李紀(jì)平

摘 要：南水北調(diào)作為我國一項(xiàng)重大的水利工程，一直被每個(gè)中國人持續(xù)關(guān)注著。南水北工程不僅能很大程度上解決我國水資源短缺及時(shí)空上分布不均的問題，而且能有效的改善北方的生態(tài)環(huán)境。對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有極其重要而特殊的意義。在整個(gè)南水北調(diào)工程中線區(qū)的水源保護(hù)決定著中線水源的水源質(zhì)量，而水源質(zhì)量很大程度上直接決定著整個(gè)南水北調(diào)工程的成敗。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 中線水源 保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：TV68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（c）-0057-01

1 南水北調(diào)中線水源保護(hù)的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民大量使用農(nóng)藥化肥，少數(shù)廠礦企業(yè)偷排、漏排工業(yè)污水，漢江污染防治形勢依然嚴(yán)峻

總體上看，漢江出陜斷面水質(zhì)始終保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，但在點(diǎn)上嚴(yán)重污染的情況屢屢發(fā)生，漢江污染防治形勢依然嚴(yán)峻。南水北調(diào)中線工程水源地附近的農(nóng)民因生產(chǎn)需要，大量使用農(nóng)藥和化學(xué)物，農(nóng)村面源污染時(shí)有發(fā)生，使得水源遭到一定程度的破壞。而隨著社會(huì)的高速發(fā)展和生產(chǎn)力的不斷提高，工廠的效率提高的同時(shí)，污水排放量也隨之增加，少數(shù)廠礦企業(yè)為追求最大利益存在偷排、漏排問題，直接將未凈化加工的工業(yè)污水排放進(jìn)水源中，嚴(yán)重影響了水源地的水質(zhì)，使得水資源中含有大量有害的化學(xué)物質(zhì)，不僅破壞了水源地的生態(tài)環(huán)境，而且使得可用的水資源越來越少。

1.2 城市用水量大，水資源被過度開發(fā)，遭到嚴(yán)重浪費(fèi)

我國人口多集中在中部和東部，水資源是人類生活和生產(chǎn)都無法缺少的資源，隨著我國人口劇增，對(duì)水資源的索求越來越大，給南水北調(diào)中線水源地帶來巨大的用水壓力。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)達(dá)到一定高度的社會(huì)，人類的生產(chǎn)水平和消費(fèi)水平都有很大的提升，嚴(yán)重加重了水資源的壓力，減少了水源地可用水量，影響了南水北調(diào)中線工程的效率，進(jìn)而影響了整個(gè)南水北調(diào)工程的進(jìn)度。

我國工業(yè)用水重復(fù)利用率低，循環(huán)使用能力差，是我國對(duì)于數(shù)量有限的水資源利用方面的普遍問題，有限的水資源如果無法得到充分合理的利用，就會(huì)加劇水資源的浪費(fèi)。

1.3 環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力較弱，相關(guān)部門監(jiān)管不力

環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測在機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備等方面有了很大改觀，但歷史欠賬較大，與國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求相比還有很大差距，還不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要；有關(guān)部門的部分工作人員，或迫于地方政府政績壓力，或?yàn)榱藶橐患核嚼?，包庇聽任企業(yè)將工業(yè)污水排放進(jìn)水源，給水源地的水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成嚴(yán)重的破壞，打破了自然的生態(tài)平衡。

對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的思想不及時(shí)的貫徹落實(shí)，法律法規(guī)沒有得到良好的實(shí)施，使得法律法規(guī)成為一紙空文，無法在法律角度對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管，不能起到相應(yīng)的規(guī)范職能。

2 南水北調(diào)中線水源保護(hù)的措施

2.1 完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管，增強(qiáng)補(bǔ)償力度

政府部門要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，把法律法規(guī)中不合理、操作性不強(qiáng)的條例逐步進(jìn)行完善和改良，從法律的角度嚴(yán)格控制和保護(hù)南水北調(diào)中線水源，保障南水北調(diào)工程能高效進(jìn)行。健全責(zé)任機(jī)制也是政府必須重點(diǎn)關(guān)注的，只有把水源地治理的主體責(zé)任和其他相關(guān)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任明確好，才能使南水北調(diào)中線水源的保護(hù)工作更好的開展，合理的分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，便于對(duì)擅離職守和不作為的行為進(jìn)行追究和懲罰。同時(shí)還應(yīng)該充分發(fā)揮政府部門應(yīng)有職能，加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)控和監(jiān)管力度，杜絕工作人員徇私舞弊的行為，對(duì)于排放未經(jīng)凈化的污水的企業(yè)和工廠進(jìn)行嚴(yán)重警告和嚴(yán)厲懲罰。

對(duì)于南水北調(diào)工程中影響到人民日常生活的行為，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，及時(shí)補(bǔ)償人民的損失。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保補(bǔ)償金能安全高效的交到人民手中。

2.2 工廠企業(yè)更新污水凈化排放設(shè)備，盡量減少對(duì)水資源的污染

水源地附近的工廠和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大污水凈化和排放的資金投入，自覺及時(shí)的更新相關(guān)設(shè)備，做好相應(yīng)措施，減少污水的排放。同時(shí)要學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，調(diào)整原本高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造工藝，提高水資源的利用率，使水資源得到合理有效的利用。增強(qiáng)水資源重復(fù)利用率，少用甚至不用對(duì)環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)，維持南水北調(diào)中線水源地的生態(tài)環(huán)境平衡。

水源地附近居民也應(yīng)該盡可能的重復(fù)利用水資源，養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，為水資源的利用盡自己的一份力。在農(nóng)村居住的農(nóng)民盡量轉(zhuǎn)變生活生產(chǎn)模式，調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境清潔整治與管理，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，減少化肥農(nóng)藥對(duì)河流的污染。

2.3 管理人員樹立整體意識(shí)，把單一治理轉(zhuǎn)向水源地流域綜合防治

目前我國對(duì)于河流的治理一直是單一化的，僅僅局限于水流治理。相關(guān)管理人員應(yīng)該創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，相互交流，相互配合，把中線水源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)實(shí)際有機(jī)的結(jié)合在一起，比如把水源地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和水資源的利用進(jìn)行結(jié)合，聯(lián)動(dòng)安排。這就要求管理人員要更新傳統(tǒng)觀念，突破水源保護(hù)停留在單一的流域治理的問題，眼光放長遠(yuǎn)，立足于整體，調(diào)整整體布局和措施，推動(dòng)水源區(qū)各項(xiàng)工作的開展。在推動(dòng)水源區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，也能推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，也就進(jìn)而促進(jìn)了水源地水質(zhì)的保護(hù)，有利于提高南水北調(diào)工程的效率和質(zhì)量。

2.4 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)的制定工程規(guī)劃和加快實(shí)施相關(guān)措施

南水北調(diào)的工程設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為中心，科學(xué)的制定對(duì)中線水源的保護(hù)措施，確保相應(yīng)舉措的科學(xué)性和可行性的同時(shí)，加快工程進(jìn)度，提高工程效率，減少不必要的人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。堅(jiān)持統(tǒng)籌分配各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)這個(gè)流域進(jìn)行綜合治理，推進(jìn)中線水源分各項(xiàng)保護(hù)措施。對(duì)于水源保護(hù)措施中薄弱的地方加強(qiáng)監(jiān)管個(gè)改善，逐步將中線水源保護(hù)全面納入法制化。

水的質(zhì)量是南水北調(diào)中線工程發(fā)揮巨大綜合效應(yīng)的根本保證，和中線水源的保護(hù)對(duì)于提高南水北調(diào)工程的質(zhì)量息息相關(guān)，只有保護(hù)好水源地的水質(zhì)，才能使整個(gè)工程發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，緩解我國水資源的壓力，逐步解決水資源緊張的問題，同時(shí)保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，維持我國生態(tài)平衡。

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