薛凌波

[摘 要]近年來，由于社會(huì)各種消極因素和不良環(huán)境的影響，我國(guó)未成年人犯罪現(xiàn)象日漸突出。中國(guó)青少年研究會(huì)發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告表明：中國(guó)目前至少有約1000萬閑散未成年人，而這一龐大群體是未成年人犯罪的主要來源。本文分析了公共圖書館開展未成年人法制教育的重要性及特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如何發(fā)揮自身的能力和作用，配合社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)等對(duì)未成年人普及法制教育，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，確保未成年人的健康成長(zhǎng)。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館；未成年人；法制教育；作用

有學(xué)者將未成年人犯罪與環(huán)境污染、販毒吸毒并列為世界三大公害。中國(guó)有13億人口，18歲以下的未成年人占1/4。中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：未成年人犯罪呈逐年上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問題之一。公共圖書館是人類知識(shí)的寶庫，是普及科學(xué)文化知識(shí)，傳播信息的重要基地，它具有保存人類文化遺產(chǎn)，開展社會(huì)教育，傳遞科學(xué)信息，開發(fā)智力資源的社會(huì)職能。那么，公共圖書館如何發(fā)揮自身的社會(huì)教育職能，配合社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)等對(duì)未成年人普及法制教育，促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)。預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，確保未成年人健康成長(zhǎng)，是目前的一個(gè)重要課題。

一、公共圖書館開展未成年人法制教育的重要性

未成年人是指18歲以下的青少年，這個(gè)時(shí)期是人生的黃金時(shí)期，是人生觀開始形成時(shí)期，正處在生理和心理生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵階段，是思想品德逐漸形成、樹立正確的人生觀和科學(xué)世界觀的重要階段。公共圖書館如何利用自己的陣地，根據(jù)自身的特點(diǎn)，對(duì)未成年人開展法制教育，提高未成年人法律素質(zhì)、法制觀念、法律意識(shí)的重要性，循序漸進(jìn)，有的放矢地對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育，對(duì)培養(yǎng)知法、守法的未成年人有著重要而特殊的意義。

1、公共圖書館有充足的法制教育資源，是加強(qiáng)未成年人法制教育，提高未成年人自身素質(zhì)和法制觀念的強(qiáng)大后盾。公共圖書館可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)教育的文件和法規(guī)，著重收藏法制教育這一系列的書籍，并提供相應(yīng)的服務(wù)場(chǎng)所，配備一定的工作人員，讓未成年人把公共圖書館當(dāng)成學(xué)習(xí)法制教育的重要場(chǎng)所之一。

2、公共圖書館是未成年人法制教育的重要場(chǎng)所。公共圖書館可以長(zhǎng)期邀請(qǐng)懂法律知識(shí)的專家和學(xué)者給未成年人講解如何保護(hù)自己，培養(yǎng)未成年人明辨是非善惡的能力，幫助未成年人嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自身的言行，明確人生的方向。培養(yǎng)他們具有基本的法律意識(shí)、掌握基本的法律知識(shí)、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)自己。

3、公共圖書館的教育有利于未成年人形成健全的人格。未成年人自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于自己擁有什么權(quán)益以及怎樣維護(hù)自身權(quán)益都很模糊，容易受到不法侵犯。結(jié)合未成年人青春期教育，加強(qiáng)對(duì)未成年人進(jìn)行《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防青少年犯罪法》的教育，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)防未年人犯罪法》的規(guī)定，采取知識(shí)競(jìng)賽、故事會(huì)、法制宣傳展覽、以案說法等形式，開展適合未成年人特點(diǎn)、便于青少年參與的法制實(shí)踐教育活動(dòng)。使未成年人正確認(rèn)識(shí)自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有助于他們健全人格的形成。

4、公共圖書館是未成年人開展社會(huì)教育和法制教育可持續(xù)發(fā)展的第二課堂。讓公共圖書館真正走入未成年人當(dāng)中，真正擔(dān)負(fù)起對(duì)未成年人的科學(xué)知識(shí)文化教育的任務(wù)。如公共圖書館可以充分利用現(xiàn)有教育資源，開展“繼承紅色傳統(tǒng)，弘揚(yáng)民族精神”活動(dòng)，組織未成年人參觀革命紀(jì)念館、歷史博物館，開展以紅色旅游為主題的多種形式夏令營(yíng)活動(dòng)，培養(yǎng)未成年人的民族精神和愛國(guó)情懷。公共圖書館作為一個(gè)文化教育機(jī)構(gòu)，在精神文明建設(shè)當(dāng)中，對(duì)未成年人的社會(huì)教育和法制教育起到了別的機(jī)構(gòu)無法代替的作用。

二、公共圖書館開展未成年人法制教育的優(yōu)勢(shì)

公共圖書館同其它的教育形式相比具有明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

1、公共圖書館的特點(diǎn)：公共圖書館內(nèi)收藏學(xué)科廣泛，讀者成份多樣。由國(guó)家中央或地方政府管理、資助和支持的、免費(fèi)為社會(huì)公眾服務(wù)的圖書館。它可以是為一般群眾服務(wù)，也可以是為某一特定讀者如兒童、工人、農(nóng)民等服務(wù)的。它是人類社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物。另外其主要特征是：向所有居民開放；經(jīng)費(fèi)來源于地方行政機(jī)構(gòu)的稅收；其設(shè)立和經(jīng)營(yíng)必須有法律依據(jù)。

2、公共圖書館同其它的教育形式相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

（1）公共圖書館對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育的優(yōu)勢(shì)圖書館的教育優(yōu)勢(shì)在于不受教材、教育計(jì)劃和學(xué)科專業(yè)的限制，它完全以社會(huì)需要為宗旨，包括人類過去和限制創(chuàng)造的全部知識(shí)，諸如政治和經(jīng)濟(jì)、法律與道德，風(fēng)俗與習(xí)慣等。各個(gè)層次各個(gè)方面的文化知識(shí)，是全方面的教育，教育方法靈活，橫向教育與縱向教育，普及教育與個(gè)別教育都可以進(jìn)行。

（2）公共圖書館利用收藏的馬列著作和優(yōu)秀政治書刊，法律書籍以及情趣高雅健康的其它文獻(xiàn)資料，采取生動(dòng)活潑的形式和多種手段，向未成年人進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義，共產(chǎn)主義教育。通過這些教育，使未成年人提高思想覺悟，樹立正確的人生觀，自覺地遵守法律法規(guī)和各種道德規(guī)范，社會(huì)規(guī)范，成為有理想，有道德有文化有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。如雞西市圖書館緊緊圍繞著“讀者”這個(gè)中心環(huán)節(jié)，結(jié)合“未成年人都市活動(dòng)”向未成年人推薦優(yōu)秀讀物，鼓勵(lì)他們讀書成才，選擇一些中外有名的具有道德教育作用的書籍介紹給他們，如《鋼鐵是怎么樣煉成的》《少年與法》《小法盲的悲劇》書刊。還通過詩歌朗誦會(huì)、故事會(huì)、專題報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，利用雞西市圖書館電影廳每年寒、暑假面向全市未成年人放映愛國(guó)主義、法制教育的影片。起到很好的效果，得到家長(zhǎng)的好評(píng)，努力實(shí)現(xiàn)用理論書籍武裝人，用專業(yè)書籍培養(yǎng)人，用各種教材教育人的目的。

（3）公共圖書館是未成年人的第二教育課堂，為了讓社會(huì)上的未成年人更好地利用公共圖書館，公共圖書館從學(xué)習(xí)的設(shè)備、開放時(shí)間等，都適當(dāng)?shù)貜奈闯赡耆说慕嵌瓤紤]。比如：節(jié)假日延長(zhǎng)開館時(shí)間等，設(shè)立專人專柜為他們服務(wù)，讓未成年人充分享受公共圖書館這一豐富資源和權(quán)益，感受到公共圖書館與他們的生活是密不可分的。如雞西市圖書館從功能設(shè)計(jì)上為未成年人按現(xiàn)代化要求建設(shè)，新增影視資源的播放功能廳、擴(kuò)大了自助圖書閱讀和研究閱讀區(qū)、電影播放區(qū)以及大型報(bào)告廳。

（4）公共圖書館社會(huì)教育職能與未成年人法制教育相結(jié)合。公共圖書館行業(yè)擺脫舊觀念，走出去，順應(yīng)潮流，大膽改革創(chuàng)新，提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，運(yùn)用當(dāng)今先進(jìn)的技術(shù)改善公共圖書館的知識(shí)傳播手段和服務(wù)方式。數(shù)字圖書館就是一個(gè)很好的解決方案。可以24小時(shí)全天開發(fā)，未成年人也可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)訪問瀏覽。同時(shí)相對(duì)于紙質(zhì)圖書來說，費(fèi)用也大大節(jié)約。

（5）公共圖書館是為未成年人等各類人群服務(wù)的圖書館，一般由政府稅收來支持。與專業(yè)圖書館不同，公共圖書館的服務(wù)對(duì)象可以針對(duì)未成年人到成人，為他們提供非專業(yè)的圖書（包括通俗讀物、期刊雜志和參考書籍）、公共信息、互聯(lián)網(wǎng)的連接及圖書館教育。

（6）公共圖書館對(duì)未成年人實(shí)施法制教育具有環(huán)境優(yōu)勢(shì)。公共圖書館給未成年人構(gòu)建了一道特殊的文化風(fēng)景線，公共圖書館的環(huán)境品味高雅，格調(diào)清新，散發(fā)著獨(dú)特的風(fēng)韻，。為未成年人提供了良好的閱讀氛圍，使他們有一種安全感、親切感。吸引著未成年人們走進(jìn)一個(gè)柔和、文雅、積極、向上的精神家園。

三、公共圖書館開展未成年人法制教育的作用

國(guó)際圖聯(lián)認(rèn)為現(xiàn)代圖書館有四項(xiàng)社會(huì)職能，即保存人類文化遺產(chǎn)，開展社會(huì)教育，傳遞科學(xué)情報(bào)，開發(fā)智力資源。公共圖書館是社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，除了在傳播科學(xué)文化知識(shí)外，應(yīng)積極探索、創(chuàng)新、承擔(dān)和開展未成年人校外的法制教育任務(wù)。加強(qiáng)公共圖書館教育職能，使其在未成年人法制教育中發(fā)揮重要作用。

1、公共圖書館對(duì)未成年人開放辦館起到了普及宣傳作用。適應(yīng)改革開放的大環(huán)境，國(guó)內(nèi)各類圖書館相繼擴(kuò)大了向社會(huì)開放的幅度，全國(guó)公共圖書館免費(fèi)向社會(huì)開放，文獻(xiàn)資料全部開架借閱，擴(kuò)大圖書館的服務(wù)領(lǐng)域，提高了讀者的到館率和文獻(xiàn)的利用率，使廣大讀者，特別是未成年人讀者充分利用圖書館文獻(xiàn)資料，多媒體電子閱覽室，聲像技術(shù)等，大大方便了廣大讀者對(duì)信息和知識(shí)的獲取，所有這些有利于強(qiáng)化圖書館進(jìn)行社會(huì)教育的普及性和傳遞信息的廣泛性。

2、公共圖書館對(duì)未成年人開展法制教育起到了特殊作用。公共圖書館工作者應(yīng)根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，進(jìn)行基本的法率法規(guī)教育。學(xué)校是青少年法制教育的主陣地，但在學(xué)校教育中與其它課程相比，法制教育仍然得不到足夠重視。公共圖書館利用圖書館豐富的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)未成年人開展法制教育。對(duì)未成年人進(jìn)行法制宣傳教育。制作未成年人普法宣傳教育展版。法制宣傳內(nèi)容廣泛，圖文并茂，通俗易懂。

3、公共圖書館對(duì)未成年人開展法制教育充分發(fā)揮社會(huì)教育作用。公共圖書館方便未成年人更好地享受社會(huì)公益服務(wù)，與市教委開展的“中小學(xué)生電子學(xué)生證”合作項(xiàng)目，為未成年人電子學(xué)生證開通相應(yīng)的借閱功能。14周歲以下的中小學(xué)生電子學(xué)生證將開通少兒借閱功能，14周歲以上的開通普通借閱功能。使未成年人從多領(lǐng)域，多層面了解當(dāng)今法制常識(shí)法制熱點(diǎn)，擴(kuò)大法制知識(shí)面。如利用學(xué)術(shù)報(bào)告廳，展廳等設(shè)施開展了豐富多彩的讀書活動(dòng)。推出“知識(shí)與學(xué)習(xí)”半月一講活動(dòng)，先后邀請(qǐng)了一大批學(xué)者專家舉辦講座。這些活動(dòng)的開展，對(duì)未成年人了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際重大事件，陶冶情操，開闊視野，起到了良好的社會(huì)效果。組織播放法制教育電視片、電影或者專題廣播，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，組織有獎(jiǎng)?wù)魑?，組織模擬法庭演練，開辦法制宣傳園地，制作圖文并茂的黑板報(bào)、墻報(bào)和宣傳欄；印發(fā)普法宣傳材料，利用每年的“12·4”法制宣傳日，配合司法行政主管部門上街開展法律咨詢活動(dòng)等。組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”志愿者對(duì)未成年人進(jìn)行理想信念教育和民主法制教育。

4、公共圖書館的閱覽室建有未成年人特色的藏書體系，優(yōu)化圖書館藏書質(zhì)量，適應(yīng)未成年人的法制教育的需要。文化市場(chǎng)上的一些圖書報(bào)刊、音像制品、文化娛樂等充斥著大量的封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情……這些描繪淫穢色情、宣揚(yáng)暴力以及腐朽生活方式的“毒素”，就像強(qiáng)酸強(qiáng)堿嚴(yán)重腐蝕著未成年人純潔的心靈，使他們喪失了意志，泯滅了良知，埋下了犯罪的禍根。那么，公共圖書館應(yīng)利用好自己的陣地，采購適合未成年人特色的圖書，考慮未成年人的心理特征、閱讀傾向、知識(shí)結(jié)構(gòu)和教育要求，購入適合他們閱讀水平與興趣的文獻(xiàn)資料。為他們提供的多種多樣的服務(wù)，包括文獻(xiàn)外借、閱覽服務(wù)、參考咨詢、文化活動(dòng)（文獻(xiàn)展覽、報(bào)告會(huì)、講座、電影等）提供的專門服務(wù)等。給未成年人提供優(yōu)秀的精神食糧。同時(shí)加大對(duì)未成年人有正面影響的愛國(guó)主義，法制教育方面圖書的采集。

5、公共圖書館應(yīng)利用館藏文獻(xiàn)對(duì)未成年人進(jìn)行道德教育，著重以優(yōu)秀書刊引導(dǎo)未成年人向上，鑄造美好的心靈，優(yōu)秀的圖書對(duì)未成年人的思想品質(zhì)的培養(yǎng)是一種強(qiáng)大的精神力量，一本《鋼鐵是怎樣煉成的》曾經(jīng)點(diǎn)燃過許多青年生命的火花，激勵(lì)他們?yōu)楣伯a(chǎn)主義事業(yè)而獻(xiàn)身?！独卒h的故事》也激勵(lì)這人們不為名利，無私奉獻(xiàn)精神。加強(qiáng)對(duì)未成年人愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，幫助未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。使未成年人在溫暖的集體中接受教育和鍛煉，茁壯成長(zhǎng)，成為國(guó)家有用之材。政法機(jī)關(guān)和共青團(tuán)要積極開展創(chuàng)建“未成年人維權(quán)崗”活動(dòng)，組織未成年人學(xué)法、懂法、守法，并能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

6、公共圖書館重視未成年人的法制教育，讓未成年人從小就懂得作為公民的社會(huì)責(zé)任感。提高未成年人的法律常識(shí)和法制觀念，針對(duì)未成年人普遍缺乏法制教育的問題，擴(kuò)大普法宣傳面，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，減少違法犯罪。向家長(zhǎng)印發(fā)宣傳材料，讓學(xué)生送法回家，與父母共學(xué)法，開展“爭(zhēng)當(dāng)守法公民”的主題實(shí)踐活動(dòng)。

未成年人是祖國(guó)的花朵，民族的希望。作為一個(gè)擁有3億多未成年人的發(fā)展中國(guó)家，未成年人的素質(zhì)直接關(guān)系到國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育應(yīng)是全社會(huì)的頭等大事，必須動(dòng)員全社會(huì)各階層各方面的力量認(rèn)真解決。公共圖書館工作者更應(yīng)把未成年人進(jìn)行法制教育放在重要位置上。充分利用館內(nèi)藏書引導(dǎo)未成年人學(xué)習(xí)法律知識(shí)，幫助他們閱讀法律法律書籍，使其成為知法，守法的優(yōu)秀青年。

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