徐向東

摘要農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)自1995年開展以來，成功解決了“有機戶有機沒活干、無機戶有活沒機干”的矛盾，開辟了一條具有中國特色的小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機械進行規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的新途徑，是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會化服務的成功實踐。

關(guān)鍵詞農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)推動發(fā)展問題準備工作

隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)一系列扶持政策的實施和出臺，農(nóng)民專業(yè)合作社和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)，都大力推動了農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)機作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在跨區(qū)作業(yè)中有著舉足輕重的作用。近年來的實踐證明，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)在提高農(nóng)機利用率、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了重要作用，已成為農(nóng)業(yè)社會化服務的一種重要形式。

一、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的作用

1.農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)擴大了農(nóng)機應用范圍，在提高農(nóng)機利用率的同時，使農(nóng)機投資回本時間縮短，還增加了農(nóng)機經(jīng)營主體的收益，切實解決了“有機戶有機沒活干、無機戶有活沒機干”的矛盾，加快了當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化進程，確保了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。我國大江南北三夏歷來是“龍口奪糧”的季節(jié)，過去因天氣變化造成的豐產(chǎn)不豐收的難題由于農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務形式的出現(xiàn)而徹底得到解決，勞動生產(chǎn)率的提高，奠定了糧食豐產(chǎn)的基礎(chǔ)，真正做到了“龍口奪糧”。

2.通過開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，在糧食增產(chǎn)增收的同時，也增加了農(nóng)民的收入，使勞動力長年有余季節(jié)性不足的矛盾得以有效解決，成功支持了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。過去，由于機械化手段的落后，外出務工的農(nóng)民一到農(nóng)忙季節(jié)就要返鄉(xiāng)收糧，誤工、誤時、誤收入，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)使得這部分農(nóng)民得到解放，不再擔心收糧問題，務工收入也不受影響，實現(xiàn)雙贏；農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，還帶動了一部分農(nóng)民專門從事農(nóng)機經(jīng)營服務活動，依靠農(nóng)機致富。由此可見，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)已間接成為農(nóng)民增收的一個重要渠道。

3.農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)這種服務形式的出現(xiàn)，有力的推動了農(nóng)業(yè)機械化服務業(yè)的發(fā)展。一條以跨區(qū)作業(yè)為支柱農(nóng)機社會化服務產(chǎn)業(yè)鏈的形成，帶動了農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機中介組織發(fā)展的同時，農(nóng)機技術(shù)培訓、維修及零配件供應、農(nóng)機物流、信息服務等相關(guān)農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)也得到相應的發(fā)展，既滿足了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的硬性需求，又分流了一部分剩余勞動力，進一步拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道。

二、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)存在的問題

近年來，國家在惠農(nóng)政策上的補貼使得農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量和農(nóng)機保有量日益增加，跨區(qū)作業(yè)出現(xiàn)競爭激烈的勢頭，有的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是自發(fā)組織，散機作業(yè)，不能形成規(guī)模；有的是大隊人馬出征，僧多粥少，這都會導致農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)無序流動，對市場估計的不足，影響到后續(xù)收益。另外，由于農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)種類繁多，農(nóng)機作業(yè)范圍不斷擴大，參加跨區(qū)作業(yè)的部分農(nóng)機手對機械及作業(yè)知識掌握不夠、操作不夠熟練等原因，導致作業(yè)期間對出現(xiàn)的問題處理能力差，對機車出現(xiàn)的意外情況更是束手無策，甚至與當?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生各種糾紛，給跨區(qū)作業(yè)帶來負面效應，農(nóng)機手的利益得不到合理維護也是一大弊病。再加上農(nóng)機手自我保護意識不強，防范風險的意識不夠，對各種適用的農(nóng)機保險不積極辦理，抵御各類意外、風險的能力降低，一旦在作業(yè)過程中出現(xiàn)突發(fā)事件，造成農(nóng)機事故、人身傷亡現(xiàn)象，在經(jīng)濟上也是一筆不小的損失。

三、如何做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的準備工作

要發(fā)揮農(nóng)機在三夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主力軍的作用，保證農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順利進行，需要各級農(nóng)機管理部門充分發(fā)揮職能作用，采取多項措施，提前做好各項準備工作，要早計劃、早準備、早落實，才能爭取跨區(qū)作業(yè)有個“好收成”。

1.各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要充分發(fā)揮各自職能作用，抓好跨區(qū)農(nóng)機手技術(shù)培訓工作，努力提高農(nóng)機手操作技能和安全意識。通過安全教育不斷增強農(nóng)機手的法制觀念和安全生產(chǎn)意識，鼓勵機手參加各類適用保險，提高抵御各類風險的能力，同時根據(jù)跨區(qū)作業(yè)范圍，將田間作業(yè)的基本要求，收獲機械的主要功能、操作技巧、機械的維護和保養(yǎng)以及常見故障和排除方法、安全常識和跨區(qū)作業(yè)注意的事項等內(nèi)容，采取理論學習和實際操作相結(jié)合的方式進行全面講解，有計劃有針對性的對機手進行培訓，提高機手的綜合素質(zhì)。

2.充分發(fā)揮農(nóng)機維修網(wǎng)點作用，做好跨區(qū)作業(yè)機械維護和保養(yǎng)工作。組織農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員，深入到鄉(xiāng)村、農(nóng)機服務隊及農(nóng)機合作社，幫助和指導農(nóng)機手對跨區(qū)作業(yè)機械進行全面的檢修、調(diào)試和保養(yǎng)，搞好配件供應，通過檢修服務可有效避免參加跨區(qū)作業(yè)機械帶病作業(yè)，使參加跨區(qū)作業(yè)的機具處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)。

3.參加跨區(qū)作業(yè)的本地機械和外來機械必須牌證齊全，技術(shù)狀況良好，機手必須持有駕駛操作證和跨區(qū)作業(yè)證；對本區(qū)符合跨區(qū)作業(yè)條件的組織、個人、購機戶免費發(fā)放農(nóng)機跨區(qū)《作業(yè)證》，確保農(nóng)機手證照齊全，一機一證。同時，對領(lǐng)取《作業(yè)證》的機手及機手姓名、車牌號、聯(lián)系電話三個關(guān)鍵項一律做好記錄，為機手外出作業(yè)創(chuàng)收提供便利，也為農(nóng)機作業(yè)安全提供了保障。

4.為最大限度地提高農(nóng)機具的使用率，農(nóng)機部門要全面了解農(nóng)機專業(yè)合作社用于跨區(qū)作業(yè)的機械種類、數(shù)量以及機手情況包括姓名、手機號和機具牌號等，做好摸底調(diào)查，以便于為從事跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械提供全方位信息服務，向機手開展手機短信服務及后期“跨區(qū)作業(yè)證”使用過程中的監(jiān)督管理，拓展跨區(qū)機收作業(yè)市場，推動農(nóng)機服務向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化邁進。

5.由于作業(yè)市場每年都有新變化，市場信息的搜集、發(fā)布和引導工作尤為重要。農(nóng)機部門要提前組織農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機手開展作業(yè)市場實地考察，提前對接，通過實地考察或網(wǎng)絡、媒體、電話等多渠道、多形式，及時、全面、準確為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)提供有關(guān)作業(yè)地區(qū)的市場需求、作業(yè)時間、機收價格、適用機械、維修網(wǎng)點等相關(guān)信息，做到有的放矢，使跨區(qū)作業(yè)人員快捷地掌握市場動向，提高農(nóng)機作業(yè)效益，獲得高收益。

6.總結(jié)過去經(jīng)驗，要打破“僧多粥少”局面，改變過去大隊人馬出征的做法，實施“小兵團”作戰(zhàn)，降低出征規(guī)模，科學確立跨區(qū)機收作業(yè)路線很重要，合理的路線圖，可以使機械達到轉(zhuǎn)移快速化。可根據(jù)作物成熟時間打時間差，把每一站的先后順序、作業(yè)及轉(zhuǎn)移時間都標明，如果再細致點，還可以把沿途行走注意事項、帶隊服務電話、作業(yè)地值班電話、維修服務電話等羅列出來，這樣既有利于錯開作業(yè)，又提高農(nóng)機具作業(yè)效率，最大限度地降低成本、不需要在同一地方長時間“戀戰(zhàn)”，也能使機手收益最大化。

7.農(nóng)機管理部門要做好服務保障工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位為跨區(qū)作業(yè)設立接待服務站，公開24小時農(nóng)機服務電話，為外出和外來機手及時提供作業(yè)信息、天氣信息、油料供應、機械維修等方面的服務。并通過媒體宣傳對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)做跟蹤報道，爭取社會各界的關(guān)注和支持，促進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)良好運行。

8.跨區(qū)作業(yè)不能搞單打獨斗，要依靠群體優(yōu)勢，“組團” 跨區(qū)作業(yè)服務更抗風險?，F(xiàn)在的跨區(qū)作業(yè)多是由農(nóng)機合作社組建跨區(qū)作業(yè)服務隊外出作業(yè)和開展本地區(qū)內(nèi)的跨區(qū)域作業(yè)?！敖M團” 既能相互關(guān)照，又能最大程度地發(fā)揮機械和服務優(yōu)勢，不但信息服務快，而且對市場判斷準確，作業(yè)路線明確，機械流動合理，作業(yè)有統(tǒng)一的標準和質(zhì)量，深受農(nóng)民歡迎。

9.根據(jù)跨區(qū)作業(yè)市場信息需求，跨區(qū)作業(yè)應向多季節(jié)、多作物、多環(huán)節(jié)擴展，要有計劃性、早調(diào)研。長時間、遠距離的外出跨區(qū)作業(yè)由于人力成本消耗以及油料成本增加，一定程度上影響了機手的收入，短距離省內(nèi)或鄰省作業(yè)已成為一種趨勢，按照以往經(jīng)驗，合理的跨區(qū)作業(yè)半徑是250 km一站。農(nóng)機合作社之間有著多項聯(lián)系，跨區(qū)作業(yè)范圍可以擴展到小麥機播、花生機播、深耕整地、小麥機收、玉米機收等多個方面，從季節(jié)性的跨區(qū)作業(yè)變?yōu)檎甑目鐓^(qū)作業(yè)，使機手收入提高，只有這樣跨區(qū)作業(yè)才能走出瓶頸，跨區(qū)作業(yè)的道路才能夠走得更加長遠。