海陸豐根據(jù)地的黨建之路

文 陸曉暉

海陸豐革命根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色革命根據(jù)地，在中國革命史和中國共產(chǎn)黨黨史上，有著重大的歷史意義。它建立了全國第一個縣級蘇維埃政權(quán)，頒布了《沒收土地案》，最早開展了土地革命，對具有中國特色的革命道路的探索，提供了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對海陸豐革命根據(jù)地作了充分肯定。

1927年大革命失敗后，革命形勢轉(zhuǎn)入低潮，在白色恐怖之下，革命力量遭到嚴(yán)重摧殘。面對極其險惡的局勢，中國共產(chǎn)黨開始進(jìn)行武裝起義，建立革命根據(jù)地，在斗爭中保存力量，尋求不斷的發(fā)展。革命根據(jù)地的建立和穩(wěn)固，維護(hù)了工農(nóng)民主政權(quán)，帶領(lǐng)群眾開展土地革命，進(jìn)行反圍剿斗爭，壯大了革命力量。

彭湃在周恩來協(xié)助下建立海豐黨支部

海陸豐革命根據(jù)地位于廣東省海豐、陸豐地區(qū)，亦稱“海陸豐蘇區(qū)”，其中的海豐就是被毛澤東同志稱為“農(nóng)民運(yùn)動大王”的彭湃烈士的故鄉(xiāng)。根據(jù)地發(fā)展后期還包括惠陽、紫金部分山區(qū)。

海陸豐革命根據(jù)地的發(fā)展時間是1927年至1934年。1927年，在海陸豐黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，海陸豐地區(qū)進(jìn)行了三次武裝起義，先后占領(lǐng)了海豐、陸豐全境和惠陽、紫金的部分山區(qū)。這時，彭湃受中共廣東省委派遣，從香港回到海陸豐，兼任東江特委書記，領(lǐng)導(dǎo)籌建蘇維埃政權(quán)。11月中旬，海豐、陸豐兩縣蘇維埃政府相繼成立。在彭湃的領(lǐng)導(dǎo)下，各地紛紛推翻舊政權(quán)，實(shí)行土地革命，形成了包括海豐、陸豐全縣和惠陽、紫金部分地區(qū)的革命根據(jù)地。1928年，國民黨軍隊(duì)大舉進(jìn)攻紅色根據(jù)地，革命力量撤回海陸豐山區(qū)，迂回打游擊。1929年冬，海豐、陸豐兩縣蘇維埃政府恢復(fù)活動，紅軍隊(duì)伍也有新的發(fā)展。1932年，駐廣東的國民黨軍隊(duì)集中兵力進(jìn)攻紅色根據(jù)地，革命軍隊(duì)的活動十分困難。1934年，海陸豐“邊界赤衛(wèi)隊(duì)”被圍失利，海陸豐人民武裝斗爭暫時停止。

海陸豐紅色根據(jù)地在血雨腥風(fēng)中，高度重視黨建工作，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)，加強(qiáng)對黨員的教育，開展組織監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，造就和培養(yǎng)了一支作風(fēng)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)勇敢、正義無私、保持本色的黨員隊(duì)伍，和勞動人民一起，為開展武裝斗爭、建立政權(quán)和土地革命，進(jìn)行了英勇卓絕的斗爭，在中國革命史上寫下了光輝燦爛的篇章。

1925年2月和10月，廣東國民革命政府先后兩次東征，消滅了盤踞在東江一帶的陳炯明部隊(duì),有力推動了東江工農(nóng)運(yùn)動的迅猛發(fā)展。1925年2月，彭湃在周恩來協(xié)助下，建立了中共海豐黨支部，當(dāng)年10月黨支部發(fā)展為地委，彭湃任書記。1926年春夏之間再擴(kuò)大為海陸豐地委，領(lǐng)導(dǎo)海豐、陸豐、紫金三縣和惠陽的高潭區(qū)。至1927年3月，中共海陸豐地委下轄14個黨支部，全地委有黨員4000余人（其中海豐縣3000人），占當(dāng)時全國黨員總數(shù)的7%，占廣東黨員近半數(shù)。在機(jī)構(gòu)設(shè)立上，縣設(shè)縣委，區(qū)設(shè)區(qū)委，鄉(xiāng)及大村設(shè)黨支部。1927年5月，中共“五大”召開時，全國的中共黨員5.7萬多人，海陸豐兩縣黨員在全國也占較大比例。至1927年12月30日，黨員已經(jīng)發(fā)展到10000人以上。黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，使得黨建工作更加重要和艱巨。

開辦黨校，建立巡視制度，進(jìn)行作風(fēng)廉潔警示

為了加強(qiáng)根據(jù)地黨建工作，東江特委以及海豐縣委、陸豐縣委等各級黨委，在中共中央和中共廣東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開辦黨校、建立巡視制度、進(jìn)行作風(fēng)廉潔警示、加強(qiáng)財政收支審查等多種形式，對基層黨組織和黨員進(jìn)行思想教育，提高黨員的素質(zhì)能力和認(rèn)識水平，為根據(jù)地的穩(wěn)固和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

（一）開辦東江黨校，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

海陸豐早在1925年就建立了黨組織，至1927年發(fā)展到一萬人以上，其中大多數(shù)是農(nóng)民。隨著革命形勢的發(fā)展和蘇維埃政權(quán)的建立，更多的人為了革命事業(yè)，為了保衛(wèi)蘇維埃，積極要求加入中國共產(chǎn)黨，黨的力量得到迅速壯大。為了提高黨員的覺悟和馬列主義思想水平，1928年1月，中共東江特委在海豐縣城開辦東江黨校，培訓(xùn)黨員，校址設(shè)在清代所建的觀音堂內(nèi)。規(guī)定招生條件，每期招生100人。這是中國共產(chǎn)黨最早的一所正規(guī)黨校。黨校有明確的指導(dǎo)思想，設(shè)有馬列主義概要、革命問題、國際共運(yùn)史、農(nóng)運(yùn)工作概況、中共黨史、中共組織建設(shè)及其政策、紅軍組織及軍事訓(xùn)練等課程，教官有畢業(yè)于蘇聯(lián)紅軍大學(xué)的4人及其他優(yōu)秀分子，陸定一、陳赤華和朝鮮友人張北星等同志都曾在該校任教。黨校對黨員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并爭取積極分子參加。

（二）建立黨務(wù)巡視制度，健全黨的基層組織

根據(jù)地高度重視黨務(wù)巡視制度，加強(qiáng)上級黨組織的指導(dǎo)和督促，以此推進(jìn)基層黨組織健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和活動開展，使黨內(nèi)生活制度化并有嚴(yán)格的紀(jì)律，提高基層黨組織的能力建設(shè)。

海豐縣委曾指示：“縣委與區(qū)委要發(fā)生密切關(guān)系，縣委應(yīng)派員到各區(qū)巡視黨務(wù)。各區(qū)委間要發(fā)生密切關(guān)系，各區(qū)委在可能時，互相派人考察黨務(wù)?！蓖瑫r，又對區(qū)委指示：要“督促支部按時開會繳費(fèi)，區(qū)委應(yīng)時時派人考察支部工作，并多與支部書記談話?！笨梢钥闯?，這種巡視制度是一種雙重巡視，既有上級縣委對區(qū)委的巡視，又有各區(qū)委之間的互查和交流。陸豐縣委要求各縣應(yīng)健全制度，設(shè)巡視員若干，時時到各區(qū)支部考察，如果發(fā)現(xiàn)某區(qū)支部不健全，應(yīng)立即召集支部改組。

1928年1月，中共海豐縣委提出了各項(xiàng)健全支部的措施，再次強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行巡視制度。一是在縣級要召集全縣書記聯(lián)席會議，在區(qū)級區(qū)委要時時派人考察支部工作，在支部這一級，要按時開會報告繳費(fèi)。二是要求支部應(yīng)有干事會這一組織，百人以上的支部，干事會應(yīng)有五人組成。三是督促干事會按時開會報告及參加小組會議。四是在組織發(fā)展的區(qū)域，為了便于管理和訓(xùn)練，應(yīng)設(shè)立特支。五是按時召集支部書記聯(lián)席會議，每月至少開四次。通過這些具體要求，促進(jìn)基層支部規(guī)范化建設(shè)。

1927年11月下旬，根據(jù)中共廣東省委指示，重新成立東江特委，領(lǐng)導(dǎo)海豐、陸豐、紫金、五華、普寧、惠來6 縣，加上海豐縣委領(lǐng)導(dǎo)的惠陽縣高潭區(qū)，有7縣地域，彭湃任書記。當(dāng)時的根據(jù)地以及革命力量總體上處于國民黨的圍攻之中，時而戰(zhàn)斗時而撤退，斗爭形勢跌宕起伏。當(dāng)革命形勢處于低潮時，一些黨員開始害怕，擔(dān)心政權(quán)不穩(wěn)，懷疑蘇維埃政府。許多負(fù)責(zé)人表現(xiàn)不好，甚至有拿了錢逃跑的。一度導(dǎo)致一些群眾對黨失去信心。在此情形下，東江黨組織提出：我們此時重要的工作是極力整頓黨，檢查黨員，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

同時，中共廣東省委也就地方黨組織的監(jiān)督巡視制度作出指示：要嚴(yán)密黨的組織，執(zhí)行鐵的紀(jì)律，特別監(jiān)督在軍政機(jī)關(guān)工作的黨員，各級黨部組織審查委員會，審查動搖投機(jī)分子，報告上級黨部執(zhí)行處分。1929年5月，廣東省委要求海陸惠紫特委“實(shí)行巡視制度，指定巡視員一人，及常委輪流出發(fā)巡視，特別對惠陽、海豐的指導(dǎo)”。

（三）防止黨員的腐化傾向

上級黨委和根據(jù)地黨組織對于部分黨員顯現(xiàn)出的腐化傾向十分關(guān)注，發(fā)現(xiàn)苗頭即刻制止，以教育廣大黨員干部，維護(hù)黨的形象。當(dāng)時，有些同志喜歡穿特別戎裝在外招搖，有些同志將不必要的官銜甚至黨內(nèi)職務(wù)印在名片上，有些同志生活搞特殊化。1928年2月，中共廣東省委指示東江特委：關(guān)于腐化傾向，東委必須嚴(yán)加糾正，這些國民黨的習(xí)氣，不但使同志墮落，也會使群眾方面產(chǎn)生誤解。特委指出，這種傾向必須洗刷干凈，必須使群眾明了，只有他們自己的力量，是最大的力量。一切成就的事業(yè)，絕非任何個人的力量，也非任何個人所能居功自傲。對于嚴(yán)重腐化的黨員，應(yīng)當(dāng)立即開除黨籍。

由于經(jīng)費(fèi)上的困難，一些地方在籌款中出現(xiàn)了隨意向農(nóng)民拉款甚至公開拿走群眾財產(chǎn)的情況，這已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題了，而嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系。中共廣東省委得知之后，立即要求當(dāng)?shù)靥匚瘓?jiān)決糾正錯誤。在1929年2月24日《關(guān)于軍事工作和群眾運(yùn)動等問題致海陸紫特委信》中說：特委過去對籌款問題完全沒有計劃地隨便干，采取饑不擇食的辦法，赤衛(wèi)隊(duì)籌款采取“拉參”的策略，而現(xiàn)在海陸豐的富有階級多半已跑了，所拉的“參”都是不過稍有資產(chǎn)者，甚至自耕農(nóng)都拉。這些行動，農(nóng)民群眾認(rèn)為是共產(chǎn)黨所為，視為“赤色土匪”。這樣繼續(xù)下去，必將使農(nóng)民對黨仇恨。雖然這不是特委主觀上所為，而是客觀上不得已之舉，但絕對不能因?yàn)槟壳袄щy而不去糾正。要認(rèn)清黨的前途，抓住農(nóng)民群眾?！凹偃缛罕姴恍湃喂伯a(chǎn)黨了，試問革命怎樣呢？”因此要求特委下決心毫不猶豫地糾正這些錯誤。指出今后籌款時，目標(biāo)要針對富有階級，絕對反對擾及農(nóng)民。1929年5月廣東省委再次強(qiáng)調(diào)：捉豬政策不但不是解決經(jīng)濟(jì)問題的正確辦法，而且有許多危險發(fā)生：第一，因捉豬使群眾對黨失卻信仰；第二，因捉豬經(jīng)濟(jì)收入比較容易，使黨員有腐化的危險。在當(dāng)時根據(jù)地收入來源有限、經(jīng)濟(jì)緊張甚至難以為繼，極易發(fā)生向群眾索要財物事件的情況下，上級黨組織保持了清醒的頭腦，從黨群關(guān)系和革命前途的高度，及時進(jìn)行防止腐敗的警示教育，以贏得人民群眾的信任和支持。

（四）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律

在艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境下，根據(jù)地面臨著嚴(yán)重的財政困難，經(jīng)費(fèi)入不敷出，甚至要動用秘密經(jīng)費(fèi)。另一方面，財政工作還存在收支不統(tǒng)一、管理不規(guī)范的問題。為了度過難關(guān)，需要在財務(wù)上強(qiáng)化管理，加以規(guī)范，同時防范貪污，嚴(yán)肅紀(jì)律，在經(jīng)濟(jì)方面純潔黨的組織。

各級黨委制定了統(tǒng)一財政、細(xì)化預(yù)算、加強(qiáng)審核的規(guī)定。1928 年1 月，海豐縣委提出整頓內(nèi)政：“統(tǒng)一財政，一切財政收支統(tǒng)由縣政府直接管理；統(tǒng)一軍事，各部隊(duì)直接受縣團(tuán)部指揮；區(qū)政府絕對服從縣政府命令……”中共廣東省委在給東江特委并轉(zhuǎn)全體同志的信中說到：現(xiàn)在的財政非整頓不可，整頓的辦法要求海陸豐蘇維埃“統(tǒng)一財政，全縣收入支出均須由縣政府管理，區(qū)政府不能支配財政之權(quán)。沒收地主豪紳的財產(chǎn)，完全歸縣政府管理支配，把一切稅收歸縣政府。各種經(jīng)常費(fèi)用，均須制定切實(shí)的預(yù)算，掃除一切不正當(dāng)?shù)南?，并降低政府機(jī)關(guān)中職員的生活費(fèi)等。”中共中央通過廣東省委對海陸豐蘇維埃的財政工作作出了指示：必須盡快創(chuàng)辦各種合作社，政府也要盡可能創(chuàng)辦全國商鋪和全國合作社，小商人設(shè)法到外面購貨，以維持失業(yè)工人的少量津貼……稅收制度必須有細(xì)密的研究和統(tǒng)一的支配，必須有節(jié)省用費(fèi)的整個計劃。

1928年6月，中共潮梅特委在給省委的報告中說：“財政之整頓，各縣按特委審核的預(yù)算，在該縣特別收入款拿用，不足由特委幫助?！币蟾骺h負(fù)責(zé)同志對經(jīng)濟(jì)應(yīng)十分節(jié)儉，不可浪費(fèi)，以備作長期斗爭之用，各縣特別收入除五百元以下的現(xiàn)款可交由財政負(fù)責(zé)人管理外，五百元以上者則應(yīng)交由特委全體負(fù)責(zé)，不要巨款集中個人，防止挾款私逃。

在發(fā)生“拉參”、“捉豬”的事情之后，中共廣東省委除了立即要求當(dāng)?shù)靥匚瘓?jiān)決糾正錯誤，加強(qiáng)預(yù)算外，還要求特委每月將預(yù)算和決算交來審查，以強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范財政收支。

1929年10月，中共東江特委發(fā)出第十七號通告，指示各級黨部：“籌款應(yīng)由當(dāng)?shù)刈罡哒?quán)機(jī)關(guān)（組織財政委員會）統(tǒng)一辦理。嚴(yán)禁用黨或個人名義去籌款。如發(fā)現(xiàn)個人敲詐情事，一概以反革命論罪。款項(xiàng)的分配及其用途，由政權(quán)機(jī)關(guān)決定，每個蘇維埃底下的人民，對于政府財政有懷疑，皆可提出責(zé)問，每月收支狀況應(yīng)由代表會議審查之?；I款的用途，應(yīng)用在發(fā)展武裝及有關(guān)革命的工作。反對任何人的貪污行為。對于機(jī)關(guān)人員的官僚化、濫用金錢等，尤須嚴(yán)禁。此事應(yīng)由群眾力量去監(jiān)督或加以制裁。”

海陸豐革命根據(jù)地之所以能成功地領(lǐng)導(dǎo)三次武裝起義，創(chuàng)造性地建立全國第一個蘇維埃政權(quán)，開展土地革命，很大程度上在于根據(jù)地黨組織在斗爭中注意培養(yǎng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)對黨員的思想教育，嚴(yán)格要求黨員保持無產(chǎn)階級先進(jìn)分子的本色，堅(jiān)持艱苦樸素的工作作風(fēng)，不偏私、不為錢，永遠(yuǎn)和勞動人民戰(zhàn)斗在一起。根據(jù)地在各級建立了黨的巡視制度，加強(qiáng)上下級的交流，防止投機(jī)與腐化，有了錯誤做深刻自省，及時糾正，從嚴(yán)治黨。海陸豐革命根據(jù)地在這一方面做得非常出色，贏得了廣大群眾的信任。