中日韓區(qū)域合作困局及中國的策略

李君安

一、中日韓合作概況

(一)中日韓三國之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系

中、日、韓三國是全球重要的經(jīng)濟(jì)體。2013年，三國GDP共計(jì)達(dá)到15.45萬億美元，占2013年全球GDP總額的20.88%。中日韓三國都是世界貿(mào)易大國，三國出口總額和進(jìn)口總額在2011年各占全球的18.00%和17.12%。①根據(jù)World bank數(shù)據(jù)計(jì)算得出。中日韓互為重要的貿(mào)易伙伴。目前，日本和韓國的最大貿(mào)易伙伴都是中國;而韓國是中國的第三大貿(mào)易伙伴，日本是中國的第五大貿(mào)易伙伴。2013年，中韓雙邊貿(mào)易額為2740.56億美元，同比增加7.8%;中日雙邊貿(mào)易額為3121.31億美元，同比減少5.2%;日韓雙邊貿(mào)易額為923.42億美元，同比減少9.5%。②由CEIC數(shù)據(jù)庫下載，數(shù)據(jù)由IMF提供，采用中國、日本統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。

中日韓三國之間的分工可由三國之間的歷年FDI數(shù)額體現(xiàn)出來 (見表1)。由于來自于日韓等經(jīng)濟(jì)體的FDI主要是效率性和出口導(dǎo)向型的，因此，日韓的FDI推動(dòng)了中日韓的國際分工的深入發(fā)展，由雁行模式快速轉(zhuǎn)為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)?！?〕日本和韓國對中國的投資能夠體現(xiàn)來自于日本和韓國的跨國企業(yè)非常重視以中國為產(chǎn)品加工和組裝基地。中日韓已經(jīng)很深地較大范圍地參與東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行產(chǎn)品內(nèi)垂直分工。這正是三邊貿(mào)易曾經(jīng)不斷快速增加的原因。〔2〕至于三國之間的人員往來，旅游，科技、文化交流等，更是日益頻繁，將三國緊緊的聯(lián)系在一起。

表1 2005-2013年中國大陸、日本、韓國彼此占對外直接投資份額 (流量)

(二)中日韓經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

在東亞，地區(qū)主義為中國發(fā)展與周邊國家關(guān)系提供了新的機(jī)遇與空間，區(qū)域合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了純經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。雖然國家利益考量與各國的政治互動(dòng)才是區(qū)域合作真正原因，但區(qū)域合作總是以經(jīng)濟(jì)合作為基本途徑和方式。中日韓自貿(mào)區(qū) (CJKFTA)談判，從2002年中國領(lǐng)導(dǎo)人倡議至今已走過了將近12年。2002年底，在中方倡議下，三國領(lǐng)導(dǎo)人同意就建立中日韓自貿(mào)區(qū) (CJKFTA)開展可行性研究。2003年至2009年，三國研究機(jī)構(gòu)在綜合研究的基礎(chǔ)上形成了共同政策建議。2009年10月，三國領(lǐng)導(dǎo)人就盡快啟動(dòng)由政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界共同參加的中日韓自貿(mào)區(qū) (CJKFTA)聯(lián)合研究達(dá)成共識。2010年5月，CJKFTA官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究啟動(dòng)，2011年12月完成研究，并發(fā)表了聯(lián)合聲明。2012年5月13日，在北京舉行的第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，三國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意年內(nèi)啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判。〔3〕同日，三國還正式簽署投資協(xié)定，協(xié)定已于2014年5月17日生效。三國自貿(mào)區(qū)的建立將會對三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來助力，也使得各方更加關(guān)注中日韓三國之間區(qū)域合作發(fā)展的可行性。目前第五輪談判正在準(zhǔn)備。但總的來看，CJKFTA的建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，

中日韓三國雖然已進(jìn)行了四輪談判，但鑒于領(lǐng)土和歷史問題，中日韓自貿(mào)區(qū)前景堪憂，這對東亞地區(qū)的合作與長期可持續(xù)發(fā)展顯然不利。尤其是日本，由于從CJKFTA中獲益很少，從而對CJKFTA不甚熱心，而是將加入TPP作為優(yōu)先事項(xiàng)。近年來，隨著其政治右傾化加劇，日本與中國、韓國之間的矛盾越顯突出。2013年，中韓兩國對日進(jìn)出口都有所減少。雖然日資企業(yè)增加了當(dāng)?shù)夭少徛?，減少了零部件等的貿(mào)易額，但中日、韓日之間關(guān)系的冷淡影響了貿(mào)易發(fā)展是確定的。①中韓貿(mào)易增勢超過中日貿(mào)易.http://yzs.mofcom.gov.cn/article/zcfb/201401/20140100451579.shtml.相對于中國大陸與東盟國家的關(guān)系，中日韓三國的合作關(guān)系的進(jìn)展顯得相當(dāng)滯后。這與三國之間的密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來形成反差。不過，于2012年5月啟動(dòng)的中韓自貿(mào)區(qū) (CKFTA)談判于2014年7月14號進(jìn)行了為期一周的第十二輪談判，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)2014年底前完成談判。②中韓自貿(mào)區(qū)第十二輪談判在韓國舉行.http://yzs.mofcom.gov.cn/article/zcfb/201401/20140100451579.shtml.鑒于中國在日本對外貿(mào)易和投資中具有重要地位，中韓自貿(mào)區(qū)(CKFTA)建設(shè)的進(jìn)展對中日韓自貿(mào)區(qū)(CJKFTA)的建設(shè)將有較大的推動(dòng)作用。因此，中國極力推動(dòng)與韓國建成自貿(mào)區(qū)將有利于CJKFTA的建設(shè)。

(三)中日韓區(qū)域合作困境

我國學(xué)者關(guān)于中日韓三國區(qū)域合作的研究，主要集中在對合作中的安全困境、相異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和合作路徑的分析上。劉洪鐘從安全兩難的角度分析了中日韓三國之間的緊張關(guān)系和不穩(wěn)定，并提出三個(gè)國家走出安全困境的最佳方案，即循序漸進(jìn)、由易到難地加強(qiáng)政治與經(jīng)濟(jì)的區(qū)域合作，最終建成由中日韓所主導(dǎo)的“東亞共同體”?！?〕陸建人考察了日本參與東亞合作的政策，回顧并分析了日本從多邊主義向有選擇的雙邊主義的轉(zhuǎn)變過程，認(rèn)為日本已制定了通過簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)介入東亞合作的戰(zhàn)略，并正在積極研究和制訂“東亞共同體”戰(zhàn)略;該戰(zhàn)略從客觀上看，對推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作是有利的，但其目的是確保日本在東亞合作中的主導(dǎo)權(quán)，具有較強(qiáng)的主觀性，實(shí)施時(shí)會遇到很大障礙?！?〕然而，分析中日韓三國的合作局面，還需要在國際政治經(jīng)濟(jì)秩序下考慮，結(jié)合中美兩國實(shí)力的變化及其帶來的一系列行為體的反應(yīng)來分析中日韓目前及今后的合作局面。

目前，隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷崛起，舊的安全問題，如朝鮮半島問題、島嶼之爭、歷史問題等還沒有很好的解決，又產(chǎn)生了新的問題，即日本要求在東亞及國際社會中發(fā)揮更大的作用，而韓國則在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)追求更多的朝鮮半島統(tǒng)一主導(dǎo)權(quán)。中日韓合作的困境就是在美國亞太再平衡戰(zhàn)略下，三國各自發(fā)展戰(zhàn)略的矛盾不斷增加。在安全戰(zhàn)略上，韓國和日本都依賴與美國結(jié)盟，而日本要求在美日同盟框架下發(fā)揮更大的作用，為此不斷挑起事端。在朝鮮發(fā)展核武器、導(dǎo)彈技術(shù)不斷提高的情況下，韓國要依賴美國提供更多安全保護(hù)。隨著中國不斷壯大，美國對中國采取接觸與遏制的雙重戰(zhàn)略，不僅加大與同盟國的軍事合作關(guān)系，還積極推動(dòng)TPP，這極大影響了日本、韓國與中國在安全合作及經(jīng)濟(jì)合作。從而造成了中日韓經(jīng)濟(jì)上要求不斷融合而制度建設(shè)落后、安全等領(lǐng)域的合作更是難以進(jìn)行的局面。

二、中日韓區(qū)域合作困局的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

實(shí)際上，中日韓的區(qū)域合作不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。因此，結(jié)合國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論考察中日韓的互動(dòng)合作很有必要。

(一)霸權(quán)衰落學(xué)說的解釋

二戰(zhàn)后近70年來，隨著國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化，以美國為中心，西歐和日本等為盟友的“霸權(quán)合作機(jī)制”不斷衰落，按照羅伯特·基歐漢的觀點(diǎn)，世界進(jìn)入了一個(gè)“霸權(quán)后合作”的新時(shí)期?！?〕這個(gè)新時(shí)期的特征就是國家間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是國際貿(mào)易、國際貨幣、國際金融等領(lǐng)域內(nèi)，合作與對抗并存。而基于國家理性主義假設(shè)，合作將是其最主要的趨勢。隨著國家間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作加深，合作將影響并最終重新塑造世界政治經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，使之比以往更具有“非零和博弈”的特點(diǎn)?！?〕基歐漢認(rèn)為，在美國實(shí)力下降甚至絕對下降的情況下，要維持二戰(zhàn)后建立的國際政治經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵是國際合作，也就是要通過與西方發(fā)達(dá)國家的合作及協(xié)調(diào)把這一體系維持下去，讓大家共同受益，盡管受益的程度不同。目前，全球國際體系中有不少公共產(chǎn)品是協(xié)調(diào)產(chǎn)生的。當(dāng)非霸權(quán)國發(fā)現(xiàn)沒有唯一的權(quán)威 (或力量)能為國際社會提供公共產(chǎn)品時(shí)，各方通常會選擇聯(lián)系、溝通，以召開會議、進(jìn)行談判、簽訂條約等方式來提供多方需求的公共產(chǎn)品，從而彌補(bǔ)公共產(chǎn)品在霸權(quán)衰落后的供給不足。以歐盟的發(fā)展歷程為例，由于歐洲不存在一個(gè)具有壓倒一切優(yōu)勢的國家，所有集體的事都要協(xié)商解決，充分說明了并不是由一國，而是由多國來開展區(qū)域合作及維持國際秩序。與此同時(shí)，國際公共產(chǎn)品的提供也是各行為體共同提供，尤其是在安全防護(hù)方面。在后霸權(quán)合作體制下，行為體各方表面上看來激烈爭吵，討價(jià)還價(jià)，談判結(jié)果也變得不可預(yù)測，但是，由于在預(yù)期利益基礎(chǔ)上通過協(xié)調(diào)，各方利益已經(jīng)一致，區(qū)域合作出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的穩(wěn)定，外交也因此被稱為實(shí)質(zhì)性的。日本經(jīng)過長達(dá)20多年的停滯、衰退后，在21世紀(jì)第一個(gè)十年中經(jīng)濟(jì)總量被中國趕超，失去了世界經(jīng)濟(jì)第二的位置。伴隨的是其在東南亞、東亞以及世界中的經(jīng)濟(jì)影響力不斷減弱，政治影響力更低。但日本在人均GDP、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面依然遠(yuǎn)超中國，同時(shí)與美國結(jié)成同盟。日本目前的戰(zhàn)略是仍想維護(hù)其在東亞乃至全球的影響力，并盡量遏制中國影響力的擴(kuò)大;在日美同盟的框架下，提高日本的國際政治地位，成為一個(gè)正常的軍事大國。隨著中國經(jīng)濟(jì)的漸趨強(qiáng)盛，以及中國在東亞區(qū)域的影響力日益擴(kuò)大，中國更成為東北亞三國區(qū)域合作過程中不可忽視的巨大存在。在東北亞地區(qū)，中國、日本和韓國三國之間相比，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，2013年，中國總量是日本的1.89倍，是韓國的7.08倍;在國際政治影響力方面，作為聯(lián)合國安理會常任理事國的中國占有絕對的優(yōu)勢;最后，在綜合國力方面，中國已經(jīng)超過日本?？傮w而言，中國和日本實(shí)力相當(dāng)，韓國明顯沒有辦法和中日相比。但韓國采取“大國平衡”策略，也有一定的分量。因此，在中日韓三國中，尚無具有壓倒一切優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體，東北亞三國處于中國和日本兩強(qiáng)相爭、各具有“一票否決”能力的局面。這就初步解釋了中日韓合作出現(xiàn)困境的原因。

各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力決定了其在國際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，不同的地位決定了其在國際決策結(jié)構(gòu)中的位置。當(dāng)然，具有了某種國際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，不一定就必然具有相對應(yīng)的某種國際決策位置，這還和該國的戰(zhàn)略目標(biāo) (政治和經(jīng)濟(jì)等多方面目標(biāo)的綜合)有著直接的關(guān)系。〔8〕中日韓三國戰(zhàn)略目標(biāo)不盡一致，很難在區(qū)域合作方面有著共同的足夠多的預(yù)期，從而很難形成一個(gè)決策結(jié)構(gòu)，區(qū)域合作也就難有較大的進(jìn)展。在中日兩國兩強(qiáng)相爭的力量格局下，真正意義上的中日韓經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域合作在短期內(nèi)是不可能形成的。但是，目前三國經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，急需建立制度性合作。因此，三國也可以基于合作的預(yù)期收益，通過協(xié)商、讓步、合作來提供某些領(lǐng)域公共產(chǎn)品，嘗試建立不斷提高合作層次的區(qū)域合作制度。

(二)復(fù)合相互依存理論的解釋

羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈認(rèn)為:“不應(yīng)把相互依賴的定義僅限于相互間的均勻依賴，在行為體相互交往中，最有可能為行為者提供影響力的是依賴關(guān)系中的不對稱狀況。依賴性較少的行為體，可能把相互依賴關(guān)系作為某一問題上討價(jià)還價(jià)的籌碼或影響其他問題的手段”?！?〕在國際現(xiàn)實(shí)中，由于各行為體擁有的資源、軍事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不平衡，不同行為體之間在依賴關(guān)系上通常是不對等的?！?0〕西方發(fā)達(dá)國家因擁有發(fā)展中國家急需的資源，在彼此相互依賴關(guān)系中往往占據(jù)了較大的優(yōu)勢，擁有在一定程度上影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)力。事實(shí)上，相互依賴并不意味著互利共贏，國際關(guān)系中沒有任何東西來保證雙方之間的“相互依賴”是以互利共贏為特征的。付出的代價(jià)與收益取決于依賴一方的價(jià)值與雙邊關(guān)系的性質(zhì)。在中日韓三國中，日本是經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的資本主義國家，已進(jìn)入后工業(yè)化社會，服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)，擁有技術(shù)、研發(fā)、營銷優(yōu)勢，擁有關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)能力和充裕的資本;中國是人均GDP非常低的發(fā)展中國家，擁有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力和不斷擴(kuò)張的大市場，急需能帶來先進(jìn)技術(shù)的FDI和提高研發(fā)水平、國際營銷能力。韓國已經(jīng)躋身發(fā)達(dá)國家行列，在某些行業(yè)技術(shù)、研發(fā)水平都很高。按照上述復(fù)合相互依存理論的解釋，中日韓三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各不相同，具有互補(bǔ)的比較優(yōu)勢。按理，中日韓應(yīng)該能很快的達(dá)成FTA，不斷開展區(qū)域合作。但是實(shí)際上，三國FTA的研究已過十二年，至今尚無進(jìn)展，與各國各界尤其是企業(yè)界的期盼相距甚遠(yuǎn)。

就中日雙邊關(guān)系而言，雙方關(guān)系自邦交正?；詠硪恢痹诓粩喟l(fā)展，但是現(xiàn)在正面臨困難局面。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤主席2008年5月訪問日本，中日兩國政府發(fā)表《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，開創(chuàng)了中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的新框架和新局面。但中日關(guān)系卻沒有因此順利發(fā)展。特別是近年來中國的快速崛起，被美國視作其在亞太影響力縮小的主要原因，甚至被日本視為對其的威脅，不甘心經(jīng)濟(jì)總量被中國超越。中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的定位，表明中日之間的相互依賴是有利于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也反映了雙方較為注重保持和推進(jìn)經(jīng)貿(mào)方面的戰(zhàn)略合作。由于日本作為發(fā)達(dá)資本主義國家，其技術(shù)和高端服務(wù)業(yè)是中國的稀缺資源，中國在產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展上更加依賴于日本，故中方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化依賴于日本要超過日本對中國市場和生產(chǎn)的依賴，尤其是在越南、墨西哥等經(jīng)濟(jì)體不斷對外開放的背景下。雖然韓國在電子、汽車、石化等方面比中國更具有優(yōu)勢，但是隨著經(jīng)濟(jì)分工合作的深入及中國市場容量不斷擴(kuò)大和市場結(jié)構(gòu)的變化，韓國產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售越來越依賴中國。韓國和日本之間在電子、家電、汽車等產(chǎn)品銷售上競爭越來越激烈。盡管中日韓雙邊及三邊經(jīng)濟(jì)上不斷加深著相互依賴，但是在經(jīng)濟(jì)上依賴不對稱，在安全上合作較少，從而三國區(qū)域合作進(jìn)展緩慢。

(三)從戰(zhàn)略互信來考察中日韓的區(qū)域合作

根據(jù)建構(gòu)主義等關(guān)于信任的理論，所謂“戰(zhàn)略互信”，是國際行為體之間對彼此重要行為、戰(zhàn)略能力和戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生正面利己傾向的判斷，是國際行為體對彼此關(guān)系的積極預(yù)期，這種判斷或預(yù)期能夠減少尋求非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、傳統(tǒng)安全領(lǐng)域及其他領(lǐng)域的利益的行動(dòng)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。由于國際行為主體之間“戰(zhàn)略互信”涉及對彼此的重大行動(dòng)與戰(zhàn)略意圖的判斷、預(yù)期，大致來說，共有如下三方面因素影響這種判斷或預(yù)期。

第一個(gè)方面是對行為主體的現(xiàn)實(shí)政策和重大行為的理解將會影響預(yù)期。顯然，信任不是憑空產(chǎn)生的，它取決于國際行為主體的政策是否符合國際潮流、符合相關(guān)方的預(yù)期，是否沒有損害相關(guān)方的利益。隨著國際間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增多，貿(mào)易、投資不斷快速增長，國際行為主體間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦增多，很多問題的處理能夠一定程度上反映是否值得信任。在聯(lián)系日益密切、利益彼此交錯(cuò)的現(xiàn)實(shí)世界中，一國的輿論動(dòng)向、外交政策、國家制度、對重大國際事務(wù)的態(tài)度以及所采取的相應(yīng)對策成為判斷其是否值得信任的重要因素。

第二個(gè)方面是對履行國際義務(wù)、遵守國際承諾的考察將會影響預(yù)期。國際關(guān)系的“責(zé)任性意識”指當(dāng)代國際行為體尊重及遵守雙邊條約、承諾、國際規(guī)范等的意愿和行動(dòng)。也就是說，當(dāng)各方通過條約、官方聲明或協(xié)議等形式將某些方面問題所達(dá)成的一致意見正式表述為行為守則后，即使這些規(guī)范、條約等較為松散，缺乏強(qiáng)有力的權(quán)威來監(jiān)督履行，但是考察行為體國際責(zé)任性的主要方面之一就是觀察其是否仍有一而貫之的自覺性來遵守這些國際約定?！?1〕

第三個(gè)方面是對行為體的特定歷史的認(rèn)知將會影響相關(guān)方的預(yù)期。國際行為體的歷史行為本身就是考察其是否可信的依據(jù)之一;國際行為體對特定歷史的認(rèn)知和態(tài)度，行為體是否曾經(jīng)背信棄義，是否曾經(jīng)推行過軍事擴(kuò)張行為等歷史記錄，都對相關(guān)方預(yù)期產(chǎn)生影響?！?2〕

現(xiàn)在也從上述三個(gè)方面考察、分析影響中日韓三國戰(zhàn)略互信度的重要原因。

從中日韓三方的對外政策和重大國際行為考察，中國與日韓兩國的意識形態(tài)和政治制度顯然不同，日本與韓國同是資本主義國家，但也有一定的差別。中國與日韓在民主、人權(quán)的價(jià)值觀方面也存在巨大分歧。作為發(fā)展中社會主義國家，中國由于實(shí)行不同于日韓兩國的各項(xiàng)政策而常受日本等的歧視性評論，中國軍事發(fā)展和行為的透明度也經(jīng)常受到日本的無端指責(zé)，日本政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)也因島嶼爭端等問題引起中韓的極高警惕，因而，中日韓，特別是中日兩國，非常容易對彼此的軍事行為和戰(zhàn)略意圖形成負(fù)面判斷和消極預(yù)測。中日韓在海洋權(quán)益、島嶼歸屬上的分歧，特別是近年來日本的一些動(dòng)作所引起的中日釣魚島爭端惡化，使得中韓對日本更加趨于負(fù)面預(yù)測。這反映了三國存在核心利益的沖突。日韓兩國雖然具有相同的價(jià)值觀，但是意識形態(tài)對戰(zhàn)略互信的影響顯然要次于國家核心利益的影響力，例如在獨(dú)島 (竹島)主權(quán)爭端中，韓國和日本的相互指責(zé)與抗議。由島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭端引發(fā)的國家利益沖突，必然導(dǎo)致中韓與日本難以進(jìn)行有效的戰(zhàn)略溝通和對彼此的正面理解。

影響中日韓三國戰(zhàn)略互信的第二個(gè)因素是所謂的“國際責(zé)任性”，即中日韓三國遵守國際協(xié)議、協(xié)定和承諾的意愿、行動(dòng)能力。二戰(zhàn)后不斷有日本政客大放厥詞，美化侵略歷史。日本安倍政府對“村山談話”和“河野談話”的態(tài)度及對靖國神社的參拜，使得人們懷疑其反省二戰(zhàn)侵略歷史的承諾的可靠性。眾所周知，冷戰(zhàn)后后東北亞地區(qū)主要以美國主導(dǎo)的日美同盟和韓美同盟為核心的安全結(jié)構(gòu)，主要是為了應(yīng)對朝鮮帶來的威脅，同時(shí)牽制、遏制中國在東北亞軍事力量的發(fā)展，以防范中國對美國的西太平洋戰(zhàn)略利益的威脅。故這一安全體系一直不被中國所歡迎。這便導(dǎo)致了在東北亞的安全結(jié)構(gòu)和權(quán)力體系的建立及重新塑造過程中，中日韓三國難以形成共同的安全利益和對其結(jié)構(gòu)及身份的認(rèn)同?！?3〕日美同盟和韓美同盟作為中日韓三國安全合作的阻礙因素，必然降低日韓兩國對東北亞合作的國際責(zé)任性。從而三國間較低的戰(zhàn)略互信度必然影響三國多方面的區(qū)域合作。

從歷史認(rèn)知的角度考察，中日韓三國存在超過千年的經(jīng)濟(jì)文化交往歷史，這無疑容易產(chǎn)生對歷史文化淵源和文化身份的共同認(rèn)知。但是，由于近百年來，在相當(dāng)長的時(shí)期里日本一直對中韓兩國推行侵略擴(kuò)張、殖民政策，二戰(zhàn)后不僅未積極反省，，一些右翼政客，甚至政府，還不時(shí)發(fā)表一些美化侵略的言論，所以，中韓兩國對日本的戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略能力的判斷越來越傾向于嚴(yán)重的負(fù)面，因而極大地影響中韓兩國與日本戰(zhàn)略互信的增強(qiáng)，也容易對日本的軍事政策產(chǎn)生不信任感。

(四)中日韓FTA建設(shè)對區(qū)域其他方面合作的影響

首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，全球雙邊、多邊FTA的發(fā)展已成為主要趨勢，韓國已經(jīng)先后與歐盟、美國簽署了雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定，與中國計(jì)劃2014年底結(jié)束自貿(mào)區(qū)談判。日本也開始積極與主要經(jīng)濟(jì)體商談建立自貿(mào)區(qū)。如果日本被排斥在多數(shù)雙邊FTA之外，最小的影響就是日本企業(yè)會在未來的國際競爭中遭遇到韓國、美國等國企業(yè)的不平等競爭。這也可以解釋日本為何積極的加入TPP談判。①http://news.hexun.com/2013-03-26/152505326.html.

根據(jù)中日韓三國官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究委員會(JSC)2011年年底完成的對CJKFTA的可能戰(zhàn)略影響、三國獲得的經(jīng)濟(jì)利益等的研究，CJKFTA除了能夠帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)增長等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益外，它還對東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化起著特殊的推動(dòng)作用。CJKFTA可使中日韓通過貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)減少對美國等市場需求的依賴，并能夠減弱美國推動(dòng)的TPP對東亞一體化的影響?！?4〕另外，建立CJKFTA可以促使中日韓進(jìn)一步加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)合作，能帶動(dòng)三國其他領(lǐng)域的區(qū)域合作，有利于東北亞的長期和平與穩(wěn)定。

目前來看，由于中國希望能夠推動(dòng)?xùn)|亞自貿(mào)區(qū)成立，發(fā)展更多的貿(mào)易，中國對CJKFTA是比較積極主動(dòng)的。由于在CJKFTA中韓國福利提高最多，因此，韓國一直對CJKFTA建設(shè)積極性比較高。韓國在現(xiàn)任樸槿惠政府積極的推動(dòng)下，在積極與全球重要國家或地區(qū)簽署自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，CKFTA建設(shè)進(jìn)展也較快，這將對CJKFTA建設(shè)的起到有力的推動(dòng)作用。日本對CJKFTA的態(tài)度比較消極，一方面是由于農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)確實(shí)制約了該國的自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，不僅僅是CJKFTA;另一方面，日本從未將同中國簽署FTA納入其中近期議程，這似乎可以理解為日本認(rèn)為，一旦簽署中日自貿(mào)區(qū)，將會使中國成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化主導(dǎo)者，這為日本所忌諱?！?5〕因此，CJKFTA的主要困難在于中日雙邊自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

關(guān)于成員國建立FTA的目的，不妨借用羅伯特·吉爾平提供的一個(gè)“國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”(IPE)概念來分析。羅伯特指出，IPE視角下的區(qū)域合作已成為主權(quán)國家追求權(quán)力、獲取財(cái)富的重要機(jī)制和手段。CJKFTA的建設(shè)，是中日韓三方在國際經(jīng)濟(jì)與國際政治環(huán)境相互作用下追求財(cái)富與權(quán)力的必然選擇。這一方面是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，另一方面，則是中日韓在東亞及亞洲地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)力結(jié)構(gòu)和地區(qū)制度安排中實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。

當(dāng)然，建立CJKFTA還需要克服其它一些很大的困難。這些困難中，以日本、韓國在農(nóng)產(chǎn)品方面的貿(mào)易保護(hù)為首。CJKFTA的建設(shè)必然會涉及農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減的談判，但是日本和韓國的農(nóng)業(yè)團(tuán)體對該問題的政治游說活動(dòng)，使得政府在農(nóng)業(yè)部門開放上變得異常謹(jǐn)慎，比較突出的是日本農(nóng)產(chǎn)品市場開放的困難，已經(jīng)嚴(yán)重制約了日本參與自貿(mào)區(qū)談判。〔16〕還有就是中日韓三國在制造業(yè)方面開放的壓力。中日韓三國工業(yè)化階段明顯不同，制造業(yè)優(yōu)勢也不相同。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，中國在紡織行業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢，但在汽車、石化、鋼鐵方面存在著較明顯劣勢。而這些是韓國和日本的強(qiáng)項(xiàng)。因此，如果進(jìn)行CJKFTA談判，汽車、石化等部門的開放問題決定了談判是否能夠成功?！?7〕

三、結(jié) 論

今后，影響亞太局勢的美國很長一段時(shí)間內(nèi)仍是世界第一大國，其實(shí)力仍是其他國家望塵莫及，但其實(shí)力畢竟是在不斷下降。綜合上述的分析，可以認(rèn)為，隨著中國的崛起及美國的相對衰落，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒉豢杀苊獾陌l(fā)生變化，中美兩國對東北亞及東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力正在逐漸發(fā)生變化。目前，全球及亞太區(qū)域正逐步走向后霸權(quán)時(shí)代。在今后的一定時(shí)期內(nèi)，隨著中國市場規(guī)模的擴(kuò)大，東北亞乃至東亞區(qū)域發(fā)展需要的公共產(chǎn)品，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的公共產(chǎn)品，可以經(jīng)由中日韓協(xié)商提供，從而達(dá)到利益最大化。這勢必要求中日韓三國加強(qiáng)區(qū)域合作，而且不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的區(qū)域合作，還可能需要要建立非傳統(tǒng)安全方面的合作，甚至傳統(tǒng)安全方面的合作也可以討論。這是總的發(fā)展趨勢。

但是，由于中日韓在經(jīng)濟(jì)、安保等方面的相互依賴不是對稱的，對于由誰來協(xié)調(diào)、如何提供公共產(chǎn)品、如何在三國合作框架中獲取更多財(cái)富和權(quán)力，三國之間的戰(zhàn)略和政策分歧較大。再加上近年來中日韓由于歷史問題及島嶼、領(lǐng)海爭端及近來日本政府的右傾化，相互戰(zhàn)略互信度大幅下降。因此，三國之間的合作很難順利推動(dòng)，而且三邊合作的發(fā)展也是不均衡的。合作的道路是曲折的，不能急于求成。

然而，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是任何一個(gè)政府必須面對的問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)獲取財(cái)富的需求將使得三國的合作在沒有替代合作的情況下會不斷的推進(jìn)，只是快慢而已。盡管韓國和日本都將很快的加入TPP，但是中國的作用不可替代。①http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201403/20140300508785.shtml.隨著美國實(shí)力的不斷衰弱，將來三國商討區(qū)域安全合作也不是不無可能。

〔1〕Kawai Masahiro.“Trade and investment integration for development in East Asia:A case for the trade-FDI nexus.”Washington DC:World Bank，ABCDE Europe Meeting.2004.

〔2〕劉德偉.東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易不平衡〔D〕.中國社會科學(xué)院研究生院博士學(xué)位論文，2011.

〔3〕王勇.中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判會因島嶼爭端而押后嗎〔N〕.上海證券報(bào)，2012-08-24.

〔4〕劉洪鐘.“安全兩難”與區(qū)域合作:中日韓三國的戰(zhàn)略選擇〔J〕，遼寧大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會科學(xué)版)，2005，(1).

〔5〕陸建人.日本的區(qū)域合作政策〔J〕.當(dāng)代亞太，2006，(1).

〔6〕〔美〕羅伯特·基歐漢.霸權(quán)之后:世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭〔M〕.蘇長和，信強(qiáng)，何曜譯.上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2006.23—24.

〔7〕許曉東.貿(mào)易區(qū)域主義的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析—談美國FTA協(xié)定與中美區(qū)域合作問題〔J〕.商業(yè)時(shí)代，2012，(11).

〔8〕曹亮，谷克鑒，符大海.東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織難以形成的原因研究—兼論中國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略選擇〔J〕.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2009，(1).

〔9〕Robert Gilpin，U.S.Power and the Multinational Corporation，New York:Basic Books，1975，p.43.

〔10〕許曉東.貿(mào)易區(qū)域主義的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析—談美國FTA協(xié)定與中美區(qū)域合作問題〔J〕.商業(yè)時(shí)代，2012，(11).

〔11〕〔12〕〔13〕魏志江.中日韓三國的戰(zhàn)略信賴度分析〔J〕.東疆學(xué)刊，2011，(1).

〔14〕沈銘輝.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的成本收益分析:中國的視角〔J〕.當(dāng)代亞太，2012，(1).

〔15〕〔17〕沈銘輝.中日韓自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析〔J〕.國際經(jīng)濟(jì)合作，2011，(3).

〔16〕秦長城.未來中日韓自貿(mào)區(qū)中我國農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益分析〔J〕.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2013，(1).