堅持和完善民主生活會制度

王秦豐

編者按：“開一個高質(zhì)量的專題民主生活會”是中央對教育實踐活動的明確要求。截至6月30日，90%的地市、50%的縣已召開常委班子專題民主生活會。朝向自己主動“開炮”，相互批評充滿“辣味”，對待批評誠懇“認賬”……本期開設專題，從理論和實踐的層面探討黨的民主生活會制度，供廣大讀者學習參考。

中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發(fā)通知要求

確保黨員經(jīng)受嚴格黨內(nèi)生活鍛煉

近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發(fā)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中基層黨組織召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的通知》，要求基層黨組織以嚴肅認真的態(tài)度開好專題組織生活會并做好民主評議黨員工作，確保廣大黨員經(jīng)受一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

《通知》指出，要認真組織學習，組織廣大黨員進一步學習黨章，學習中央關(guān)于開展教育實踐活動有關(guān)要求，學習習近平總書記關(guān)于教育實踐活動一系列重要指示精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標準，搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法，切實增強思想自覺和行動自覺。

《通知》要求，設支委會的黨支部要召開支委會，班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。自我批評要對群眾反映強烈的不正之風問題，對上級點明的問題包括是否存在“裸官”情況等，逐一作出回應。相互批評要直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。黨支部書記要樹標桿、當示范。開展批評和自我批評都要堅持用事實說話，點到具體人具體事，真正達到既紅臉出汗、觸動思想，又增進團結(jié)、促進工作的效果。

《通知》強調(diào)，要召開黨員大會，開展民主評議黨員工作。設支委會的黨支部，首先由黨支部書記通報支部班子對照檢查情況；不設支委會的黨支部，黨支部書記先作對照檢查發(fā)言，聽取黨員批評意見。之后，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議黨員工作。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評也可分黨小組進行。每名黨員都要實事求是地作出自我評價。黨員之間要互相進行評議。民主測評采取發(fā)放測評表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對黨員進行投票測評。黨支部要對每名黨員提出評定意見。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，要予以表揚或表彰。

召開專題民主生活會，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習近平同志先后出席指導河北省委和河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會，并發(fā)表重要講話。深入學習領會和貫徹落實習近平同志重要講話精神，研究探析黨的民主生活會的歷史發(fā)展，總結(jié)提煉這次教育實踐活動專題民主生活會的成功經(jīng)驗，對于加強黨的建設、進一步堅持和完善民主生活會制度具有重要意義。

民主生活會的豐富內(nèi)涵

習近平同志強調(diào)：關(guān)鍵是專題民主生活會標準要定得高、尺子要把得嚴、功夫要下得深。召開民主生活會，有利于加強黨員領導干部黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，加強領導班子思想政治建設、組織建設和作風建設。只有標準定得高、尺子把得嚴、功夫下得深，民主生活會才能開得好，真正取得實效。

提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，是民主生活會的功能定位。我們黨是執(zhí)政黨，要鞏固黨的執(zhí)政地位，一個重要途徑是發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高自我監(jiān)督和糾錯能力。90多年的實踐證明，我們黨之所以偉大，并不是因為從來不犯錯誤，而是因為具有批評和自我批評的自覺，具有自我糾錯的優(yōu)良品格?？孔约旱牧α堪l(fā)現(xiàn)和解決問題，是我們黨不斷從勝利走向勝利的一個秘訣。民主生活會就是我們黨提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題能力的制度安排，這一方式能使廣大黨員干部特別是領導干部及時發(fā)現(xiàn)和糾正自身缺點，切實提高領導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

懲前毖后、治病救人，是民主生活會的基本原則。這次教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，與“懲前毖后、治病救人”一脈相承。民主生活會的著力點是解決領導干部身上的苗頭性傾向性問題，就像醫(yī)生治病，目的是為了救人、消除病患。當領導干部思想、作風和工作出現(xiàn)問題時，“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，能把問題制止在萌芽狀態(tài)；當問題比較嚴重時，大喝一聲、猛擊一掌，能使當事人幡然醒悟、懸崖勒馬。民主生活會上對別人進行批評和提醒的過程，實際上也是自我教育和警醒的過程，“治病”與“查病”相結(jié)合，“救人”與“自救”相統(tǒng)一。

開展批評和自我批評，是民主生活會的有力武器。習近平同志指出，我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評和自我批評。從認識論角度分析，批評和自我批評與民主生活會是內(nèi)容與形式的關(guān)系，內(nèi)容決定形式，形式體現(xiàn)內(nèi)容。批評和自我批評不是民主生活會的全部內(nèi)容，但高質(zhì)量的民主生活會必然要求開展積極的批評和自我批評，這是民主生活會成功與否的重要標志。召開民主生活會，要求每個領導干部既“三省吾身”、直面問題，主動檢討自身存在的缺點和不足，又實事求是對他人提出真誠善意的批評，幫助對方認識和改正錯誤。領導干部參加民主生活會的過程，實際上是學會運用批評和自我批評武器的過程，是觸及思想、觸及靈魂的政治洗禮和黨性鍛煉過程。

加強領導班子的團結(jié)統(tǒng)一，是民主生活會的重要目標。民主生活會遵循“團結(jié)—批評—團結(jié)”公式，開展諍友摯友式的談心談話，進行嚴肅認真的批評和自我批評。應出于公心，本著對同志、對班子、對黨高度負責的精神，滿懷坦誠地提出批評意見，滿腔熱情地幫助整改提高，體現(xiàn)同志之間的誠心。堅持班子問題和班子成員個人問題一起解決，思想問題、作風問題和工作問題一起解決，確保收到良好效果。這樣的民主生活會，必定會增進領導班子思想的統(tǒng)一，實現(xiàn)在黨性基礎上掏心見膽、并肩奮斗的真正團結(jié)。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，有利于事業(yè)發(fā)展和干部成長進步，彌足珍貴。

民主生活會的成功經(jīng)驗

習近平同志強調(diào)：開好專題民主生活會，是教育實踐活動一項規(guī)定動作。實踐證明，開好專題民主生活會，是新的時代條件下堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格黨內(nèi)生活，加強黨的建設的重要途徑，為堅持和完善民主生活會制度提供了新鮮經(jīng)驗和重要借鑒。endprint

營造良好氛圍。民主生活會是自我批評的最佳時機，是互相批評的最好場合。所謂營造良好氛圍，實質(zhì)是營造批評和自我批評的氛圍。鑒于黨內(nèi)好人主義有所滋長蔓延的現(xiàn)狀，需要提高思想認識。通過思想動員會、學習討論會、組織約談等方式，教育引導領導干部形成這樣一個共識：民主生活會的本質(zhì)和最大優(yōu)勢，就是開展批評和自我批評；沒有批評和自我批評，民主生活會就不會成功，就會走過場。鑒于開展批評和自我批評既怕得罪人又怕丟面子的心理，需要打消思想顧慮。深入開展思想教育，使領導干部真正認識到主動揭短亮丑并不丟臉，真誠的相互批評別人也不會怪罪，解開思想扣子，掃清心理障礙。鑒于民主生活會是一個多環(huán)節(jié)、多因素構(gòu)成的過程，需要預熱升溫。圍繞主題加強學習教育，聚焦缺點廣泛征求意見，有的放矢查擺剖析典型案例，為開好民主生活會做好扎實準備。

充分談心談話。談心談話要敞開心扉，講自己的缺點不回避、不遮掩，同時真心誠意地談同志的缺點，設身處地幫助分析原因。互相批評最忌搞突然襲擊，應通過談心談話，講明自己在會上擬提的意見。談心談話要緊扣問題，既講自己的問題又講對方的問題，既講個人的問題又講班子的問題，既講作風上的問題又講思想上的問題，既講群眾反映的問題又講自己提出的問題。談心談話要注意方法，有的要講道理，以理服人；有的要用情誼，以情動人；有的要擺事實，以真感人。無論運用哪種方法，都要講真話、道實情，把話講在當面，不搞背后議論。談心談話要拓寬范圍，堅持主要負責同志與班子每個成員必談、班子成員相互之間必談、班子成員與分管部門主要負責同志必談。談心談話還要有耐心，一次不行談兩次，兩次不行談三次、四次，最大限度消除誤解隔閡、統(tǒng)一思想認識。

寫好剖析材料。一份好的剖析材料，應該問題找得準、原因剖析深、“畫像”像自己。聚焦缺點是前提。要開門見山指出自己存在的問題，敢于直面實質(zhì)問題和深層次問題。觸及靈魂是關(guān)鍵。只有從思想上認識缺點，才能在實踐中改正缺點和解決問題。要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、組織紀律上深挖細究問題根源，把撰寫剖析材料變成反躬自省、心靈拷問。材料完整是條件。自我剖析材料要有思想、作風和工作問題及其原因分析、整改措施等內(nèi)容，但不能千人一面、千篇一律，而應形式多樣、具有個性特點。自己動手是保證。撰寫剖析材料千萬不能照搬照抄，不能從網(wǎng)上找材料拼湊，更不能讓他人代勞。要反復修改、逐步深化，在修改中深入解剖自己，不斷提升境界水平。

認真開展批評。開展批評要出于公心。同志之間提出的批評意見應是公正的、善意的，應出于對工作負責而不是個人恩怨。開展批評要直截了當。同志之間互相提意見，應直奔主題、直指問題；互相講問題，應實事求是、具體鮮明。同志之間的批評意見要有“辣味”，使心靈受到觸動、思想受到教育。開展批評要領導帶頭。特別是一把手要以身作則，帶頭作出有深度的自我批評，帶頭回應組織反饋和黨員群眾反映的意見，帶頭虛心接受尖銳批評，帶頭對其他同志逐一開展有質(zhì)量的批評。

狠抓整改落實?！墩撜Z》上說：“君子之過也，如日月之食焉：過也，人皆見之；更也，人皆仰之。”這說明了改正缺點的重要意義。堅持即知即改，針對民主生活會上查擺出來的問題，列出問題清單，分清輕重緩急，對一些馬上能改的立說立行，讓群眾在短時間內(nèi)看到民主生活會的成效。堅持專項整治，對一些群眾反映強烈、積弊已久的難點問題，應重拳出擊、集中攻堅；對一些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，應上下聯(lián)動、合力解決。堅持開門搞整改，對于涉及群眾切身利益的整改工作，應定期向群眾通報落實情況，全程接受群眾監(jiān)督，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，確保民主生活會開出好氛圍、取得好成效。 （摘自《人民日報》）endprint