樊飛利　王理　寧坤

主旨：在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)已成為市場競爭的主體，它所面臨的風(fēng)險將比其他任何經(jīng)濟制度中的風(fēng)險都要復(fù)雜，法律風(fēng)險和企業(yè)風(fēng)險管理問題已成為現(xiàn)在企業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，加強對風(fēng)險的管理已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中一項十分重要的內(nèi)容。

一、法律風(fēng)險管理的概述。

法律風(fēng)險管理，是指企業(yè)在一定目標的指引下，有組織、有制度，各部門配合實施，對企業(yè)所有經(jīng)營活動和程序中所存在的法律風(fēng)險進行識別、評估、分析，然后進行控制的全過程，從而保證企業(yè)總體目標的實現(xiàn)。

風(fēng)險管理是企業(yè)管理中最重要的環(huán)節(jié)。通過統(tǒng)一分析企業(yè)內(nèi)外的所有風(fēng)險，制定管理策略來處理這些風(fēng)險，從而提高企業(yè)的盈利能力。而法律風(fēng)險管理是全面風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，是最基本的風(fēng)險防范點。企業(yè)法律風(fēng)險可能發(fā)生在企業(yè)運營的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，其他風(fēng)險超過一定限度也必然會引發(fā)法律風(fēng)險。因此，法律風(fēng)險管理是風(fēng)險管理中最重要、最基礎(chǔ)的部分，是一種全面管理，具有整體性、綜合性。同時，由于法律風(fēng)險具有可預(yù)見性，因此法律風(fēng)險管理比其他風(fēng)險管理更具有可操作性。

二、我國法律風(fēng)險管理的現(xiàn)狀。

（一）從國家層面看，政府越來越重視企業(yè)的法律風(fēng)險管理。

應(yīng)該看到，隨著中國市場經(jīng)濟體系的建立，法制化、規(guī)范化的加深，“市場經(jīng)濟是有序經(jīng)濟，有序經(jīng)濟是法治經(jīng)濟”的理念已經(jīng)深入人心。國家對于在進行經(jīng)濟活動的過程中法律風(fēng)險的防范和控制越來越重視。企業(yè)需要法務(wù)人員已經(jīng)成為一個趨勢。法律顧問制度推行之初，進行事后案件處理、打官司，是央企法律顧問的主要工作。那個時候，法律顧問更多的是充當(dāng)律師的角色。 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，法律顧問逐漸開始有了發(fā)言權(quán)，在企業(yè)能夠說上話，不再是不能參與決策，不能發(fā)揮作用。 支持公司發(fā)展、防范風(fēng)險、確保合規(guī)，被公認為是現(xiàn)代企業(yè)法務(wù)部門的三個主要職能。從沒人、沒地位、沒職責(zé)，到現(xiàn)在的職責(zé)已經(jīng)逐漸輪廓清晰，外部大環(huán)境的法制化正在向好的方向發(fā)展，基礎(chǔ)性的工作也已搭好構(gòu)架，企業(yè)法務(wù)已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時期。十多年前，國有企業(yè)所面臨的“內(nèi)憂外患”局面，這亦是企業(yè)法律顧問制度出臺的歷史背景。所謂內(nèi)憂，是國有企業(yè)沒有及時由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，加之政企不分、管理混亂，大批中小型企業(yè)倒閉、破產(chǎn)、被拍賣，大批國有企業(yè)職工下崗、待業(yè)或者轉(zhuǎn)崗，大型國有企業(yè)負債累累；所謂外患，是上世紀80年代開始，世界經(jīng)濟形勢動蕩不安，尤其1997年亞洲金融風(fēng)暴以后，國外的大批企業(yè)也陷入困境，很多知名品牌包括發(fā)達國家知名企業(yè)一夜之間也都轟然倒下。在這種背景下，中國要加入世界貿(mào)易組織，中國企業(yè)面臨著與實力雄厚的跨國公司同臺競爭的局面，中國企業(yè)能競爭過它們嗎？拿什么和它們競爭？在這種憂患意識下，國資委（時為“國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會”）推出了兩個重要制度，一個是提升總會計師地位；另一個就是建立總法律顧問制度。

自1997年以來，總法律顧問制度經(jīng)歷了四個階段：1997年至2001年，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布《企業(yè)法律顧問管理辦法》，引入總法律顧問制度并進行了初步探索和實踐； 2002年至2003年，原國家經(jīng)貿(mào)委等七部委在國家重點企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點，國有企業(yè)總法律顧問制度開始由政府主管部門試點推行 2004年至2007年，國資委頒布《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，實施中央企業(yè)法制工作第一個三年目標，這項制度由政府層面出資人代表正式推行；2008年至今是第四個階段，國資委連續(xù)實施中央企業(yè)法制工作第二、第三個三年目標，中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全面建立總法律顧問制度。 2004年6月1日，國資委頒布實施《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，由此，大型國有及國有控股企業(yè)開始普遍設(shè)置企業(yè)總法律顧問。

（二）從現(xiàn)在工作開展的企業(yè)方面來看，在法律風(fēng)險管理方面還存在很多問題。

從企業(yè)方面來看，規(guī)模比較大的企業(yè)中，例如央管企業(yè)均有專門的法律人員及法律顧問負責(zé)處理日常的法律事務(wù)，對于法律風(fēng)險有一定的認識，在處理重大事項時能夠聘請法律專業(yè)人員等等。但是國有企業(yè)，尤其是省管國企對此重視不夠，目前我國企業(yè)在進行法律風(fēng)險防范和控制方面還存在很多問題，體現(xiàn)在：

1、企業(yè)往往重生產(chǎn)輕管理；重安全輕效益；重財務(wù)輕經(jīng)營；重流程輕實際。而對企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的其他潛在而巨大的風(fēng)險認識不足或根本沒有認識。這樣造成的結(jié)果是企業(yè)在做出決策判斷時因缺乏法律支持而出現(xiàn)決策風(fēng)險、企業(yè)合同簽訂及履行過程中出現(xiàn)風(fēng)險給企業(yè)造成不必要的損失等。例如在法律人員提出合同管理嚴格按照招標管理規(guī)范時，常常會遭到部分人員不理解，或者遇到 心疼工程隊發(fā)包人的阻力出現(xiàn)。企業(yè)管理人員學(xué)歷層次較低，專業(yè)局限性大。

2、對企業(yè)法律風(fēng)險認識不足，法律專業(yè)人員選拔基本空白，沒有給予足夠的發(fā)展實習(xí)空間與機會，造成人才培養(yǎng)極其艱難。大部分國有企業(yè)，法律專業(yè)人才匱乏十分嚴重。法律崗位是一個必須解決實際問題的崗位，必須有專業(yè)人員和專業(yè)技能。僅憑經(jīng)驗主義、局面平衡思路，尤其是官場經(jīng)歷豐富的領(lǐng)導(dǎo)使用官場的左右逢源、公關(guān)能手的圓滑玲瓏觀念，不能合理合法解決問題，反而是問題越弄越糟糕。處理問題貫穿法制思維和法律意識說起來容易，做起來難，短期內(nèi)更是無法一蹴而就的。這需要在案件中摔打，在實操中感受，在老師指導(dǎo)下成長，在復(fù)雜困難的環(huán)境中歷練。

一般來講，在法學(xué)院或者經(jīng)自學(xué)考試、成人高等教育拿到法律專業(yè)本科學(xué)歷后，在1-3年內(nèi)再參加2-3次司法考試，通過司法考試后拿到法律職業(yè)資格；或者參加2-3次企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，拿到企業(yè)法律顧問職業(yè)資格證書。然后在去公安、檢察院、法院、律師事務(wù)所系統(tǒng)實習(xí)2-3年，在一件一件的實際案例中感受歷練。在有這全面的經(jīng)歷之后，才知道一件事交辦后該走哪一條路徑，怎么辦？何時辦？誰去辦？辦什么？這四個難題一一解決了，才能叫做勝任。在某國企中，職工身份一般是招工、分配而來，引進高級別法律專業(yè)人才沒有形成常態(tài)。本單位的非法律崗位的法律愛好者們，即使在工作之余歷盡千辛萬苦考取了法律職業(yè)資格證和企業(yè)法律顧問證，由于體制上從上到下有關(guān)部門也很少安排去實習(xí)。同時無論是否在法律專業(yè)崗位的人員，在領(lǐng)導(dǎo)不予以重視和培養(yǎng)時，又無體制上的安排學(xué)習(xí)計劃情況下，自己如果去聯(lián)系實習(xí)單位的話又常常擔(dān)心被單位開除，因而出現(xiàn)了有證不能干活，或者在崗不能勝任等情況。極度缺乏公司法律事務(wù)運作和公司法律決策案例的鍛煉，同時沒有在有關(guān)司法機關(guān)實習(xí)完善知識結(jié)構(gòu)和建立人脈關(guān)系的經(jīng)歷，阻礙了專業(yè)技能的練就和個人的成長，是國企法律從業(yè)人員致命的硬傷，達不到素質(zhì)過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬， 就沒有資格在對外交往和商業(yè)戰(zhàn)爭中，與對手形成法律專業(yè)力量的有效對抗，無法及時、有效、全面維護企業(yè)合法權(quán)益。戰(zhàn)勝對手之后，稍不留神就會在在對手的伺機反撲時敗下陣來。習(xí)近平講：“打鐵還需自身硬”，正人先正己，凡是要求別人做到的，自己要先做到。這好比打掃樓梯，一定從頂層開始往下掃?！币晃环深檰柦?jīng)常告誡這個團隊人員，甚至以紀委書記的口吻說：“他們（對手）是公開講、直接講，這次死在你手上。你們有什么問題，我派人跟著你，24小時盯著你們，看你們每天是不是就一點毛病都沒有？每天從來不不上網(wǎng)不玩游戲，是不是沒遲到早退曠工?！泵看伍_會，這位人士都要把這些話跟同事們講一遍，并提醒，“記住，千萬雙眼睛盯著你。”

3、合法性或公正性不足的問題，使得企業(yè)企業(yè)解決法律風(fēng)險的途徑、手段較為缺乏，同時法律事務(wù)沒有形成有效的參謀 機構(gòu)與機制?，F(xiàn)有的法律風(fēng)險防范制度，重大發(fā)展機會與風(fēng)險規(guī)避基本靠領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗，與傳來信息沒有現(xiàn)實與法律依據(jù)。如果一個企業(yè)的法律事務(wù)管理僅僅停留在被動聽取匯報，事后予以補救的狀態(tài)下，實際上沒有建立一系列的統(tǒng)一指揮機制。這樣無論在內(nèi)容、人員配置等方面，都存在重大缺陷，無法為企業(yè)的生存和發(fā)展提供有力保障，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，無法化解真正的發(fā)生在決策階段的法律風(fēng)險。同時面對同一個問題，非專業(yè)人員和專業(yè)人員給出的解決方案是不同的。實際上著涉及到一個法律方案的自我復(fù)制以及限制問題。關(guān)于法律系統(tǒng)的主流觀念，涉及到它的組織化的和或職業(yè)性的活動。在法律系統(tǒng)內(nèi)并不進行作業(yè)的人是作為“委托人”出現(xiàn)的，因而主要的問題就變成了法律系統(tǒng)如何為其委托人服務(wù)。對得到更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求激起了對法律系統(tǒng)的批評。顯然，這種要求從未得到充分的實現(xiàn)，因為法律系統(tǒng)看來似乎抵制和抗拒一切改進其服務(wù)的努力。處理問題的官僚主義的和職業(yè)性的方法，不得不作為事實來看待，而由于這些事實是既定的，對法律系統(tǒng)的批評改變了其所針對的目標，并且提出了非法律化、非形式化和非職業(yè)化的建議。

在專業(yè)人士和外行或者官員和公眾給法律系統(tǒng)所下的定義之間，挑選出差別，是一個相當(dāng)不可靠的決定——從日常生活的角度看是可以弄明白的，但是根據(jù)理論上的精心構(gòu)建來看則變得無法理解。法律系統(tǒng)以及法律從業(yè)人員還必須應(yīng)對法律的臨界點和令人沮喪的效果負責(zé)。

企業(yè)法律風(fēng)險管理投入的意識嚴重不足，即法務(wù)工作內(nèi)生的需求性不足。企業(yè)法務(wù)的價值和作用與企業(yè)的市場化、國際化緊密掛鉤。凡是公司重視法務(wù)的，它一定是一個市場化程度和國際化程度很高的企業(yè)；如果這個公司的國際化程度不高、市場化程度不高，那么這個企業(yè)的法務(wù)人員不可能有什么地位。以總法律顧問為核心的企業(yè)法律顧問制度，在國家立法、國家層面上缺乏頂層的設(shè)計，企業(yè)法律顧問制度還沒有得到立法支持?？偡深檰栔贫仁嗄陙?，基本還是在國資委層面，企業(yè)法律顧問制度怎么得到國家的認可、怎么以立法的形式加以確立，這條路還很漫長。企業(yè)法務(wù)人員面臨的處境，在很大程度上和安全帶有相似之處——不是每個開車的人都會系安全帶，有的人會給安全帶卡扣塞上靜音扣。 至于為什么會這樣，舉個例子說：不系安全帶可能比較舒服不受約束。系安全帶雖然有安全保證，但是有約束感，不舒服。如果我們一個企業(yè)在法律風(fēng)險防范問題上也存在靜音扣 ，那么對企業(yè)來說是非常可怕的，但在現(xiàn)實中這個情況很普遍。目前企業(yè)法務(wù)人員境況尷尬的原因在于，一些企業(yè)的法律工作帶有外部的強制性，法務(wù)工作內(nèi)生的需求性不足。還停留在直接直觀經(jīng)驗積累形成的階段。待遇留人這句話永遠不會過時。由于相當(dāng)一部分單位并沒有真正落實國務(wù)院國資委2004年發(fā)布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，法律事務(wù)人員不能進入決策層或者在公司章程中予以明確地位的情況依然普遍，現(xiàn)行國企的體制下，法務(wù)人員在企業(yè)中的作用僅是起輔助作用；或者提出的意見、方案無法獲得企業(yè)經(jīng)營者的重視，對公司的重大決策無法發(fā)揮應(yīng)有的作用和影響。部分國企法律崗位設(shè)置，在考慮招用人才時不列入計劃，靠關(guān)系硬塞進來。在使用時基本上套用政府行政事業(yè)單位的體制，嚴重阻礙了法律從業(yè)人員的進取心。對于專業(yè)法律人員的選拔機制基本混同于一般人員的途徑。比如說，某市管國企對于法律人員的待遇，基本上套用了政府單位的行政級別，又考慮了企業(yè)的特殊情況，他是這樣的：從基礎(chǔ)的5年以下科員（崗位工資770元）、10年以上科員（崗位工資950元）、中級職稱副科級待遇（崗位工資1130元）、副主任科員（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位工資1350元）、副科長（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、正科級副科長（副科長領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)享受正科級）、主任科員（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、崗位工資1550元加績效工資）、正科長（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、在主任科員基礎(chǔ)上加績效工資）這樣的流程慢慢熬資歷，從入職到正科級一般經(jīng)歷8個臺階1-15年的時間。而同樣的在私企、外企或在法律事務(wù)重視的單位，可能法律從業(yè)人員一開始入職就是相當(dāng)于國企正科的待遇（每月3000-4000元）。由于法律從業(yè)人員待遇偏低，有困難不能主動出擊，等、靠思想嚴重，不能產(chǎn)生很好的效益與社會回報。在很想開展法律風(fēng)險管理時，由于無相應(yīng)的老師、體制、環(huán)境，開展工作不夠積極，這種情況尤其是發(fā)生在該企業(yè)僅有1-2名以下法律人員時，更為嚴重。在沒有法律崗位晉升激勵機制的單位，工作時間不長，沒有很好的心理素質(zhì)時，處在外無支援、內(nèi)無動力，自己又能力不足的情況下，看不到希望，極其容易喪失工作積極性，焦躁、盲動或者引發(fā)利益外借，或者認為沒有必要為單位貢獻力量而謀求轉(zhuǎn)行、調(diào)離念頭一旦產(chǎn)生，對于該企業(yè)法律從業(yè)人員的培養(yǎng)工作將是一個嚴重的打擊。

法務(wù)工作的必然性和必要性與或然性和不確定性關(guān)系，是每個法律工作人員天天面對的問題。目前企業(yè)法務(wù)人員只是從形式上進行審核，如果不把法律審核放在內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)之中，企業(yè)法務(wù)發(fā)揮的作用就會大打折扣，這也就形成了法務(wù)和業(yè)務(wù)、法務(wù)和財務(wù)、法務(wù)和管理的矛盾。在制定法律服務(wù)方案后，該方案實施中遇到阻力比較大，可控制程度不高?；蛘咭粚σ坏姆桨钢螅P(guān)于該方案無法復(fù)制。因此，法律事務(wù)的開展僅僅在法律土壤比較好的單位有成效，在大部分單位開展是極其艱難的。同時，面對企業(yè)這個大系統(tǒng)，法律只是保障企業(yè)穩(wěn)健運行的子系統(tǒng)。專業(yè)人士與其委托人之間的差別，如果視作在其所承擔(dān)的角色、動機、所進行的活動或者預(yù)期方面的差別，這類差別就是法律系統(tǒng)的一種內(nèi)在結(jié)構(gòu)。法律系統(tǒng)包括所有考慮到其運作方式而選擇出來的作為或者不作為。各種“非法律化”策略【官場處事意識】充其量是一些關(guān)于重構(gòu)法律系統(tǒng)的建議。這些策略無論好壞，都會改變?nèi)藗兛紤]法律問題的方式。

三、法律風(fēng)險管理的重要意義

在今天的企業(yè)經(jīng)營活動中，法律風(fēng)險是企業(yè)最大的風(fēng)險。企業(yè)經(jīng)營運行的目的在于追求自身利益最大化，而在這個活動中必將伴隨著風(fēng)險，風(fēng)險與利潤是成正比的。對于成功的經(jīng)營者來說，即要獲得利潤，又要規(guī)避風(fēng)險是其最終目的。因此，建立完善的法律風(fēng)險防范體系具有十分重要的現(xiàn)實意義，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。

1、企業(yè)法律工作要實現(xiàn)能夠變被動為主動，由事后到事前，從后臺到前臺的轉(zhuǎn)變。企業(yè)作為社會的一個重要組成部分，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況對社會穩(wěn)定起著重要作用。企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，下崗失業(yè)人員增多，勢必影響社會穩(wěn)定，對構(gòu)建和諧社會起著一定的阻礙作用。反之，則可以有力地推進構(gòu)建和諧社會的進程。國有企業(yè)總法律顧問制度近年來亦取得了很大的成績。一是企業(yè)法律意識不斷增強；二是企業(yè)法律風(fēng)險防范體系基本完成；三是企業(yè)重大法律糾紛尤其是災(zāi)難性的法律糾紛大幅減少；四是企業(yè)的應(yīng)收賬款明顯減少；五是企業(yè)遺留下的歷史問題基本解決。 接下來所要做的是法務(wù)工作要成為企業(yè)的常規(guī)化工作，要從企業(yè)制定戰(zhàn)略決策開始全面融入，為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略提供法律支撐。同時，全面參與企業(yè)重大經(jīng)營、重大投資決策、資本運作和上市公司規(guī)范化管理等各方面、各環(huán)節(jié)，使企業(yè)法務(wù)納入到企業(yè)的常規(guī)化運作中，并且逐步從被動接受法律審核轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉で蠓芍С?，最終實現(xiàn)全面融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

2、實施有效的法律事務(wù)管理，建立法律事務(wù)管理體系，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地識別、分析、控制法律風(fēng)險，成為當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中一項十分重要、緊迫的工作。近年來，法律事務(wù)風(fēng)險防范體系建設(shè)受到越來越多企業(yè)的重視，尤其是經(jīng)營發(fā)展面臨日趨復(fù)雜法律環(huán)境的集團型企業(yè)。實際上，從一點一點的腳踏實地的比如說合同管理入手，嚴格管理上了臺階，就是對破窗效應(yīng)的有效抵制。在犯罪學(xué)中，有一個破窗效應(yīng)理論，一扇窗戶被打破，如果沒有修復(fù)，將會導(dǎo)致更多的窗戶被打破，甚至整棟樓被廢棄、被損毀。破解破窗效應(yīng)難題，往往是先從修復(fù)破損窗戶開始的。比如上世紀70年代，紐約的地鐵站治安混亂，打砸搶、開槍殺人等各種刑事犯罪十分猖獗。紐約市解決這種局面的方法，是從整頓地鐵秩序、打擊逃票行為開始，最后獲得了成功?！狈墒聞?wù)的管理與腐敗的治理異曲同工。腐敗的治理，從小處更容易突破。對于頑重病癥，有時未必能有擒賊先擒王般的痛快淋漓，而只能像古代醫(yī)書《素問》里記載的醫(yī)理那樣，先治皮毛，其次治肌膚，然后治筋脈，治六腑，最后治五臟。治五臟者，半死半生也?！耙馑际莻L(fēng)導(dǎo)致的疾病，要先從皮毛治起，再由表入里，步步深入。”一系列政策法規(guī)緊鑼密鼓的出臺，也讓企業(yè)對既能滿足自身法務(wù)管理需求，又能響應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)持續(xù)強化管控要求的法律事務(wù)管理工具的需求越來越強烈。實現(xiàn)法律事務(wù)管理的精細化，

從流程控制上引進并強力推行國內(nèi)領(lǐng)先的管理軟件是一個從根本解決問題的可行方案。 法律事務(wù)管理軟件，是一種運用信息化手段，打通企業(yè)內(nèi)部相對分立的合同立項、相對分析、預(yù)算信息、標準文本、合同審核、授權(quán)管理、用印管理、合同執(zhí)行、糾紛管理等相關(guān)管理工作，并將法務(wù)相關(guān)的招投標管理、證照管理、商標管理、法律知識庫等進行整合，從而建立集團企業(yè)統(tǒng)一的法律事務(wù)管理平臺，有助于滿足企業(yè)經(jīng)營管理要求，提升企業(yè)法務(wù)管控效力。在當(dāng)今豐富的管理信息化實施經(jīng)驗和深厚的高端客戶資源基礎(chǔ)上，一些管理軟件聚焦了集團型企業(yè)法律事務(wù)管理模式與專項管理職能的核心工作，創(chuàng)新性地引入風(fēng)險管理與內(nèi)部控制理念，這些理念均可在軟件中予以固化和強行嵌套。

3、進行法律風(fēng)險管理能夠有效地預(yù)防和減少經(jīng)濟損失，給企業(yè)帶來總體效益的增長，提高企業(yè)的綜合價值。一些企業(yè)管理層和企業(yè)法務(wù)部并沒有完全融為一體，企業(yè)法務(wù)部和企業(yè)管理層是在兩個不同“世界”里。在企業(yè)管理層看來，他們更多的是關(guān)心產(chǎn)品的市場、銷售、效率，關(guān)心企業(yè)能不能賺錢；而企業(yè)的法務(wù)部、公司的法律顧問，則更多的關(guān)心法律，也就是公司法、合同法、招投標法等這些法律上的規(guī)定。以美國加州政府作為原告，起訴寧波博洋家紡公司的案例來說明，在今天的商業(yè)領(lǐng)域，商事活動跟公司法律行為已經(jīng)緊密聯(lián)合在一起。企業(yè)的商事活動開始出現(xiàn)兩個大的變化：商事活動已經(jīng)不是單純的商事活動，任何一個商事行為本身都是法律行為；另外一個變化是，在跨國經(jīng)營中，無論是將外國公司引進來，還是中國公司走出去，法律的合規(guī)不是單純的一個國家的法律問題，而是跨國法律的問題。在這種情況下，得出一個結(jié)論是，企業(yè)法務(wù)和企業(yè)的業(yè)務(wù)是相輔相成融為一體的，一個企業(yè)如果不發(fā)揮法務(wù)作用，不讓法務(wù)融入整個公司生產(chǎn)、經(jīng)營中，沒有辦法做到真正合規(guī)。

4、進行法律風(fēng)險管理，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。

鑒于法律風(fēng)險發(fā)生的可能性及可控性，企業(yè)在系統(tǒng)地評估其法律風(fēng)險環(huán)境基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的法律風(fēng)險管理制度和規(guī)則，并予以執(zhí)行，將能在最大限度上降低法律風(fēng)險的發(fā)生，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件。如何實現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)部門的定位，除了建章立制賦予法務(wù)部權(quán)力和強化企業(yè)內(nèi)控流程外，目前一個新的趨勢是，讓法務(wù)部創(chuàng)造價值。業(yè)務(wù)部門受到重視是因他們創(chuàng)造價值，實際上企業(yè)法務(wù)管理也能創(chuàng)造價值，合同管理幫助企業(yè)高效安全完成交易，這是創(chuàng)造價值；知識產(chǎn)權(quán)管理讓企業(yè)保持優(yōu)勢，這也是創(chuàng)造價值。

5、進行法律風(fēng)險管理，是中國經(jīng)濟的發(fā)展及中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，市場與客戶，是促進企業(yè)法律風(fēng)險意識最有效的途徑。目前，我國雖然已經(jīng)建立起市場經(jīng)濟體制，但是仍然處于市場經(jīng)濟的初級階段，中國企業(yè)也多數(shù)處于成長期，其認識市場、駕馭市場的能力與國外大企業(yè)相比，有很多不足。中國企業(yè)在實施“走出去”的戰(zhàn)略過程中，其風(fēng)險也在加大。在這種情況下，中國企業(yè)要想處于不敗境地并獲得發(fā)展，就必須建立科學(xué)完善的法律風(fēng)險防范體系。這將對中國經(jīng)濟的發(fā)展和中國企業(yè)的國際化進程，具有不可置疑的積極作用。企業(yè)法務(wù)的尷尬地位以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對法務(wù)的重視程度并非天生，有其歷史必然性。由于中國長期處于計劃經(jīng)濟中，這就導(dǎo)致中國企業(yè)的“一把手”體制與現(xiàn)代企業(yè)制度格格不入。在“一把手”體制下，企業(yè)法務(wù)最多只能發(fā)揮參謀作用。其作用大小，取決于“領(lǐng)導(dǎo)重視”。企業(yè)的這種狀態(tài)，與整個社會的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展是相適應(yīng)的，不可能在短期內(nèi)改變。因此，即便把歐美大公司的全套內(nèi)控和風(fēng)險管理移植過來，也必然會變質(zhì)。市場化程度越高的行業(yè)，直接面對客戶的企業(yè)，法律風(fēng)險意識會高一些，這是市場引導(dǎo)、客戶鞭策的作用?？梢?，市場與客戶的丟失或者獲得，是促進企業(yè)法律風(fēng)險意識最有效的途徑。

法律風(fēng)險管理是企業(yè)全面標準化管理體制的核心內(nèi)容，與公司治理、內(nèi)部控制體系、企業(yè)道德規(guī)范和相關(guān)合規(guī)體制共同構(gòu)成一個完整細密的企業(yè)管理體系。

綜上，進行法律風(fēng)險管理，可以提升企業(yè)價值。提高企業(yè)對法律風(fēng)險的認識，建立企業(yè)法律風(fēng)險防范和控制體系，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是企業(yè)適應(yīng)不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是企業(yè)參與市場競爭和國際化的需要。通過建立符合中國特色的企業(yè)法律風(fēng)險防范和控制體系，構(gòu)建企業(yè)和諧的發(fā)展環(huán)境，進一步推進中國企業(yè)的發(fā)展與壯大，乃是中國現(xiàn)代企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。