方鐵利

化肥、農(nóng)藥雖是農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的“利器”，可用完之后留下的包裝袋（瓶），或是被農(nóng)民隨手丟棄在田間地頭，或是被回收處理后變成再生品，成了嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境、生命安全的“隱形殺手”。

為了不讓這些農(nóng)藥垃圾毒了“美麗鄉(xiāng)村”，近三年來(lái)，杭州市蕭山區(qū)人大代表、人大常委會(huì)緊緊圍繞農(nóng)藥包裝廢棄物處置問(wèn)題，展開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督，催生了一系列農(nóng)藥垃圾回收、處置機(jī)制。

農(nóng)藥垃圾隨處可見(jiàn)

“一些小規(guī)模的農(nóng)戶，用完農(nóng)藥后，一般就將農(nóng)藥包裝隨手一扔，搞得田間地頭到處是農(nóng)藥廢棄物。”蕭山區(qū)吉天農(nóng)業(yè)的鄭素英說(shuō)，能自覺(jué)將廢棄農(nóng)藥包裝袋（瓶）收集起來(lái)處置的并不多。

“農(nóng)藥使用對(duì)食品安全的影響是顯見(jiàn)的?？呻S意丟棄的農(nóng)藥包裝，對(duì)土壤和地下水源的污染也是不容忽視的?！笔捝絽^(qū)舒蘭農(nóng)場(chǎng)的尚舒蘭認(rèn)為，從某種意義上說(shuō)，后者的影響可能更大，已嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

為了摸清這些農(nóng)藥垃圾的處置情況，蕭山區(qū)人大常委會(huì)于2012年、2013年多次組織常委會(huì)組成人員、人大代表就此開(kāi)展調(diào)研。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蕭山區(qū)每年供應(yīng)各類(lèi)化肥14.2萬(wàn)噸、農(nóng)藥2800噸、農(nóng)膜1750噸。據(jù)此測(cè)算，每年由此產(chǎn)生的包裝袋（瓶）為4595萬(wàn)只，其中化肥包裝袋95萬(wàn)只、農(nóng)藥包裝袋3000萬(wàn)只、農(nóng)藥包裝瓶1500萬(wàn)只。

這些數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)藥包裝袋（瓶），目前主要通過(guò)三種途徑處置：一是習(xí)慣性將農(nóng)藥包裝隨意丟棄，散落在田間地頭；二是將塑料瓶集中起來(lái)，賣(mài)給廢品站，處理后生產(chǎn)成再生品；三是將玻璃瓶、鋁箔袋集中起來(lái)填埋、焚燒。

代表力促統(tǒng)一回收

“這些農(nóng)藥包裝大多是不可降解材料，農(nóng)戶也知道亂扔不好，可他們真不知道該怎么合理處置?！遍L(zhǎng)期工作、生活在農(nóng)村的區(qū)人大代表陳柏林道出了一些農(nóng)民的無(wú)奈。

2013年2月，陳柏林向人代會(huì)提交了《關(guān)于要求政府推動(dòng)農(nóng)藥包裝回收工作的建議》，建議政府落實(shí)專(zhuān)門(mén)的單位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝的回購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并將其進(jìn)行無(wú)害化處理。

對(duì)此，蕭山區(qū)人大代表郭峰也深有同感，他也曾向區(qū)十五屆人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理的建議》，就農(nóng)藥包裝廢棄物的危害及處置提出了自己的想法。

事實(shí)上，諸如此類(lèi)的建議，近幾年的蕭山區(qū)人代會(huì)上幾乎年年都有，引起了蕭山區(qū)人大常委會(huì)的高度重視。

2013年5月30日，蕭山區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取、審議區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社服務(wù)“三農(nóng)”工作情況的報(bào)告時(shí)，明確提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，不斷探索廢棄農(nóng)藥包裝回收工作”的意見(jiàn)。

在區(qū)人大代表和人大常委會(huì)的監(jiān)督推動(dòng)下，2013年8月6日，蕭山區(qū)政府召開(kāi)了農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物綜合回收處理項(xiàng)目試點(diǎn)工作會(huì)議，部署了江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬(wàn)畝核心區(qū)塊投入品包裝回收處理工作。當(dāng)年，便回收各類(lèi)農(nóng)藥瓶（袋）2.4萬(wàn)余只，初步形成了主體明確、責(zé)任落實(shí)的回收體系。

“毒”垃圾終有歸宿

“農(nóng)藥垃圾雖然回收了，可如果處理不當(dāng)，一樣存在嚴(yán)重的安全隱患。尤其是那些用回收物生產(chǎn)的再生品，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)的處理，一旦與人直接接觸，后果不堪設(shè)想?！弊鳛檗r(nóng)資戰(zhàn)線的“老兵”， 蕭山區(qū)人大代表、區(qū)農(nóng)資公司董事長(zhǎng)王仁炎，近年來(lái)一直呼吁盡快建立農(nóng)藥包裝廢棄物的回收體系，并合理處置這些回收的廢棄物。

在十五屆人大三次會(huì)議期間，王仁炎再次提出《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理機(jī)制的建議》，從機(jī)制實(shí)施背景、有利條件、主要內(nèi)容等方面作了詳細(xì)的闡述。2014年3月28日，區(qū)十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議決定將該建議列為重點(diǎn)督辦建議。

在人大的持續(xù)推動(dòng)下，2014年6月，占地12畝的蕭山區(qū)農(nóng)藥包裝物回收處理中心，終于在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)成立運(yùn)行。

目前，蕭山區(qū)農(nóng)藥廢棄物回收處理區(qū)域已經(jīng)從去年的2萬(wàn)畝擴(kuò)大至10萬(wàn)畝，共設(shè)置了80個(gè)回收點(diǎn)，安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)上門(mén)收集，經(jīng)過(guò)歸類(lèi)、打包后送至有資質(zhì)的農(nóng)藥包裝處理廠處理。