夜看足球比賽。最讓他們遺憾的是，32支球隊(duì)中沒有中國隊(duì)。中國足球隊(duì)距離世界杯比賽資格的距離，同樣堪稱遙遠(yuǎn)。

納入各級學(xué)校體育教學(xué)

7月13日，世界杯決賽打響，德國、巴西分獲冠亞軍。7月28日，在上海召開的全國學(xué)校體育工作座談會(huì)上，教育部部長袁貴仁發(fā)表講話：今年起，將逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級足球聯(lián)賽機(jī)制。教育部將重點(diǎn)發(fā)展校園足球項(xiàng)目，并增加中小學(xué)體育課時(shí)。要求校園足球定點(diǎn)學(xué)校計(jì)劃擴(kuò)至兩萬所。在新一輪基礎(chǔ)教育課改中，足球成為了新話題。

足球全面進(jìn)入中小學(xué)校是在這樣的背景下展開的：在總課時(shí)減少的情況下，把小學(xué)三到六年級每周3節(jié)體育課提高到4節(jié)，高中每周2節(jié)提高到3節(jié)；學(xué)校不得以任何借口占用體育課時(shí)，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)保證運(yùn)動(dòng)負(fù)荷；確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。下一步，教育部將改進(jìn)體育考試評價(jià)，將體育課作為國家統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)業(yè)水平必考課，畢業(yè)升學(xué)必須達(dá)到合格水平；學(xué)生體質(zhì)狀況和體育特長將如實(shí)記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，作為畢業(yè)升學(xué)重要條件。

袁貴仁表示：“從今年起，3年內(nèi)把校園足球定點(diǎn)學(xué)校規(guī)模由目前的5000余所擴(kuò)展到兩萬所；逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級足球聯(lián)賽機(jī)制，通過招考政策疏通足球人才成長通道?！苯窈?，校園足球?qū)⒊蔀閷W(xué)校體育重點(diǎn)項(xiàng)目，教育部制定、實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃，并把校園足球工作的成功做法擴(kuò)展到籃球、排球等體育項(xiàng)目中。袁貴仁在講話中提到，學(xué)校體育仍是整個(gè)教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，新一輪基礎(chǔ)教育改革明令“開足上好體育課”。

在這一背景下，足球成為開展校園體育活動(dòng)的突破口——2014年將成為重點(diǎn)發(fā)展校園足球的歷史起點(diǎn)。今后，不僅要逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級足球聯(lián)賽機(jī)制，還將擴(kuò)大校園定點(diǎn)學(xué)校。

8月16日，在中國南京舉辦的國際奧委會(huì)第二屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式上，國家主席習(xí)近平宣布了本屆青奧會(huì)開幕。在中國主辦的青奧會(huì)足球比賽中，依然沒有中國男子足球代表隊(duì)的身影。這讓人清楚地意識到，青少年足球在中國已是完全空白。足球，作為比賽隊(duì)員、場下觀眾以及業(yè)余體育參與人數(shù)最多的運(yùn)動(dòng)，對體育的普及具有巨大的推動(dòng)作用。中國足球在國際足球大賽上的全面缺席，反映的是中國全民體育尤其是青少年體育的全面落后。以足球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，促進(jìn)校園體育發(fā)展，教育部門這次是要?jiǎng)诱娓竦牧恕?/p>

“發(fā)展計(jì)劃”目標(biāo)落空

早在2002年，一項(xiàng)名為中國青少年足球發(fā)展計(jì)劃的15年發(fā)展計(jì)劃就已經(jīng)建立。2003年，這個(gè)由國家關(guān)心下一代工作委員會(huì)發(fā)起的專項(xiàng)計(jì)劃在天安門廣場舉行了啟動(dòng)儀式。但這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，在前5年里幾乎沒有取得進(jìn)展。2008年，重新調(diào)整的計(jì)劃確定新目標(biāo)：從小學(xué)足球普及入手，引入快樂足球教學(xué)法，讓孩子們在快樂中踢球，在運(yùn)動(dòng)中健身，逐步建立起校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展體系。“校園足球”由快樂足球進(jìn)校園、“十百千工程”建設(shè)、校園足球年度檢閱、校園足球人才培養(yǎng)體系建設(shè)四部分組成。

開發(fā)若干個(gè)足球游戲教材，同時(shí)輔以“球星校園面對面”“快樂足球友誼賽”“過人技巧大比拼”等活動(dòng)，使校園足球更具魅力，吸引更多的孩子在校園里感受足球氛圍。十百千工程的“十”就是在全國不同地區(qū)創(chuàng)建十個(gè)“校園足球城”； “百”就是創(chuàng)建百所“校園足球?qū)W?！?；“千”就是每個(gè)校園足球城每年參與校園足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生達(dá)到千人以上。

該計(jì)劃有著強(qiáng)大的實(shí)施組織機(jī)構(gòu)：主辦單位為中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司、國家體育總局群眾體育司，承辦單位為中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)健康體育發(fā)展中心。《教育》旬刊記者長期跟蹤該計(jì)劃的實(shí)施，可是到2013年底，該計(jì)劃位于北京市海淀區(qū)的辦公室已經(jīng)人去樓空，電話注銷。

在2003年到2013年的10年時(shí)間里，該計(jì)劃只舉辦了為數(shù)不多的幾次中小學(xué)教師足球課培訓(xùn)，在個(gè)別城市舉辦了足球比賽。其開發(fā)的足球游戲教材只被個(gè)別中小學(xué)使用。堅(jiān)持推廣多年，眾多足球明星助陣，只落得退場地荒涼。

“校園足球不死”

盡管自上而下推動(dòng)的校園足球計(jì)劃、工程難以落實(shí)，一些城市依然自發(fā)接過了推動(dòng)校園足球發(fā)展的接力棒，啟動(dòng)了自己的校園足球項(xiàng)目。

據(jù)南京市足協(xié)訓(xùn)練部部長蔡昆介紹，南京目前有76所大中小學(xué)開展了校園足球活動(dòng)，并建立了四級足球聯(lián)賽機(jī)制。在前不久開幕的青奧會(huì)上，來自南京雨花臺中學(xué)的18歲男生孫浩然成了青奧會(huì)志愿者。他是2014江蘇省“省長杯”青少年校園足球陽光聯(lián)賽的冠軍代表隊(duì)成員。孫浩然介紹說，他從小就對足球感興趣，6歲起就開始踢球，小學(xué)時(shí)在老家徐州還加入了市隊(duì)，初中選擇了有足球特色的雨花臺中學(xué)就讀。“學(xué)校對我們很支持，還聘請了專業(yè)的教練，馬上要上高三了，我還會(huì)堅(jiān)持踢下去?！睂O浩然說，學(xué)校3個(gè)年齡組的專業(yè)隊(duì)共有50多名隊(duì)員，學(xué)校另有200多名足球愛好者。

在南京，像雨花臺中學(xué)這樣有足球運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)，且常年進(jìn)行足球訓(xùn)練的學(xué)校，有22所，中小學(xué)校各占一半。“作為足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，每周體育課中有一節(jié)就是足球課?！睋?jù)南京市小營小學(xué)校長毛麗萍介紹，目前學(xué)校有3支不同年齡組足球隊(duì)，并且有專業(yè)教練指導(dǎo)，每年都會(huì)參加市級的足球聯(lián)賽。南京市足球協(xié)會(huì)秘書長牛勇介紹，南京從去年開始就完成了校園足球四級聯(lián)賽體系的構(gòu)建。學(xué)校通過體育課、班級和班級、年級和年級聯(lián)賽，課外興趣小組等形式開展足球活動(dòng)，參與學(xué)生已近半數(shù)。

在陜西，今年的省中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽吸引了全省26支中小學(xué)足球隊(duì)參加，參賽小球員近400人。陜西省足球運(yùn)動(dòng)管理中心副主任李剛表示，該省在2009年就設(shè)立了青少年校園足球辦公室，通過教育部門和體育部門齊抓共管，全省校園足球形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，全省經(jīng)常參與校園足球的學(xué)生達(dá)7.5萬人。

體教如何結(jié)合

由于教育部明確表態(tài)，政策推動(dòng)，足球運(yùn)動(dòng)受到了重視。在北京，以往由《北京晚報(bào)》冠名組織的百隊(duì)杯青少年足球比賽，今年被教育部門接手，從一項(xiàng)民間賽事直接變身為官方賽事。這項(xiàng)賽事在北京有多年歷史，目前已經(jīng)直接并入全國青少年聯(lián)賽，成為省級聯(lián)賽。

暑假到了，英語、舞蹈、音樂、美術(shù)、書法等五花八門的暑期培訓(xùn)班在更多地區(qū)再度火爆來襲，但一些酷愛足球的孩子，卻找不到屬于自己的場地。在四川省成都市武侯計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、雙林小學(xué)等一些學(xué)校，有足球暑期培訓(xùn)班，但這樣的學(xué)校在成都市范圍內(nèi)實(shí)在是太少了。“老師都放假了，沒人來帶足球課，外聘教練也比較麻煩，多一事不如少一事吧?！毙ｉL們都有各自的擔(dān)憂。

2006年7月，成都正式加入亞足聯(lián)中國展望計(jì)劃城市。同年，成都市中小學(xué)超級聯(lián)賽拉開序幕。亞足聯(lián)和中國足協(xié)對成都校園足球的評價(jià)是，“體教結(jié)合的模式讓人看到了足球在中國的希望，當(dāng)?shù)氐慕逃块T對中國展望計(jì)劃有著非常高的熱情與積極性，這種現(xiàn)象在中國的其他城市還是很少見的?！?009年4月，國家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動(dòng)的通知》；兩部委隨后聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國44個(gè)城市（包括成都）啟動(dòng)校園足球四級聯(lián)賽組織方案，提出“在校學(xué)生每周應(yīng)有不少于2小時(shí)足球活動(dòng)時(shí)間，保證全校不少于50%的學(xué)生參加足球活動(dòng)”。同年10月，成都啟動(dòng)全國青少年校園足球小學(xué)初中聯(lián)賽，隨后每年校園足球聯(lián)賽超過千場，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“國家標(biāo)準(zhǔn)”。

但一度火熱的校園聯(lián)賽，很多學(xué)校就是應(yīng)付了事，有的還竟然讓武術(shù)老師來帶學(xué)生踢球，上足球課就是“放羊”。影響校園足球深層次推進(jìn)的一個(gè)主要障礙，還是師資和教練的問題。這個(gè)問題在小學(xué)比較突出，很多體育老師自己就不懂足球。

為解決師資問題，云南省昆明市校園足球辦公室每年對50所的學(xué)校校長和體育教師進(jìn)行集中培訓(xùn)。但和全國所有校園足球活動(dòng)的組織者一樣，他們教出來的學(xué)生不知道該走向何方。

排除人才成長障礙

15歲，是青少年足球運(yùn)動(dòng)員的前途岔路口。不少歐美球星在這個(gè)年齡段已經(jīng)在豪門俱樂部嶄露頭角了。15歲的廣州青少年足球冠軍隊(duì)成員楊子藝則在苦惱：“我不是足球圈里的人，不知道怎么聯(lián)系專業(yè)球隊(duì)。”他能做的，就是等待伯樂。校園足球愛好者都在學(xué)校上學(xué)，非常需要比賽平臺來嶄露頭角。

楊子藝就讀的廣州五中，有120多名足球特長生。這是一所足球名校，屢獲全國冠軍，出產(chǎn)過多名職業(yè)球星。校長駱志偉表示，他更愿意把五中的校園足球作為教育的一部分，而非制造職業(yè)球員的搖籃。從上世紀(jì)80年代至今，廣州五中的足球特長生出路都很好。去年，光華南理工大學(xué)就考上了6名，其余則考上廣東工業(yè)大學(xué)和廣州大學(xué)等設(shè)有足球隊(duì)的學(xué)校。進(jìn)入大學(xué)后，他們將一邊學(xué)習(xí)一邊踢球，畢業(yè)后跟其他同學(xué)一樣走上工作崗位。

根據(jù)現(xiàn)有體制，青少年球員的佼佼者，在初二時(shí)就會(huì)被省隊(duì)、市隊(duì)抽走集訓(xùn)。對此，駱志偉并不贊成。他認(rèn)為，這不利于孩子的正常成長。多數(shù)孩子還是要走學(xué)業(yè)之路，足球只是他們娛樂、鍛煉和交際的手段。

北京人大附中有一個(gè)“三高”足球隊(duì)。在人大附中60周年校慶時(shí)，主席臺上出現(xiàn)了一幅頗為有趣的場景：15名三高隊(duì)的老隊(duì)員一字排開，其中5人是博士、碩士，5人是北京國安足球俱樂部的隊(duì)員，另5人則是國腳?！叭摺弊闱蚓銟凡控?fù)責(zé)人李連江表示：“這么安排，就是要告訴臺下的小隊(duì)員，人生的路很寬廣，把球踢好的榜樣在臺上；把書讀好的榜樣也在臺上。要走哪條路，自己選?！?北京大學(xué)光華管理學(xué)院的學(xué)生會(huì)主席周博士就曾是“三高”俱樂部的隊(duì)員，他曾入選過國家青年隊(duì)，但他本人對學(xué)問更感興趣，最終選擇了讀書。

北大、清華等名校每年都會(huì)接納一些足球特長生，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有所有高校都向足球特長生敞開大門，才能促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)在中小學(xué)普及。四級足球聯(lián)賽的建立，將增加各級學(xué)校接納足球生的數(shù)量。在自主招生和四級聯(lián)賽的推動(dòng)下，足球人才會(huì)有更多的發(fā)展空間。