攀枝花戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展對(duì)策研究

郝德強(qiáng)

摘要：

大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。攀枝花戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)依據(jù)資源條件選擇恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)方向，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分利用國(guó)家政策，拓展籌資渠道，為新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的資金保障。

關(guān)鍵詞：

新興產(chǎn)業(yè)；資源開(kāi)發(fā)；金融支持

中圖分類(lèi)號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）20001202

0引言

攀枝花市是一個(gè)典型的資源開(kāi)發(fā)型城市，長(zhǎng)期以來(lái)，形成了以鐵礦、煤炭等礦產(chǎn)資源的初級(jí)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)為其支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)格局。攀枝花和其它資源開(kāi)發(fā)型城市，諸如克拉瑪依、大慶，往往采取的是“先礦后城”的方式逐步形成發(fā)展而來(lái)的。這種發(fā)展模式帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源面臨枯竭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)、城市的人口承載力達(dá)到極限等等問(wèn)題。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。

1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向選擇

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要自然資源、技術(shù)、土地、人才、資金、相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系等要素來(lái)支撐。而資源和關(guān)鍵技術(shù)是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為重要的條件。

攀枝花市具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的良好條件。從自然資源來(lái)看，攀枝花擁有豐富的釩鈦、石墨等礦產(chǎn)資源，具備發(fā)展新能源電池材料的先天性資源條件。例如，利用石墨礦資源開(kāi)發(fā)石墨烯材料，攀枝花的石墨礦貯藏量豐富，具有得天獨(dú)厚的資源稟賦。石墨烯是已知的世上最薄、最堅(jiān)硬的納米材料，它幾乎是完全透明的，為世上電阻率最小的材料。因其電阻率極低，電子遷移的速度極快，因此被期待可用來(lái)發(fā)展更薄、導(dǎo)電速度更快的新一代電子元件或晶體管。由于石墨烯實(shí)質(zhì)上是一種透明、良好的導(dǎo)體，也適合用來(lái)制造透明觸控屏幕、光板、甚至是太陽(yáng)能電池。除了先天性的資源條件以外，完整的礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)體系也為新能源材料的開(kāi)發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，攀枝花完全可以充分利用其資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)條件，大力發(fā)展石墨烯、釩電池等新能源材料產(chǎn)業(yè)，從而提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

攀枝花可以根據(jù)自身的資源條件，著力發(fā)展具有一定的資源比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，同時(shí)要考慮主要產(chǎn)業(yè)對(duì)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。通過(guò)深入分析自身的資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與競(jìng)爭(zhēng)水平，明晰新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，如關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分布、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，結(jié)合本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，使新興產(chǎn)業(yè)的方向選擇與本地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套條件相適應(yīng)，在最有基礎(chǔ)、最有條件的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先突破。同時(shí)，分析產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的存在的相關(guān)性，例如技術(shù)、原材料、市場(chǎng)等，在已具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)條件下，延伸發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)，逐步形成一個(gè)大的、完整的產(chǎn)業(yè)體系。

2依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

各地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐表明：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該與本地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、升級(jí)來(lái)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是各地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。這種發(fā)展模式可以最大程度的利用現(xiàn)有的設(shè)施、人才、技術(shù)等要素，極大的降低新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本，縮減發(fā)展周期，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

攀枝花市是一個(gè)釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)、鋼鐵冶煉、化工生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為支撐的城市，重工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到60%以上，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工業(yè)形成規(guī)模，工業(yè)體系較完備。但由于技術(shù)原因等原因，資源利用效率較低，產(chǎn)業(yè)附加值不高，很多礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品還處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段。新興產(chǎn)業(yè)不定期處于起步階段，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的空間。

釩鈦、機(jī)械制造、礦業(yè)是攀枝花的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展基于釩、鈦化工、鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)具有很好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件。最近幾年，富邦1000萬(wàn)件釩鈦制動(dòng)轂、磷酸鐵鋰釩儲(chǔ)能材料及電池項(xiàng)目、鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目等新材料建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。很多項(xiàng)目都是在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過(guò)改擴(kuò)建的方式來(lái)完成的。有些項(xiàng)目充分利用原有產(chǎn)品的廢料作原料進(jìn)行生產(chǎn)；有些項(xiàng)目是在原有產(chǎn)品基礎(chǔ)上采用深加工的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。

依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要深入分析原有產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況、技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)品及附加產(chǎn)品的綜合利用效率等可能性，從資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)需求等多方面進(jìn)行評(píng)估和衡量，同時(shí)，在產(chǎn)品選擇上，還要和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)。這樣，才能因地制宜地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)相結(jié)合，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能借助產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的重新整理和搬遷，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；通過(guò)對(duì)老舊生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝的淘汰，減少污染的排放，改善環(huán)境。從總體上，提高城市的綜合承載能力，從而使新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有更大的空間，形成良性循環(huán)。

3戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持與政策利用

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣等各個(gè)階段都對(duì)資金有著具大的需求。為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金保障與支撐是新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要前提。目前，國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金等多種方式對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持。但社會(huì)籌資渠道并不多，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)并不成熟，高風(fēng)險(xiǎn)的新興產(chǎn)業(yè)很難從風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)獲得發(fā)展所需資金。因此，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，拓展籌資渠道，是為新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持的重要舉措。

我國(guó)目前證券市場(chǎng)的中小板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，從上市發(fā)行審核、企業(yè)并購(gòu)重組等多方面政策為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持和幫助。一些風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技融資擔(dān)保公司、科技創(chuàng)新金融服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資本市場(chǎng)的改革必將為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)大的資金保障和支持。攀枝花市應(yīng)通過(guò)政策鼓勵(lì)的方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資新興產(chǎn)業(yè)，各企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家扶持政策、資本市場(chǎng)、商業(yè)融資、信貸擔(dān)保等來(lái)籌集企業(yè)發(fā)展所需資金。攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造等都為攀枝花的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。攀枝花應(yīng)充分利用國(guó)家政策，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

綜上所述，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。攀枝花戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)依據(jù)資源條件選擇恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)方向，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分利用國(guó)家政策，拓展籌資渠道，為新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的資金保障。