姚堯

虛擬運(yùn)營商發(fā)展放緩，主要是在營銷等方面有待提升，所以切忌消極觀望，應(yīng)主動尋求解決途徑。

2014年上半年，已獲牌照的25家虛擬運(yùn)營商真正開始運(yùn)營的仍不足一半，據(jù)調(diào)查，他們發(fā)展的用戶也是寥寥無幾。在這樣的情況下，還在申請或者已經(jīng)獲牌的企業(yè)也開始觀望。有中小型的虛擬運(yùn)營商抱怨，基礎(chǔ)運(yùn)營商把控著折扣價格，控制著號碼資源，對虛擬運(yùn)營商限制重重。

虛擬運(yùn)營商是指從基礎(chǔ)運(yùn)營商處購買移動通信服務(wù)，再打包向用戶銷售的企業(yè)。2013年12月工信部發(fā)放第一批虛擬運(yùn)營商牌照的火熱場面許多人還記憶猶新，但還不到一年就似乎偃旗息鼓。工信部電信研究院規(guī)劃所市場經(jīng)營研究部主任許立東告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者：“虛擬運(yùn)營商眼下雖然遇到了這樣那樣的問題，但整體上發(fā)展還算順利，雖然也面臨諸如價格、號碼資源等問題，但最主要還是營銷等方面有提升空間，所以切忌消極觀望，要主動創(chuàng)新尋求辦法?！?/p>

激情褪去

2014年8月25日，移動虛擬運(yùn)營商第三批牌照正式發(fā)放，至此這一陣營已經(jīng)擴(kuò)大到25家。有工信部人士表示，國家還將陸續(xù)發(fā)布下一批牌照，他說：“工信部分批發(fā)放牌照，但在今年7月已經(jīng)停止接受申請”，將這一領(lǐng)域的“玩家”數(shù)量控制在40家左右。

2014年4月，聯(lián)想?yún)⑴c到了虛擬運(yùn)營商的第二輪申報(bào)，聯(lián)想云業(yè)務(wù)集團(tuán)運(yùn)營商業(yè)務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第二輪比第一輪明顯褪去了激情，“在這一次的申報(bào)者中，在保證金、用戶目標(biāo)上都沒有那么高調(diào)，不會動不動宣稱要達(dá)到幾百萬用戶規(guī)模，一般都說幾萬，或者幾十萬?！?/p>

中國電信負(fù)責(zé)與虛擬運(yùn)營伙伴合作的負(fù)責(zé)人說：“局面這么快就冷了，這是很多人都沒想到的。”他依稀記得當(dāng)初火爆的申報(bào)現(xiàn)場，當(dāng)時有幾十家企業(yè)蜂擁而至，每個企業(yè)都有打印和填好的大摞申請，生怕落后。

據(jù)悉，自從三大運(yùn)營商在工信部的壓力下開始招募虛擬運(yùn)營商，牌照申報(bào)的大門開啟了一年多。在這段時間里，眾多民營企業(yè)相當(dāng)興奮，各自都聘請咨詢企業(yè)，對自身進(jìn)行包裝，準(zhǔn)備材料，向運(yùn)營商提供了精心打造的合作意向。

僅僅在去年5月的申報(bào)中，就有83家企業(yè)向中國移動提交申請，86家企業(yè)向中國聯(lián)通提交申請，而向中國電信提交申請的企業(yè)則達(dá)到了92家。這些企業(yè)大都來自各行各業(yè)，有家電連鎖企業(yè)諸如蘇寧、國美，甚至還有煤礦企業(yè)和服裝企業(yè)，當(dāng)然也有生產(chǎn)手機(jī)終端的聯(lián)想和小米，還有互聯(lián)網(wǎng)公司如盛大、百度和阿里。

有野村證券分析師表示，對所有這些企業(yè)進(jìn)行一個簡單的統(tǒng)計(jì)后，發(fā)現(xiàn)共有96家企業(yè)參與了這一輪申報(bào)，多數(shù)企業(yè)都是同時與三大運(yùn)營商合作。有當(dāng)時參與向基礎(chǔ)運(yùn)營商提交申請的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時大多數(shù)人都沒有怎么認(rèn)真想價格的事，有些企業(yè)甚至認(rèn)為什么價格都能接受，對于用于發(fā)展目標(biāo)，也都是壯志在胸，報(bào)幾百萬的都有。他說：“這主要是因?yàn)楫?dāng)時只有6張牌照，是稀缺資源，甚至想就算以后賣殼也不會賠本?！?/p>

據(jù)京東移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)部總經(jīng)理閆小波分析，其實(shí)很多人都知道基礎(chǔ)運(yùn)營商主導(dǎo)價格等因素，但還是義無反顧的猛沖，最主要就是看好國家鼓勵民資進(jìn)入電信行業(yè)。他說：“信息化是國家未來發(fā)展的趨勢，通信業(yè)首當(dāng)其沖，民企必然有較大的發(fā)展空間?！钡@也許僅僅是一廂情愿。

躊躇不前

現(xiàn)在，幾乎所有已經(jīng)獲牌的虛擬運(yùn)營商的情況都不樂觀。根據(jù)工信部有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至目前，虛擬運(yùn)營商的用戶總數(shù)僅僅約為數(shù)十萬，在這其中，蝸牛移動、阿里和京東都是不錯的，第二梯隊(duì)中迪信通、蘇寧和國美等渠道商發(fā)展也算可以，上述工信部人士說：“有些中小型虛擬運(yùn)營商的用戶則十分少?！?/p>

在第一批獲牌企業(yè)中，京東的發(fā)展可圈可點(diǎn)。據(jù)閆小波介紹：“京東的簽約商為中國聯(lián)通和中國電信，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展超過5萬活躍用戶?！蓖瑸榈谝慌奈伵Ｒ苿影l(fā)展也很順利，蝸牛移動總裁陳艷說：“他們與中國聯(lián)通合作，獲得了在34個城市發(fā)展用戶的權(quán)利，8月初以來，已經(jīng)有五、六萬用戶?！倍⒗镌?月12日放號當(dāng)天就有17萬人預(yù)約。

以上是他們中的佼佼者，但對于大多數(shù)中小型企業(yè)而言，大家的普遍反映是發(fā)展虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)不易。有些很早就獲得牌照的中小企業(yè)雖然也竭盡全力，在各個環(huán)節(jié)都下了功夫，但效果仍然不理想。

許立東說：“虛擬運(yùn)營商的發(fā)展進(jìn)度比市場預(yù)期慢了一拍，最主要的問題還是出在營銷等問題上。用戶原本可以發(fā)展得更多。在用戶規(guī)模欠佳的情況下，大部分虛擬運(yùn)營商并未想方設(shè)法急著推廣。實(shí)際上，5月扎推發(fā)布虛擬運(yùn)營品牌的運(yùn)營商們在最近偃旗息鼓，不僅減少了宣傳造勢，在自己網(wǎng)站上都不再力推虛擬運(yùn)營號碼預(yù)購入口?！?/p>

對于這些現(xiàn)象，有虛擬運(yùn)營商解釋說，進(jìn)展不利的最主要原因是政策不利，市場反應(yīng)平淡。大企業(yè)可以依托自身資源實(shí)力等著形勢變化，小企業(yè)本身就資源有限，只能觀望。

主動創(chuàng)新

虛擬運(yùn)營商普遍表示，擋在他們面前最大的問題是批發(fā)價格，還有號碼資源也同樣令他們頭痛。

據(jù)了解，中國聯(lián)通給出的標(biāo)準(zhǔn)價格流量和語音分別為0.2元（人民幣，下同）/M、0.15元/分鐘，在標(biāo)準(zhǔn)價格上打七折，最后給虛擬運(yùn)營商的價格是流量和語音分別為0.14元/M、0.105元/分鐘。中國電信與中國聯(lián)通定價基本一致，價格基本一樣。但是，對虛擬運(yùn)營商來說，在此基礎(chǔ)上還需支付最高11%的增值稅?！叭绻盐覀兺瞥龅?G套餐與基礎(chǔ)運(yùn)營商的套餐價格進(jìn)行對比，他們的價格都低于給我們的批發(fā)價。就說中國聯(lián)通，現(xiàn)在他們的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是130元有1G流量和500分鐘通話時長，而給虛擬運(yùn)營商的價格是1G流量為150元?！庇刑摂M運(yùn)營商負(fù)責(zé)人說。

虛擬運(yùn)營商也曾多次向工信部反映價格問題，但有工信部內(nèi)部人士回應(yīng)說，這一次工信部希望讓市場說話，政府盡量少干預(yù)。應(yīng)該由虛擬運(yùn)營商們與基礎(chǔ)運(yùn)營商進(jìn)行談判博弈，最終解決問題。

與價格一樣，號碼資源是也讓虛擬運(yùn)營商頭疼的問題。問題主要集中在運(yùn)營商對號碼有地域限制，虛擬運(yùn)營商不能將號碼資源由富余到稀缺自由流轉(zhuǎn)。

許立東說：“對于現(xiàn)在大家最為關(guān)心的價格問題，應(yīng)該引導(dǎo)基礎(chǔ)運(yùn)營商自覺自發(fā)建立批發(fā)價與零售價聯(lián)動調(diào)整的機(jī)制。

據(jù)許立東介紹，要解決爭議，基礎(chǔ)運(yùn)營商和轉(zhuǎn)售企業(yè)需要統(tǒng)一對零售價格水平的認(rèn)識，在協(xié)商的基礎(chǔ)上建立動態(tài)的批發(fā)價調(diào)整機(jī)制。目前雙方商務(wù)協(xié)議中規(guī)定業(yè)務(wù)開通后每6個月協(xié)商調(diào)整一次，也規(guī)定了零售價重大調(diào)整時批發(fā)價應(yīng)該聯(lián)動調(diào)整，接下來最關(guān)鍵的工作就是如何界定和落實(shí)這些契約的規(guī)定。

目前移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)剛剛起步，轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營重點(diǎn)更多放在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，不用過于糾結(jié)于批發(fā)價等問題。太過于著急，也于事無補(bǔ)。從長期發(fā)展來看，基礎(chǔ)運(yùn)營商肯定會給予轉(zhuǎn)售企業(yè)一定的盈利空間，基礎(chǔ)運(yùn)營商也在主動創(chuàng)新，研究批發(fā)價和零售價的聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，為基礎(chǔ)運(yùn)營商內(nèi)部達(dá)成統(tǒng)一意見做好準(zhǔn)備。