淺談建筑工程預(yù)結(jié)算的管理

張文華

摘 要：企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動中，工程預(yù)算管理是重點(diǎn)。針對施工圖紙做造價(jià)方面的預(yù)算工作和完工后甲乙雙方根據(jù)實(shí)際工程量核對，確定最終造價(jià)的結(jié)算工作，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程 預(yù)結(jié)算 管理

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0191-01

建筑工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、政策性、知識性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定的關(guān)政策、法規(guī)，和預(yù)結(jié)算專業(yè)知識，還要了解工程專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，總體來說，工程結(jié)算是個(gè)綜合的多學(xué)科工作。如何做好工程造價(jià)管理、提高工程預(yù)結(jié)算編制水平、有效控制工程造價(jià)投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。

1 建筑工程預(yù)結(jié)算管理中存在的問題

隨著建筑工程的發(fā)展進(jìn)步，我國的預(yù)結(jié)算管理工作已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化，但由于我國建設(shè)管理體制的問題，造價(jià)管理并不是對投入的全面資源進(jìn)行全過程、全方位的造價(jià)管理，這樣僅在編制施工圖的預(yù)算和竣工的決算就存在很多的問題，主要有以下幾個(gè)方面。

1.1 對工程量多估冒算

由于建設(shè)單位對編制報(bào)表的誤差沒有有效的約束機(jī)制，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，從而造成了施工單位對工程量多估冒算的現(xiàn)象。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財(cái)，這樣就出現(xiàn)了比較普遍的將工程量拋高計(jì)算的問題。

1.2 預(yù)結(jié)算編制考慮不全面

建筑工程材料費(fèi)一般占工程造價(jià)的50%～60%，占工程直接費(fèi)的70%～80%，而在編制工程概預(yù)算時(shí)，建筑材料價(jià)格由當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格決定，如果合同未能充分考慮主要材料價(jià)格的變化，就必然導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)誤差。

1.3 施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性大

在實(shí)際工作中，很多建設(shè)單位在沒有做好充分的準(zhǔn)備之前就急于開工，因此，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，在施工中對工程不是隨意改動，就是對更改的必要性和合理性沒有進(jìn)行科學(xué)性分析，這樣必然會造成工程預(yù)算管理的混亂，進(jìn)而造成工程預(yù)算成本的增加。

2 工程預(yù)算的管理與控制

為了有效的確保工程預(yù)算的質(zhì)量，則需要加強(qiáng)對工程預(yù)算進(jìn)行管理和控制，其主要工作可以加強(qiáng)對預(yù)算的復(fù)核及及時(shí)根據(jù)施工的實(shí)際情況來對預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而使預(yù)算更具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.1 施工圖預(yù)算的復(fù)核

通過對預(yù)算進(jìn)行復(fù)核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算中存在的問題，并及時(shí)對其進(jìn)行糾正，從而確保施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性。所以在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建筑單位和施工單位都不能缺失施工圖預(yù)算復(fù)核這一環(huán)節(jié)，對于復(fù)核過程中所使用的方法，由于各個(gè)企業(yè)都具有自身的特點(diǎn)，所以可以根據(jù)企業(yè)自身的情況來具體制定，通常情況下如下。

如果沒有設(shè)置專門的復(fù)核人員，應(yīng)該安排同專業(yè)的造價(jià)專業(yè)人員之間互相復(fù)核檢查。這樣不僅可以取長補(bǔ)短，更能進(jìn)一步為提高人員的業(yè)務(wù)水平。

設(shè)置專門編制工程預(yù)算的機(jī)構(gòu)，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的造價(jià)管理人員專門負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算的復(fù)核工作。復(fù)核的方法是首先熟悉工程勘察及設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙和所用預(yù)算定額，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工規(guī)范等資料，重點(diǎn)審查工程量計(jì)算是否正確，定額套用是否有漏項(xiàng)、是否重復(fù)列項(xiàng)，材料的型號、價(jià)格是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)取是否合理等。一定要注意定額調(diào)整系數(shù)的是否適用。

2.2 在施工中檢驗(yàn)并調(diào)整預(yù)算

在條件許可下，工程預(yù)算編制完成以后，施工單位應(yīng)結(jié)合施工實(shí)際情況來檢驗(yàn)預(yù)算編制是否合理和準(zhǔn)確，可直觀地積累造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，并可為定額的修訂提供實(shí)踐依據(jù)。在單位中，可以根據(jù)單位的大小，來進(jìn)行施工預(yù)算。

（1）對比施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。

目前，施工企業(yè)內(nèi)部推選兩種預(yù)算，即施工預(yù)算和施工圖預(yù)算。前者是施工單位內(nèi)部向施工隊(duì)、班組簽發(fā)施工任務(wù)書和材料領(lǐng)料核算的依據(jù)，也是向建設(shè)單位進(jìn)行結(jié)算的依據(jù)。后者是建設(shè)單位向施工單位進(jìn)行工程結(jié)算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)；“兩算”對比，是指施工企業(yè)把施工圖預(yù)算與施工預(yù)算進(jìn)行對比，以加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理，找出一些超支或節(jié)約的原因。在一些規(guī)模較大的企業(yè)，都是用這種方法來作為用工，用料的依據(jù)。

2.3 做好設(shè)計(jì)變更后的預(yù)算

增減工作設(shè)計(jì)變更是指施工圖完成后，經(jīng)過三方（設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位）同意，對原設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改，以變更單的形式表示。一般情況下，設(shè)計(jì)變更前，三方或兩方（建設(shè)單位、施工單位）進(jìn)行的協(xié)商過程稱作洽商。設(shè)計(jì)變更的形式有時(shí)由設(shè)計(jì)單位發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知單，有時(shí)是根據(jù)洽商結(jié)果寫成洽商記錄。但無論哪種形式，經(jīng)過三方或兩方簽證后，就有與施工圖同等的作用，并作為施工和編審增減施工圖預(yù)算的依據(jù)。

3 竣工階段結(jié)算管理

3.1 抓好工程竣工結(jié)算管理，促進(jìn)資金回收

建筑工程竣工后，要做好工程結(jié)算。不但要搜集整理好結(jié)算資料，還要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)，確定材料價(jià)格和正確處理好材料價(jià)差的調(diào)整問題，工程竣工驗(yàn)收交接后，必須在15日之內(nèi)，根據(jù)其工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場各類經(jīng)濟(jì)簽證、工程承包合同等，編制出工程竣工結(jié)算書。整理后，上報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行審核。結(jié)算書經(jīng)甲乙雙方初步審定之后，還要經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T批準(zhǔn)和具有一定資質(zhì)的工程造價(jià)管理咨詢單位復(fù)審，最終審核定案生效。而后會同財(cái)務(wù)部門，及時(shí)向建設(shè)單位辦理有關(guān)竣工結(jié)算和撥付款手續(xù)，做到工完帳清。

3.2 建立竣工結(jié)算備案制度

完善合同跟蹤管理承包方應(yīng)及時(shí)依照合同條件及竣工資料以及有關(guān)簽證變更等資料辦理竣工結(jié)算，發(fā)包方在收到竣工結(jié)算書后應(yīng)及時(shí)組織造價(jià)人員對結(jié)算進(jìn)行審查，完畢后連同竣工資料、合同、簽證及變更手續(xù)一并送到造價(jià)管理部門進(jìn)行最后審定備案。這樣也有利于造價(jià)管理部門及時(shí)掌握承發(fā)包雙方的履約情況及中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平、職業(yè)道德情況。

4 結(jié)語

加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理工作，可以有效的加快工程其他管理工作的深入進(jìn)行，工程項(xiàng)目的實(shí)施，需要具有足夠的資金來保障工程建設(shè)的開展，如果出現(xiàn)資金不足或是投資管理混亂的情況，則工程項(xiàng)目的管理工作也難以開展。特點(diǎn)是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速的情況下，提高工程管理水平更具有必要性，所以需要充分的認(rèn)識到工程預(yù)結(jié)算管理工作的重要性，強(qiáng)化其在整體工程管理工作中基礎(chǔ)性的地位，有效的提升工程建筑行業(yè)整體管理水平。

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