憲法的偉力源自信仰

剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)的要求，并將每年12月4日定為國(guó)家憲法日。同時(shí)規(guī)定：“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓?！?/p>

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。憲法宣誓制度不單是一個(gè)重要的儀式，更是一次樹立憲法權(quán)威，培養(yǎng)憲法共識(shí)的國(guó)家宣言。從專家到民間都極為熱烈地肯定這是一大制度進(jìn)步，必將對(duì)推動(dòng)憲法的實(shí)施和保障產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

憲法至上是現(xiàn)代法治國(guó)家的重要標(biāo)志，也是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是人民權(quán)利的保障書，具有至高無上的地位。

憲法共識(shí)是最根本的國(guó)家共識(shí)，也是治國(guó)理政的基本常識(shí)。從憲法精神而言，我國(guó)憲法是對(duì)國(guó)家權(quán)力的構(gòu)造和限制為核心內(nèi)容，以保障并增進(jìn)公民權(quán)利為終極追求。國(guó)家和公民作為最主要的憲法主體，實(shí)行依憲治國(guó)對(duì)二者都會(huì)產(chǎn)生不可估量的正面效應(yīng)。

法治規(guī)約權(quán)力，民主讓權(quán)力謙卑，這是現(xiàn)代政治文明的一條重要規(guī)律。依憲治國(guó)能夠制約權(quán)力專橫，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，防止權(quán)力腐敗。憲法規(guī)定的選舉制度，保證權(quán)力源于民、屬于民，從而展現(xiàn)社會(huì)主義民主的真諦；憲法規(guī)定的預(yù)算決算制度、審計(jì)稅收制度，如能嚴(yán)格恪守，則可以打造一個(gè)廉潔、高效政府；司法機(jī)關(guān)若是嚴(yán)格依照憲法、法律行使職權(quán)，則能有效形塑公平、正義守護(hù)者的高大形象。

依憲治國(guó)能夠增進(jìn)公民權(quán)利，給予人民對(duì)于未來的良好預(yù)期，實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往。憲法確立的公民基本權(quán)利制度構(gòu)成政府權(quán)力的邊界和政府施政的目的，使其“不以領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不以領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”，從而有效防范公權(quán)對(duì)私權(quán)的踐踏，防止出現(xiàn)“人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)”的現(xiàn)象。

毋庸置疑，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。當(dāng)憲法平靜躺在精巧的法典文本中或厚厚的法律匯編中，當(dāng)其內(nèi)容被違背而無人捍衛(wèi)時(shí)，就難免變成一張白紙。

客觀而言，多年來，全社會(huì)仍沒有樹立起完整的憲法理念，憲法的實(shí)施和保障依舊留有不少遺憾和缺陷。“違法可怕，違憲不可怕”的觀念，在社會(huì)中相當(dāng)普遍，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)還非常薄弱，由此造成社會(huì)生活中違憲現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，憲法權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害。

無疑，人民對(duì)憲法的信仰不是憑空產(chǎn)生的，必須通過有效實(shí)施和監(jiān)督使其獲得活的生命。令人欣喜的是，十八屆四中全會(huì)明確提出要“抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神”，“健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制”。這些表述，讓人們看到了執(zhí)政黨推進(jìn)依憲治國(guó)，依憲執(zhí)政的堅(jiān)定決心和不渝信念。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！保驹跉v史長(zhǎng)河的岸邊，可以看到中國(guó)這條巨輪，借著依憲治國(guó)的風(fēng)帆，正奔向“中國(guó)夢(mèng)”的美好明天。