郭林濤

音樂人高曉松在一篇文章中說：“我們不能被財產(chǎn)困住，生活不是眼前的茍且，還有詩和遠(yuǎn)方?！彼运麖牟毁I房，到處游歷，即便一分錢沒有，也要讀詩，詩就是遠(yuǎn)方。這是他認(rèn)為的幸福，他覺得心的自由，才是一個人真正的自由。他做到了，而我們很多人卻做不到，因為我們常常被金錢困住，我們的熱情被分散了，有時賺錢的熱情大過休息本身。我們在為工作、為買房、為更多更好的物質(zhì)生活疲憊奔忙，放棄了本該有的休息時光。其實每個人都想休息，也需要休息。泰戈爾就說過：“休息之于工作，就像眼瞼之于眼睛?！笨梢娦菹⒌闹匾院捅匾?。隨著人們生活水平的不斷提高，越來越多像高曉松那樣的人對休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來越高，因此越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊“黃金周”“小長假”的休假方式，而是期待帶薪休假、錯時休假等休假方式。

帶薪休假目前對很多人而言，還是典型的“奢侈消費品”。很多人因怕丟飯碗等原因根本就不能或不敢享受所謂的帶薪休假。一項“職場人休閑滿意度”調(diào)查顯示，在受訪的職場人中，只有三成人每年享受帶薪休假；21.8%的受訪者雖然符合條件，但從未享受過帶薪休假，帶薪休假像水中月鏡中花，可望不可即。而據(jù)國務(wù)院研究室《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，農(nóng)民工每天工作時間達11小時，76%的農(nóng)民工在節(jié)假日未享受過加班工資，農(nóng)民工超時、超強度勞動現(xiàn)象普遍，帶薪休假更無從談起。

休息權(quán)是我國憲法規(guī)定的基本權(quán)利，勞動者應(yīng)當(dāng)平等享有。我國《勞動法》第45條規(guī)定：“國家實行帶薪休假制度，勞動者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休假?！倍聦嵣希瑤叫菁匍L期以來對于很多勞動者而言更像是“睡在紙上的福利”，既享受不到這項權(quán)利，也無法依照國家規(guī)定拿到賠償。有關(guān)資料說中國目前帶薪休假落實率還不到50%，而且還主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)。實際上，落實帶薪休假制度的重點和難點主要是農(nóng)民工群體和私營企業(yè)。而這部分群體還在帶薪休假制度之外，還在“飯碗”和“權(quán)益”間博弈。一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)，根本不提帶薪休假這個事，甚至連8小時工作制和雙休日都無法保障，又何談帶薪休假？而從有關(guān)部門接到的舉報和投訴來看，鮮有涉及帶薪休假不執(zhí)行的舉報，即便有個別投訴的，也多是在離職原單位后。人還在單位，誰敢“摸老虎屁股”？前不久，運行14年的“全國假日辦”撤銷，建立了國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，邁出了實質(zhì)性改革的第一步，無疑將推動問題的解決。但有不少人也表示出擔(dān)憂，別到時候搞得“小長假”“黃金周”取消了，帶薪休假也沒能落實，“竹籃打水一場空”。更有人指出，沒有了統(tǒng)一的假期，如果只是讓企業(yè)自行選擇，估計就沒有假期了。數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)有的法定節(jié)假日11天，低于全球的11.7天。特別是帶薪休假時間，在全球排名第60位，而且僅有6成人能把它們休完。

反觀法國、德國、歐洲這些發(fā)達國家，帶薪休假其實也不是從一開始就能普及和貫徹的。如法國，早在1936年就明確提出所有法國人每年都應(yīng)該有享受帶薪假期的權(quán)利。法國、德國是帶薪休假制度最初發(fā)起國家，從開始實施到最后徹底落實，也至少經(jīng)過了40年。把休假看作不可侵犯的發(fā)達國家實施帶薪休假都這么難，何況在俗稱“世界工廠” 的中國。大多中小企業(yè)壓力大，利潤空間小，落實帶薪休假何嘗容易？而中國目前還處于工業(yè)化和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，勞動者權(quán)利的保障確實不可能與發(fā)達國家相比。同時，在我國各地經(jīng)濟發(fā)展、社會保障存在較大差距的背景下，企業(yè)競爭激烈、用工制度并存，短時間內(nèi)大面積推行帶薪休假難度要比發(fā)達國家大得多。想一刀切，超越這個發(fā)展階段，欲速則不達。

依筆者看，應(yīng)繼續(xù)走假期“雙軌制”，即保留十一“黃金周”，甚至恢復(fù)五一“黃金周”，同時大力實施帶薪休假制度，并從提倡變?yōu)閺娭啤Ｈ缟綎|省近期發(fā)出通知，所有省直機關(guān)事業(yè)單位工作人員若不能執(zhí)行年度帶薪休假，必須向省人社廳作出說明。正是這一帶有強制性的規(guī)定，保證了帶薪休假的落實。換句話說，帶薪休假制度必須強制推行，就像社保一樣，要有全國“一盤棋”的頂層設(shè)計，采取強制推行的辦法。如不執(zhí)行，則單位和負(fù)責(zé)人必須受到應(yīng)有的處罰，甚至受到法律的追究，使帶薪休假不再處在“君子協(xié)定”“有法不依”的窘境中。在這個過程中，尤其要更多考慮農(nóng)民工群體和私營企業(yè)帶薪休假補償機制和監(jiān)督機制。要完善相關(guān)機制，制定實施細(xì)則，參考發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，通過市場機制和消費者理性來實施公共政策，而不是過分依賴政府的行政權(quán)威，即用市場杠桿解決市場問題。譬如，瑞典休假法規(guī)定，人們休假期間的工資要比平常高出0.8%；澳大利亞公民每年至少有20天的帶薪休假，還可獲得相當(dāng)于平時工資17.5%的獎勵工資；德國，則有法律明文規(guī)定，假期不允許被某種形式的經(jīng)濟補償所代替，員工即使放棄休假，也不能再得到加班工資等。

帶薪休假的落實情況實際是反映一個社會發(fā)達程度的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。帶薪休假是當(dāng)前最急需的生產(chǎn)力，不僅不會降低家庭收入，反而會促進中國家庭擴大文化、教育、旅游等支出，為國民經(jīng)濟注入新的活力，促進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。這也是發(fā)達國家實行帶薪休假多年產(chǎn)生的良好效應(yīng)?？傊?，帶薪休假實質(zhì)改革已經(jīng)起步，人們期待有更多更大膽的舉措，但也不能畢其功于一役，帶薪休假仍任重而道遠(yuǎn)。endprint