楊承訓(xùn)+承諭

現(xiàn)階段我國(guó)正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略特別是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施好。

一、從大生態(tài)視閾認(rèn)識(shí)消費(fèi)需求的質(zhì)變及其提升路徑

生產(chǎn)和消費(fèi)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)（生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)）的兩端，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)為供給與需求兩方?，F(xiàn)階段我國(guó)已進(jìn)入以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、以提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的時(shí)期，我們既不能像凱恩斯學(xué)派那樣單方靠財(cái)政刺激需求，也不能學(xué)供應(yīng)學(xué)派那樣完全靠市場(chǎng)去創(chuàng)造需求。應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，使供需雙方質(zhì)量都得以提升，實(shí)現(xiàn)二者的和諧、協(xié)同、互動(dòng)。

之所以不能茍同單從增加供給一方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法，是因?yàn)槲覈?guó)消費(fèi)需求質(zhì)與量都存在不足，需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的力量仍有很大的釋放空間。僅就它對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率而言，多年僅為30%—40%之間，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70%上下，我國(guó)還有很大的差距。更重要的是質(zhì)量。這需要擴(kuò)大視野，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律（前者必須服從后者），如習(xí)近平同志所說(shuō)：“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！币严M(fèi)放在大生態(tài)、大環(huán)境和人民需求上來(lái)考量，要從問(wèn)題中找動(dòng)力。

例如，大氣污染，農(nóng)業(yè)面源污染、水污染，城鄉(xiāng)環(huán)境治理滯后，城市建設(shè)的軟肋日益突出，多數(shù)居民的消費(fèi)能力總體較低，解決這些突出的矛盾，不能單靠增加供給解決，而且單獨(dú)靠一只“看不見(jiàn)的手”，不僅解決不了問(wèn)題，反而可能使矛盾加劇。黨的十八屆三中全會(huì)提出，政府要側(cè)重解決生產(chǎn)力布局、生態(tài)問(wèn)題和共同富裕問(wèn)題。這就需要靠全面深化改革，靠“兩只手”協(xié)同，主要是四個(gè)方面：一是政府投資，二是利用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資，三是通過(guò)多方面基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)（主要是環(huán)保產(chǎn)業(yè)），四是加快分配制度改革。這個(gè)方略，看來(lái)會(huì)一時(shí)增加國(guó)家的負(fù)擔(dān)，但由于總體提高了人民的消費(fèi)質(zhì)量和水平，就可以為市場(chǎng)擴(kuò)容，促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)期活躍。不過(guò)，其中一個(gè)特別關(guān)鍵的因素是利用科技創(chuàng)新和應(yīng)用，解決深層次的難題。當(dāng)前，我國(guó)許多技術(shù)處在低端，有的先進(jìn)技術(shù)尚未運(yùn)用。國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)攻關(guān)，包括引用一些國(guó)外成熟的技術(shù)。這樣既總體提高了消費(fèi)質(zhì)量，也增加供給拉力，使得需求與供給協(xié)同互動(dòng)。

二、科技引領(lǐng)以擴(kuò)大內(nèi)涵發(fā)展為主推動(dòng)“內(nèi)外”結(jié)合

一提資源配置人們就更多地想“鋪新攤子”，好像不包括內(nèi)涵式發(fā)展，這是片面誤解。從資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求看，必須把資源配置的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的方式上來(lái)。

內(nèi)涵式資源配置，即在原有企業(yè)基礎(chǔ)上不擴(kuò)大場(chǎng)所，更多地利用存量資源，集約節(jié)約式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（機(jī)器人制造就很典型）。這種方式的最大優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約資源，充分利用原有的基礎(chǔ)，側(cè)重于控潛改造、提升質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。從先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律看，這種方式更符合現(xiàn)代發(fā)展的趨勢(shì)，尤其對(duì)于我國(guó)這樣資源環(huán)境制約較突出的國(guó)家，更能節(jié)約投資、降低成本。從優(yōu)化配置和運(yùn)用科技創(chuàng)新的視閾考量，應(yīng)把這種方式作為重點(diǎn)，用最節(jié)約、最有效、最有利于創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從提升產(chǎn)品做起（產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)），再提升企業(yè)，擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中利用科技創(chuàng)新和科學(xué)管理必須貫穿始終，資源配置決不能離開(kāi)全程管理。

在實(shí)際運(yùn)作中，內(nèi)涵與外延式經(jīng)常是結(jié)合在一起的，多半是以內(nèi)涵為主適當(dāng)擴(kuò)大外延。企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)育是一個(gè)由外延到內(nèi)涵的延續(xù)過(guò)程，由外延建立企業(yè)，靠?jī)?nèi)涵主要是科技創(chuàng)新、精細(xì)而嚴(yán)格的管理，后者更艱難、花時(shí)間更長(zhǎng)?？萍紡膭?chuàng)新到創(chuàng)業(yè)進(jìn)程其基本路線圖一般為：基礎(chǔ)研究——技術(shù)開(kāi)發(fā)——中間試驗(yàn)——企業(yè)孵化（商品化）——規(guī)模擴(kuò)張。許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起大都是利用原有基礎(chǔ)，逐步經(jīng)過(guò)孵化而展開(kāi)的。

以內(nèi)涵為主適當(dāng)擴(kuò)大外延的最好方式是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。它是以科技創(chuàng)新為支撐、綜合效益最好的資源配置方式，即可節(jié)約資源又可優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；既可增加供給，又可提升消費(fèi)；既可贏得經(jīng)濟(jì)效益，又可獲取綜合效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既符合自然規(guī)律，又符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要想在資源環(huán)境的種種限制中尋求資源的優(yōu)化利用，只有在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中依靠科技進(jìn)步和科學(xué)實(shí)施尋找“鑰匙”，其中科學(xué)地構(gòu)建和合理地運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈就是一種有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源高效利用循環(huán)利用、保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為基本宗旨，以減量化、再利用、再循環(huán)為基本原則，達(dá)到物質(zhì)和能量的循環(huán)利用或高效利用，本質(zhì)上是人工再造一個(gè)資源生態(tài)循環(huán)圈，把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)，打通“內(nèi)部性經(jīng)濟(jì)”與“外部性經(jīng)濟(jì)”，連接微觀效益與宏觀效益，使生態(tài)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律得以科學(xué)高效耦合應(yīng)用，這是實(shí)現(xiàn)“三低一高”（低投入，低消耗，低污染，高效率）的根本出路。

以科技為支撐優(yōu)化資源配置，以內(nèi)涵式發(fā)展為主，內(nèi)涵與外延相結(jié)合，從而提高市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，需要克服在資源配置中重供給輕需求、重外延輕內(nèi)涵的偏頗理解，樹(shù)立充分利用科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)化、整體性、協(xié)同性的理念，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、健康發(fā)展提出符合實(shí)際的新理念。

三、在全面深化改革中加強(qiáng)科技的引領(lǐng)和支撐

為深化提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，必須擺脫西方教條，超越經(jīng)濟(jì)學(xué)的原有框架，把經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律統(tǒng)一起來(lái)，特別要重視科技在經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行系統(tǒng)中的主導(dǎo)作用。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，依靠資源驅(qū)動(dòng)，規(guī)模擴(kuò)張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式空間已越來(lái)越小，必須更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！保ㄐ氯A社上海2014年5月23日電）“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐”要“加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”。（《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日）對(duì)于企業(yè)的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，從出生到鞏固、發(fā)育，再到升級(jí)轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)都貫穿全過(guò)程。整體經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)壯大更要靠科技引領(lǐng)支撐。面對(duì)如此重大轉(zhuǎn)變，我們必須深化認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，更多地運(yùn)用自然科學(xué)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的方針，不能停留在原有的思維定式上，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)飛躍。

在加快科技創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)當(dāng)把科學(xué)技術(shù)（尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)）引入資源配置和宏觀調(diào)控的機(jī)制系統(tǒng)中，使之與政府和市場(chǎng)“兩只手”耦合，形成合力，充當(dāng)引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)配置資源的“參謀長(zhǎng)”，用以預(yù)測(cè)未來(lái)、窺探風(fēng)險(xiǎn)、參與謀劃、設(shè)計(jì)方略，克服經(jīng)濟(jì)決策中的種種近視癥和短期行為，實(shí)現(xiàn)全程優(yōu)化。

科學(xué)技術(shù)是一種生產(chǎn)要素，但它與實(shí)體物質(zhì)生產(chǎn)力要素不同，屬于精神生產(chǎn)力、抽象形態(tài)的生產(chǎn)力，具有兩重性，既可以作為一種要素參與資源配置，又可以作為方法、信息、方案、藍(lán)圖、標(biāo)準(zhǔn)，成為引向力、驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)、規(guī)導(dǎo)資源配置。它與市場(chǎng)、政府形成一個(gè)完整的機(jī)制系統(tǒng)，能夠助推市場(chǎng)的“決定性作用”，增強(qiáng)“正確發(fā)揮政府作用”，提供大量預(yù)測(cè)信息，提高決策的準(zhǔn)確性、前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，使之更加科學(xué)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的整體“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”。

科技并不單獨(dú)發(fā)揮引領(lǐng)資源配置的功能，而是參與資源配置的機(jī)制系統(tǒng)，配合“兩只手”促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和政府作用的優(yōu)化、提升，使之更有效率，強(qiáng)化預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。

（作者：楊承訓(xùn)，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理研究中心教授；承諭，中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心研究員）

責(zé)任編輯：王農(nóng)媛