摘 要

勞動力市場在我國的經濟體制中占據著重要的地位，并且勞動力資源配置中發(fā)揮著基礎性的作用，本文通過將傳統(tǒng)的勞動監(jiān)察機制與現代的網絡化勞動保障監(jiān)察機制進行深入的對比分析，推動信息化勞動監(jiān)察體系的不斷完善和發(fā)展。

【關鍵詞】勞動保障 網絡化 管理

隨著市場經濟體制的不斷發(fā)展，人們的生活逐漸實現了網絡化，提升了工作生活的效率和質量，而信息化也有效地提升了政府在勞動市場監(jiān)管工作方面的質量和水平。網絡化建設已經成為勞動保障監(jiān)察體系完善的重要內容，也是勞動保障監(jiān)察的著手點和戰(zhàn)略任務，極大地提升了政府對勞動力資源和勞動合同的監(jiān)察質量和水平，有效地彌補了傳統(tǒng)勞動保障手段中的不足，是勞動保障監(jiān)察工作的創(chuàng)新性發(fā)展。

1 傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察方式網絡方面存在的不足以及網絡化建設

1.1 傳統(tǒng)監(jiān)察方式中網絡化存在的不足

（1）對違法行為的監(jiān)察不具有及時性和主動性。經常要靠群眾對違法行為進行反映，傳統(tǒng)書面審查主要是采集用人單位的基本信息，沒有發(fā)揮網絡的記錄和共享作用，使得制約巡查、專項監(jiān)察的人員以及各種條件會極大地增加調查的時間，監(jiān)察工作失去及時性。

（2）案件的處理緩慢。傳統(tǒng)的案件處理方式需要進行報批，期間耗費了大量的人力、物力和財力，降低了監(jiān)察工作的效率，沒有發(fā)揮網絡上下聯系的作用，通過網絡管理系統(tǒng)可以有效的節(jié)省報批的時間和效率。

（3）所需要的調查信息的共享性不夠。有的調查信息不能通過網絡進行信息查詢，還要進行實地考察，同時受到部門權限的影響。

（4）勞動保障監(jiān)察工作的宣傳的針對性和有效性不強。只是運用新聞媒體或是大型咨詢活動進行宣傳并不能夠使得所有的用人單位和勞動者了解和遵守勞動保障監(jiān)察制度，損害到勞動者的合法權益，沒有重視網絡的信息傳播作用，可以利用網絡對勞動保障監(jiān)察宣傳的內容進行有效的傳播和接收。

1.2 網絡化建設

（1）要加快網絡建設，就要依靠省電子政務網絡平臺進行統(tǒng)一的勞動保障專網建設，將部、省、市、縣等緊密的聯系起來，地級以上的數據中心可以將各類社保經辦機構、就業(yè)服務機構以及定點醫(yī)療機構等納入網絡體系之中，把就業(yè)培訓機構、勞動保障監(jiān)察機構等也納入網絡體系中，不斷地向街道、小區(qū)以及農村等地擴展，形成完整的市域網。

（2）提升主干網絡的性能。要保證主干網絡暢通無阻，滿足信息傳遞和接收以及各項數據監(jiān)測的需要，并且強化對網絡的監(jiān)控和管理，與國家的電子政務網絡體系相連接，完成財政、教育、衛(wèi)生、民政等方面的信息交流與溝通。

（3）建立信息安全體系。建設勞動保障業(yè)務專網要加強安全防護，做好病毒防范、訪問控制等工作，制定風險分析、安全審計等安全策略，實現管理和技術相結合，例如使用PKI/CA技術。

（4）建立信息化公共服務平臺。可以進行提供有關勞動保障的電話咨詢服務，開通公益熱線。強化勞動保障系統(tǒng)政府網站建設，為公眾與政府進行信息互動創(chuàng)造條件?？梢詾榻值馈⑥r村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等提供計算機、攝錄等信息設備，為各種管理服務提供物質保證。同時還可以辦理勞動保障卡，可以跨地域使用。

如圖1所示是某市用人單位在繳費結算期內向勞動監(jiān)察部門申報的繳費信息和各社保部分申報的繳費信息比對。

2 勞動保障監(jiān)察網絡化管理的創(chuàng)新研究

（1）實施“兩網”制度，發(fā)揮兩網化的先導性，為網絡化的管理提供可行性?！皟删W”制度就是發(fā)揮網格化管理和網絡化監(jiān)察的重要作用，使得省、市、鄉(xiāng)能夠適應勞動保障監(jiān)察工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)法派出機構，實現細節(jié)化、動態(tài)化以及標準化的勞動保障監(jiān)察，例如在杭州市，以杭州市的勞動保障監(jiān)察隊伍為主，管轄附近的13個區(qū)、縣，對其網絡體系進行全面有效地監(jiān)察，并且加快完善街道勞動保障監(jiān)察體系，實現網格化管理，將監(jiān)察的權限下放，使得從大范圍到小范圍的勞動保障監(jiān)察工作都可以認真落到實處。

（2）建立健全對違法行為進行監(jiān)察的發(fā)現機制，通過網絡信息實現發(fā)現的主動性和及時性。利用網絡技術將需要的勞動保障監(jiān)察機構的信息資料進行整理，通過將用人單位分支機構以及關聯機構的用工情況進行認真的對比審查，發(fā)現其中存在的問題，對于用人單位的勞動合同的合法性進行監(jiān)察，并且將監(jiān)察機構的整合信息與公安部門的信息相結合，主動發(fā)現勞動關系和勞動力資源使用中存在的違法行為。

（3）建立健全違法處理機制，確保處理工作的精確性和全面性。利用網絡技術，使得數據中心可以給用人單位招聘或是辭退的員工發(fā)送注意事項以及勞動法律法規(guī)等信息，同時在兩網化的體系中對用人單位的用工進行嚴格的監(jiān)察，可以通過數據中心對違法行為進行動態(tài)監(jiān)控，并及時和相關負責人聯系，將違法用人單位進行依法處理。

（4）明確職責和權限，實行監(jiān)察綜合評價。上級勞動保障監(jiān)察部門可以對下級的監(jiān)察工作進行綜合性的評價，深入研究數據中心的數據，結合案件類型、書面審查以及的方面的統(tǒng)計數據等進行全面的分析，做出最終的綜合評價，并實行考核目標評估，實現向系統(tǒng)高效方面的轉化。此外還要對用人單位的用工進行綜合評估，根據書面審查和用人單位的實際情況進行評價，實現精細化管理。

3 結束語

強化對勞動資源的保障體系是當今政府所面臨的重要任務，必須依法對勞動力市場的秩序和勞動關系等進行嚴格的管理和監(jiān)督，通過進行勞動保障監(jiān)察網絡化建設，能夠極大地提升政府進行勞動力監(jiān)督的質量和水平，確保勞動者的合法權益不受侵犯。

作者簡介

鄭家才，男，現供職于吉林省四平市人力資源和社會保障監(jiān)察支隊。

作者單位

吉林省四平市人力資源和社會保障監(jiān)察支隊 吉林省四平市 136000

摘 要

勞動力市場在我國的經濟體制中占據著重要的地位，并且勞動力資源配置中發(fā)揮著基礎性的作用，本文通過將傳統(tǒng)的勞動監(jiān)察機制與現代的網絡化勞動保障監(jiān)察機制進行深入的對比分析，推動信息化勞動監(jiān)察體系的不斷完善和發(fā)展。

【關鍵詞】勞動保障 網絡化 管理

隨著市場經濟體制的不斷發(fā)展，人們的生活逐漸實現了網絡化，提升了工作生活的效率和質量，而信息化也有效地提升了政府在勞動市場監(jiān)管工作方面的質量和水平。網絡化建設已經成為勞動保障監(jiān)察體系完善的重要內容，也是勞動保障監(jiān)察的著手點和戰(zhàn)略任務，極大地提升了政府對勞動力資源和勞動合同的監(jiān)察質量和水平，有效地彌補了傳統(tǒng)勞動保障手段中的不足，是勞動保障監(jiān)察工作的創(chuàng)新性發(fā)展。

1 傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察方式網絡方面存在的不足以及網絡化建設

1.1 傳統(tǒng)監(jiān)察方式中網絡化存在的不足

（1）對違法行為的監(jiān)察不具有及時性和主動性。經常要靠群眾對違法行為進行反映，傳統(tǒng)書面審查主要是采集用人單位的基本信息，沒有發(fā)揮網絡的記錄和共享作用，使得制約巡查、專項監(jiān)察的人員以及各種條件會極大地增加調查的時間，監(jiān)察工作失去及時性。

（2）案件的處理緩慢。傳統(tǒng)的案件處理方式需要進行報批，期間耗費了大量的人力、物力和財力，降低了監(jiān)察工作的效率，沒有發(fā)揮網絡上下聯系的作用，通過網絡管理系統(tǒng)可以有效的節(jié)省報批的時間和效率。

（3）所需要的調查信息的共享性不夠。有的調查信息不能通過網絡進行信息查詢，還要進行實地考察，同時受到部門權限的影響。

（4）勞動保障監(jiān)察工作的宣傳的針對性和有效性不強。只是運用新聞媒體或是大型咨詢活動進行宣傳并不能夠使得所有的用人單位和勞動者了解和遵守勞動保障監(jiān)察制度，損害到勞動者的合法權益，沒有重視網絡的信息傳播作用，可以利用網絡對勞動保障監(jiān)察宣傳的內容進行有效的傳播和接收。

1.2 網絡化建設

（1）要加快網絡建設，就要依靠省電子政務網絡平臺進行統(tǒng)一的勞動保障專網建設，將部、省、市、縣等緊密的聯系起來，地級以上的數據中心可以將各類社保經辦機構、就業(yè)服務機構以及定點醫(yī)療機構等納入網絡體系之中，把就業(yè)培訓機構、勞動保障監(jiān)察機構等也納入網絡體系中，不斷地向街道、小區(qū)以及農村等地擴展，形成完整的市域網。

（2）提升主干網絡的性能。要保證主干網絡暢通無阻，滿足信息傳遞和接收以及各項數據監(jiān)測的需要，并且強化對網絡的監(jiān)控和管理，與國家的電子政務網絡體系相連接，完成財政、教育、衛(wèi)生、民政等方面的信息交流與溝通。

（3）建立信息安全體系。建設勞動保障業(yè)務專網要加強安全防護，做好病毒防范、訪問控制等工作，制定風險分析、安全審計等安全策略，實現管理和技術相結合，例如使用PKI/CA技術。

（4）建立信息化公共服務平臺?？梢赃M行提供有關勞動保障的電話咨詢服務，開通公益熱線。強化勞動保障系統(tǒng)政府網站建設，為公眾與政府進行信息互動創(chuàng)造條件?？梢詾榻值?、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等提供計算機、攝錄等信息設備，為各種管理服務提供物質保證。同時還可以辦理勞動保障卡，可以跨地域使用。

如圖1所示是某市用人單位在繳費結算期內向勞動監(jiān)察部門申報的繳費信息和各社保部分申報的繳費信息比對。

2 勞動保障監(jiān)察網絡化管理的創(chuàng)新研究

（1）實施“兩網”制度，發(fā)揮兩網化的先導性，為網絡化的管理提供可行性?！皟删W”制度就是發(fā)揮網格化管理和網絡化監(jiān)察的重要作用，使得省、市、鄉(xiāng)能夠適應勞動保障監(jiān)察工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)法派出機構，實現細節(jié)化、動態(tài)化以及標準化的勞動保障監(jiān)察，例如在杭州市，以杭州市的勞動保障監(jiān)察隊伍為主，管轄附近的13個區(qū)、縣，對其網絡體系進行全面有效地監(jiān)察，并且加快完善街道勞動保障監(jiān)察體系，實現網格化管理，將監(jiān)察的權限下放，使得從大范圍到小范圍的勞動保障監(jiān)察工作都可以認真落到實處。

（2）建立健全對違法行為進行監(jiān)察的發(fā)現機制，通過網絡信息實現發(fā)現的主動性和及時性。利用網絡技術將需要的勞動保障監(jiān)察機構的信息資料進行整理，通過將用人單位分支機構以及關聯機構的用工情況進行認真的對比審查，發(fā)現其中存在的問題，對于用人單位的勞動合同的合法性進行監(jiān)察，并且將監(jiān)察機構的整合信息與公安部門的信息相結合，主動發(fā)現勞動關系和勞動力資源使用中存在的違法行為。

（3）建立健全違法處理機制，確保處理工作的精確性和全面性。利用網絡技術，使得數據中心可以給用人單位招聘或是辭退的員工發(fā)送注意事項以及勞動法律法規(guī)等信息，同時在兩網化的體系中對用人單位的用工進行嚴格的監(jiān)察，可以通過數據中心對違法行為進行動態(tài)監(jiān)控，并及時和相關負責人聯系，將違法用人單位進行依法處理。

（4）明確職責和權限，實行監(jiān)察綜合評價。上級勞動保障監(jiān)察部門可以對下級的監(jiān)察工作進行綜合性的評價，深入研究數據中心的數據，結合案件類型、書面審查以及的方面的統(tǒng)計數據等進行全面的分析，做出最終的綜合評價，并實行考核目標評估，實現向系統(tǒng)高效方面的轉化。此外還要對用人單位的用工進行綜合評估，根據書面審查和用人單位的實際情況進行評價，實現精細化管理。

3 結束語

強化對勞動資源的保障體系是當今政府所面臨的重要任務，必須依法對勞動力市場的秩序和勞動關系等進行嚴格的管理和監(jiān)督，通過進行勞動保障監(jiān)察網絡化建設，能夠極大地提升政府進行勞動力監(jiān)督的質量和水平，確保勞動者的合法權益不受侵犯。

作者簡介

鄭家才，男，現供職于吉林省四平市人力資源和社會保障監(jiān)察支隊。

作者單位

吉林省四平市人力資源和社會保障監(jiān)察支隊 吉林省四平市 136000

摘 要

勞動力市場在我國的經濟體制中占據著重要的地位，并且勞動力資源配置中發(fā)揮著基礎性的作用，本文通過將傳統(tǒng)的勞動監(jiān)察機制與現代的網絡化勞動保障監(jiān)察機制進行深入的對比分析，推動信息化勞動監(jiān)察體系的不斷完善和發(fā)展。

【關鍵詞】勞動保障 網絡化 管理

隨著市場經濟體制的不斷發(fā)展，人們的生活逐漸實現了網絡化，提升了工作生活的效率和質量，而信息化也有效地提升了政府在勞動市場監(jiān)管工作方面的質量和水平。網絡化建設已經成為勞動保障監(jiān)察體系完善的重要內容，也是勞動保障監(jiān)察的著手點和戰(zhàn)略任務，極大地提升了政府對勞動力資源和勞動合同的監(jiān)察質量和水平，有效地彌補了傳統(tǒng)勞動保障手段中的不足，是勞動保障監(jiān)察工作的創(chuàng)新性發(fā)展。

1 傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察方式網絡方面存在的不足以及網絡化建設

1.1 傳統(tǒng)監(jiān)察方式中網絡化存在的不足

（1）對違法行為的監(jiān)察不具有及時性和主動性。經常要靠群眾對違法行為進行反映，傳統(tǒng)書面審查主要是采集用人單位的基本信息，沒有發(fā)揮網絡的記錄和共享作用，使得制約巡查、專項監(jiān)察的人員以及各種條件會極大地增加調查的時間，監(jiān)察工作失去及時性。

（2）案件的處理緩慢。傳統(tǒng)的案件處理方式需要進行報批，期間耗費了大量的人力、物力和財力，降低了監(jiān)察工作的效率，沒有發(fā)揮網絡上下聯系的作用，通過網絡管理系統(tǒng)可以有效的節(jié)省報批的時間和效率。

（3）所需要的調查信息的共享性不夠。有的調查信息不能通過網絡進行信息查詢，還要進行實地考察，同時受到部門權限的影響。

（4）勞動保障監(jiān)察工作的宣傳的針對性和有效性不強。只是運用新聞媒體或是大型咨詢活動進行宣傳并不能夠使得所有的用人單位和勞動者了解和遵守勞動保障監(jiān)察制度，損害到勞動者的合法權益，沒有重視網絡的信息傳播作用，可以利用網絡對勞動保障監(jiān)察宣傳的內容進行有效的傳播和接收。

1.2 網絡化建設

（1）要加快網絡建設，就要依靠省電子政務網絡平臺進行統(tǒng)一的勞動保障專網建設，將部、省、市、縣等緊密的聯系起來，地級以上的數據中心可以將各類社保經辦機構、就業(yè)服務機構以及定點醫(yī)療機構等納入網絡體系之中，把就業(yè)培訓機構、勞動保障監(jiān)察機構等也納入網絡體系中，不斷地向街道、小區(qū)以及農村等地擴展，形成完整的市域網。

（2）提升主干網絡的性能。要保證主干網絡暢通無阻，滿足信息傳遞和接收以及各項數據監(jiān)測的需要，并且強化對網絡的監(jiān)控和管理，與國家的電子政務網絡體系相連接，完成財政、教育、衛(wèi)生、民政等方面的信息交流與溝通。

（3）建立信息安全體系。建設勞動保障業(yè)務專網要加強安全防護，做好病毒防范、訪問控制等工作，制定風險分析、安全審計等安全策略，實現管理和技術相結合，例如使用PKI/CA技術。

（4）建立信息化公共服務平臺?？梢赃M行提供有關勞動保障的電話咨詢服務，開通公益熱線。強化勞動保障系統(tǒng)政府網站建設，為公眾與政府進行信息互動創(chuàng)造條件?？梢詾榻值?、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等提供計算機、攝錄等信息設備，為各種管理服務提供物質保證。同時還可以辦理勞動保障卡，可以跨地域使用。

如圖1所示是某市用人單位在繳費結算期內向勞動監(jiān)察部門申報的繳費信息和各社保部分申報的繳費信息比對。

2 勞動保障監(jiān)察網絡化管理的創(chuàng)新研究

（1）實施“兩網”制度，發(fā)揮兩網化的先導性，為網絡化的管理提供可行性?！皟删W”制度就是發(fā)揮網格化管理和網絡化監(jiān)察的重要作用，使得省、市、鄉(xiāng)能夠適應勞動保障監(jiān)察工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)法派出機構，實現細節(jié)化、動態(tài)化以及標準化的勞動保障監(jiān)察，例如在杭州市，以杭州市的勞動保障監(jiān)察隊伍為主，管轄附近的13個區(qū)、縣，對其網絡體系進行全面有效地監(jiān)察，并且加快完善街道勞動保障監(jiān)察體系，實現網格化管理，將監(jiān)察的權限下放，使得從大范圍到小范圍的勞動保障監(jiān)察工作都可以認真落到實處。

（2）建立健全對違法行為進行監(jiān)察的發(fā)現機制，通過網絡信息實現發(fā)現的主動性和及時性。利用網絡技術將需要的勞動保障監(jiān)察機構的信息資料進行整理，通過將用人單位分支機構以及關聯機構的用工情況進行認真的對比審查，發(fā)現其中存在的問題，對于用人單位的勞動合同的合法性進行監(jiān)察，并且將監(jiān)察機構的整合信息與公安部門的信息相結合，主動發(fā)現勞動關系和勞動力資源使用中存在的違法行為。

（3）建立健全違法處理機制，確保處理工作的精確性和全面性。利用網絡技術，使得數據中心可以給用人單位招聘或是辭退的員工發(fā)送注意事項以及勞動法律法規(guī)等信息，同時在兩網化的體系中對用人單位的用工進行嚴格的監(jiān)察，可以通過數據中心對違法行為進行動態(tài)監(jiān)控，并及時和相關負責人聯系，將違法用人單位進行依法處理。

（4）明確職責和權限，實行監(jiān)察綜合評價。上級勞動保障監(jiān)察部門可以對下級的監(jiān)察工作進行綜合性的評價，深入研究數據中心的數據，結合案件類型、書面審查以及的方面的統(tǒng)計數據等進行全面的分析，做出最終的綜合評價，并實行考核目標評估，實現向系統(tǒng)高效方面的轉化。此外還要對用人單位的用工進行綜合評估，根據書面審查和用人單位的實際情況進行評價，實現精細化管理。

3 結束語

強化對勞動資源的保障體系是當今政府所面臨的重要任務，必須依法對勞動力市場的秩序和勞動關系等進行嚴格的管理和監(jiān)督，通過進行勞動保障監(jiān)察網絡化建設，能夠極大地提升政府進行勞動力監(jiān)督的質量和水平，確保勞動者的合法權益不受侵犯。

作者簡介

鄭家才，男，現供職于吉林省四平市人力資源和社會保障監(jiān)察支隊。

作者單位

吉林省四平市人力資源和社會保障監(jiān)察支隊 吉林省四平市 136000