推進公安史志工作的探析

果佳麒

[摘 要]為推動公安史志工作科學(xué)的發(fā)展，本文以黑龍江省為例，通過對本省公安史的發(fā)展作簡要回顧與展望，針對其存在的問題提出推動修志工作的相關(guān)建議，以期為公安系統(tǒng)的史志工作提供參考與借鑒。

[關(guān)鍵詞]公安系統(tǒng)；修志工作；公安史志

前言

公安史志，就其名而論，即載錄建警以來公安事業(yè)建設(shè)、變革、發(fā)展各個時期的綜合性資料性文獻集，是彌足珍貴的歷史資料，是推動新形勢下公安工作科學(xué)發(fā)展的有益借鑒，也是人民警察進行革命傳統(tǒng)教育和警察職業(yè)教育的絕佳教材。同時為社會各界深入了解公安機關(guān)在維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮等方面所作出的巨大貢獻提供了翔實的素材。

1、簡要回顧及展望黑龍江省的公安史志工作

近年，由省廳組織編寫出版的公安年鑒資政作品在全省黨史優(yōu)秀科研成果評比中取得了好成績，相關(guān)史政專欄專刊也在全省公安機關(guān)和社會上產(chǎn)生了良好的反響；廳史志辦公室也多次被評為全省地方志工作先進集體，其中部分同志被志評為全國地方志工作和全省史志工作先進工作者。

歷任省廳領(lǐng)導(dǎo)對史志工作的發(fā)展與推進均給予了高度重視，要求省內(nèi)各級公安機關(guān)保持對黨無限忠誠的政治品質(zhì)，永葆公安隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色；要學(xué)習(xí)公安前輩們不怕艱難困苦，不怕流血犧牲的大無畏精神，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，培養(yǎng)公安隊伍敢打硬仗，勇于攻堅克難的堅強意志和頑強作風(fēng)；把“人民公安為人民”的根本要求自覺貫徹于全體公安工作實踐中，團結(jié)拼搏、銳意進取，以爭當(dāng)北部一流、爭創(chuàng)全國先進的精神干勁，全力推進公安信息化建設(shè)，推動社會管理創(chuàng)新，使全省公安工作和隊伍建設(shè)在新的歷史起點上，譜寫出黑龍江省公安工作更加輝煌的新篇章。

2、客觀評析公安史志工作目前存在的問題

史志建設(shè)取得成績的同時與公安學(xué)其他學(xué)科相比，其發(fā)展狀況離現(xiàn)實需求仍存一定距離。

第一，機構(gòu)尚未健全，史志工作發(fā)展不均衡。受制于對公安史志建設(shè)工作的重視度不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡，省級機關(guān)與教學(xué)科研部門對史志研究的發(fā)展狀況相對較好，但有的地區(qū)則境況堪憂，比如基層機關(guān)多出現(xiàn)人員流動頻繁，甚至崗位無人等情況，都在一定程度上制約了公安史研究的有序開展。

第二，尚未形成獨立學(xué)科，教研工作有待改進。部分修志人員對公安歷史的研究不夠深人、不夠系統(tǒng)，導(dǎo)致部分成果過于粗糙，質(zhì)量略顯低劣。比如沒有展開對史料的全面搜集，又或是對史料考證的工作不夠細致、欠缺深刻，研究中的薄弱點和空白點大量留存；另有部分立論有失偏頗，甚至出現(xiàn)嚴重錯誤；種種不足，都對公安史學(xué)科的建立與教學(xué)科研工作造成不利影響，函待改進和加強。

第三，修志人員文化素質(zhì)水平良莠不齊。有的研究者治學(xué)嚴謹，成果顯著；但有的鑒于對史志的不夠重視，從業(yè)人員素質(zhì)水平有限，政治思想、業(yè)務(wù)能力不夠高，甚至在研究中不時出現(xiàn)泄密現(xiàn)象，為此，對研究人員整體素質(zhì)應(yīng)加以整頓，促其提升自身修為。

問題的存在自有其客觀原因，部分地區(qū)公安機關(guān)對公安史志工作的重要性、緊迫性和長期性認識不到位，研究人員責(zé)任心欠缺。由此可見，公安史研究的任務(wù)繁重、人力不足、經(jīng)驗欠缺又條件有限，加之其研究性質(zhì)具有很強的政治性，責(zé)任重大且要求嚴格，使得修志工作亟須革新完善。

3、推進公安史發(fā)展的研究方法及方向

3.1采用比較法，對比中外公安警察史，打造獨具中國特色的公安史

將中國公安歷史與國外警察史對比研究，可以更清楚地認識中國人民公安工作的優(yōu)點及特色，使得開闊視野。比如，在警民關(guān)系上，西方國家警察制度于二十世紀七十年代才將其納入重點，而我黨早于三十年代便將公安群眾工作提升到戰(zhàn)略地位，并結(jié)合前蘇聯(lián)的勞動改造經(jīng)驗，自創(chuàng)出一套經(jīng)驗和人道主義政策，并成功運用于建國初期的戰(zhàn)犯改造，在當(dāng)時國際國內(nèi)產(chǎn)生了重大的政治影響，成為獨具中國特色的經(jīng)驗。

3.2將史志編寫納入內(nèi)部工作重點，設(shè)置高層領(lǐng)導(dǎo)垂直監(jiān)管

通過召開專題會議就修志工作中所遇問題，聽取意見匯報，提出要求，并作研究方案、分配任務(wù)等部署，由省廳領(lǐng)導(dǎo)垂直監(jiān)管工作流程，實行保證需求，實報實銷的經(jīng)費開支原則，從而保障史志編寫工作的有序開展。

3.3建立規(guī)范的修志工作制度，確保修志的質(zhì)量與時效

定期公布修志進度，把修志工作納入績效考核，由此形成一套完整的修志工作制度，增強各單位對修志工作的責(zé)任感和質(zhì)量意識，確保修志工作的進度和質(zhì)量，并對此長抓不懈，使史志編修工作能夠更加科學(xué)、規(guī)范地開展。

3.4強調(diào)史料搜集的重要性，發(fā)動全員拓寬史料征集渠道

資料收集齊全與否關(guān)系著史志是否客觀真實，因此對史料的收集至關(guān)重要?？刹扇∠驈d屬單位收集與市縣公安局征集相結(jié)合，公安內(nèi)部收集與公安外部收集相結(jié)合，收集資料與清理檔案相結(jié)合，向公安機關(guān)對口部門收集等方式。

3.5組織修志工作人員開展調(diào)研活動，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗

修志工作跨時長、任務(wù)重、難度大，故當(dāng)重視修志隊伍的組建?？砂葱吕洗钆?、專兼結(jié)合的模式挑選熱愛修志工作的從業(yè)人員，定期舉辦修志培訓(xùn)班，邀請省級、地方志編纂委員會的同行專家分享經(jīng)驗心得；或組織學(xué)習(xí)考察團，學(xué)習(xí)各地優(yōu)秀修志成果。

結(jié)語

各級公安機關(guān)一定要將學(xué)習(xí)與宣傳公安志作為一項重要工作來抓，強化讀志、用志的意識，使公安先輩們的優(yōu)良傳統(tǒng)品質(zhì)和精神代代相傳。以史為鑒，總結(jié)教訓(xùn)，充分認清對敵斗爭的復(fù)雜形勢，把握規(guī)律與創(chuàng)新理念，不斷提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平，大力推進公安文化建設(shè)，增強全省公安隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。

參考文獻：

[1]李鐵映.《求真存實，修志資治，服務(wù)當(dāng)代，垂鑒后世——在全國地方志第二次工作會議上的講話，《中國地方志》，1996年第5期