1950—2010年云南高原水資源利用與生態(tài)環(huán)境變遷

王瑞紅+董慧秀

[摘 要]云南和平解放后，按照國家水利方針政策，云南省在農(nóng)田水利、水力發(fā)電、水體養(yǎng)殖、水體旅游、生活及工業(yè)用水等方面進行了大力的開發(fā)利用和管理，促進了云南經(jīng)濟社會的較快發(fā)展。作為云南省人口、工農(nóng)業(yè)重心的云南高原分布有云南省大部分的水利工程，云南高原生態(tài)脆弱，水資源的過度開發(fā)和管理不善是造成區(qū)域水土流失、水體污染、生物減少和自然災害頻繁的重要原因之一。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化給人們的生產(chǎn)生活帶來嚴重威脅，自上世紀90年代起，云南高原不得不進行生態(tài)修復，并取得部分成效。

[關鍵詞]云南高原；水利開發(fā)；生態(tài)變遷

自1949年12月9日云南和平解放以來，云南省大力推進各項水利工程建設。在云南省工農(nóng)業(yè)中心的云南高原上進行大量的農(nóng)田水利、水電、養(yǎng)殖、旅游、城鄉(xiāng)供水等方面的開發(fā)利用，促進了整個云南省經(jīng)濟社會的發(fā)展。但云南高原特殊的地理環(huán)境使“水利”問題一直困擾著社會經(jīng)濟發(fā)展。60年來水資源的粗放式利用、過度開發(fā)和管理不善加速了云南高原生態(tài)環(huán)境惡化，云南高原進入繼明清民國生態(tài)破壞以來的快速惡化時期，水土流失、水體污染、生物減少、災害頻繁嚴重影響著人們的生產(chǎn)生活。在這種背景下，人們不得不深刻反思，從水土保持、污水治理、改進水利技術和管理等方面進行生態(tài)修復。

一、1950-2010年云南高原的水資源利用

作為山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，水利建設一直是云南經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，依據(jù)國家政策變化，1950—2010年間云南高原的水資源開發(fā)經(jīng)歷了以傳統(tǒng)農(nóng)田水利為主到水利綜合開發(fā)利用的過程，水利建設主要表現(xiàn)在農(nóng)田水利和水電站建設兩個方面，另外在水體養(yǎng)殖、水體旅游、城鄉(xiāng)供水等方面也有較大發(fā)展。

1.農(nóng)田水利建設

改革開放前，我國實施計劃經(jīng)濟，農(nóng)田水利建設受到黨和國家的極大重視。20世紀50年代后半期是云南高原大興水利的重要時期，開工數(shù)量、建設規(guī)模和投入勞動力都是空前的。1954年云南省確定“重點舉辦中型工程”水利方針。[1]649之后建成玉溪縣飛井海和牟定縣北山寺兩座?。ㄒ唬┬退畮?，建成陸良縣麥子河和姚安縣洋派兩座中型水庫。1957年云南省水利方針發(fā)展為“以中小型為主，重點搞大型”。[1]651同年12月，云南的“大躍進”開始，全省出現(xiàn)了“全黨動手，全民動員，大辦水利”的局面。[2]185水利工程開工項目在數(shù)量上達到空前的規(guī)模，這個時期除興建眾多的小型工程外，建成獨木、毛家村兩座大型水庫，建成松華壩、玉溪東風、建水躍進、丘北紅旗、九龍甸、板橋河等上百座中型水庫，建成元謀東山大溝、蒙自工農(nóng)大溝等較大引水工程。這些農(nóng)田水利建設為后來云南高原水利的進一步全面發(fā)展打下了基礎。全省現(xiàn)有建成的大中型水庫中有70%以上其主體工程是在這一時段建設的。[1]3

十一屆三中全會后，全黨的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，國家逐漸減少了對農(nóng)田水利水電的組織、管理和投入，“一方面，對水利工程單位進行企業(yè)化改制；另一方面，改革農(nóng)田水利收費制度”。[3]80年代云南高原上興建了丙間、大銀甸、胡家山、岔河、磨房河等中型水庫，并擴建北坡、黃草坪水庫成中型。1990年云南省政府提出6年時間內(nèi)在全省建成2500萬畝不同層次、不同要求的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，為達到這一目標，云南省根據(jù)各地區(qū)不同的地形、降雨、水源和現(xiàn)有水利設施，提出在平壩地區(qū)主要是挖潛改造，提高現(xiàn)有設施效能，支砌防滲防漏的“三面光”引水渠道和有重點地新建一些大中型水庫工程和引水工程；廣大山區(qū)主要是大搞小水庫、小壩塘、小水溝、小水窖、小水井的“五小”工程。自此，云南省每年冬春都有幾百萬農(nóng)民戰(zhàn)斗在農(nóng)田水利建設工地上，掀起了農(nóng)田水利建設高潮。1991-2000年，云南省共新建、改造加固大中小型水庫729座，其中新建大中型水庫26座，小型水庫703座。其中建成的“引洱入賓”工程每年可引水5000萬立方米解決賓川5.8萬畝的農(nóng)田灌溉問題，建成的蒙自縣五里沖水庫和昭通漁洞水庫分別增加灌溉面積10萬畝和24萬畝。

2000年初，中共中央下發(fā)《關于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，國家進一步退出基層水利供給。隨著城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需求的剛性增長，云南省水資源短缺矛盾日益突出，由于受到投資不足的嚴重制約，云南省積極利用國家實施西部大開發(fā)和發(fā)行國債的資金加大水利建設投入。2000年以來，由54件大中型水庫項目共同組成的“潤滇工程”取得了國家支持，隨著“潤滇工程”的建成，全省蓄水工程的供水量從2000年的58.4億立方米，提高到2008年的66.1億立方米，明顯地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，保證了云南省的糧食安全，促進了山區(qū)群眾的脫貧致富，為當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。同時，云南省加大對病險水庫除險加固工作，基本消除重點水庫的安全隱患。截止2010年，云南高原已有大型水庫6座，中型水庫145座，占全省196座大中型水庫的77.04%。

2.水電站建設

改革開放前是云南省水電事業(yè)緩慢發(fā)展的時期，這期間建設的具有典型意義的大型水電站主要是六郎洞水電站和以禮河水電站。六郎洞水電站是中國第一座直接利用地下溶洞水發(fā)電的地下水電站，位于云南省文山州丘北縣，于1960年竣工投產(chǎn)，總容量2.5萬KW。以禮河水電站位于云南省會澤縣，采用兩庫四級開發(fā)方式，于1958年投產(chǎn)發(fā)電，1972年全面建成，總計裝機容量32.15萬KW，年平均發(fā)電量16億KW·H，是當時中國水頭最高的水電站。50年代云南地方小型水電事業(yè)由各級水利部門主管，在“小型為主，服務生產(chǎn)，社辦為主”辦電方針下，建成宜良古城（全省第一座農(nóng)村小水電站）、沾益天生壩、楚雄石門沖等小型水電站，解決附近居民照明和部分地方工業(yè)用電。自1963年起，云南地方水電事業(yè)從云南省水利局劃歸省電力工業(yè)局統(tǒng)管。在“以商品糧基地為重點，以排灌用電為中心，以電網(wǎng)供電為主，電網(wǎng)和農(nóng)村小型電站并舉”辦電方針指導下，電力建設主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，在昆明、玉溪通海、曲靖陸良等地建立了農(nóng)業(yè)排灌站，并擴大了農(nóng)村電網(wǎng)建設。

改革開放打破了國家統(tǒng)一辦電的傳統(tǒng)觀念，云南地方電力貫徹“國家、企業(yè)、集體、個人通力合作，大、中、小一起上”的方針，執(zhí)行集資辦電、貸款貼息、以電養(yǎng)電等一系列政策，通過招商引資、引進先進技術發(fā)展電力事業(yè)，水電建設規(guī)模越來越大，“微型”電站也不斷增多。其中，魯布革水電站建設開啟了中國工程建設的招投標制度，為云南乃至全國帶來創(chuàng)新管理新理念。魯布革水電站在曲靖市羅平縣境內(nèi)，位于南盤江支流黃泥河上，工程于1982年開工，1990年底建成投產(chǎn)，裝機容量600MW。1984年日本大成公司競標建設魯布革水電站引水隧洞工程，帶來了管理革命，時任國務院總理李鵬在中國施工工作會議上提出了在建設領域“全面推廣魯布革經(jīng)驗”，推行招標制、項目管理的要求。1994年3月25日，國務院第十六次常務會議審議通過《中國21世紀議程》，把水電作為可再生能源和清潔能源作為鼓勵開發(fā)的能源形式列入了能源發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動云南高原水電事業(yè)的發(fā)展。

從新世紀開始，云南省成為規(guī)劃的國家級水電能源建設基地，擬在瀾滄江、金沙江、怒江干流上建多個大型水電站，云南水電事業(yè)步入了高速發(fā)展階段。在云南高原上擬建設的巨型水電站主要分布在金沙江流域，金沙江在云南境內(nèi)天然落差有2000M，干流兩岸盆地、壩子分布不多，淹沒損失較小，而且水能資源的分布集中，開發(fā)目標比較單一，技術經(jīng)濟指標十分優(yōu)越，是比較理想的水電開發(fā)河流?，F(xiàn)在建的大型水電站有溪洛渡水電站和向家壩水電站，溪洛渡水電站地處四川省雷波縣與云南省永善縣接壤的溪洛渡峽谷段，是金沙江上最大的一座水電站，擬建總裝機容量1260萬KW，年發(fā)電量為571.2億KW·H，相當于三個半葛洲壩水電站，是中國第二大水電站，主要供電華東、華中地區(qū)，兼顧川、滇兩省用電需要，是金沙江“西電東送”距離最近的骨干電源之一。向家壩水電站位于四川省宜賓縣與云南省水富縣兩省交界的金沙江下游，是金沙江下游梯級開發(fā)中最末的一個梯級，擬建裝機容量640萬KW，主要供電紅河州，富余電力送云南省電網(wǎng)參與云電外送，是“西電東送”中路通道的骨干電源項目。

此外，自60年代起，云南高原的各個湖泊陸續(xù)引入長江中下游的經(jīng)濟型魚類，大力發(fā)展水體養(yǎng)殖，魚類產(chǎn)量不斷攀升。除滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、異龍湖、杞麓湖、陽宗海等“九大高原湖泊”外，云南高原還分布有大量的瀑布、泉點和濕地，還有已建成的各類水利工程，如魯布革電站、松花壩水庫、溪洛渡大型水電站在發(fā)揮其基本功能的同時，也為水利風景區(qū)的發(fā)展和建設奠定了基礎。[4]自2001年開展評立國家水利風景區(qū)以來，截至2010年底，水利部已經(jīng)批準設立了十批共423個國家水利風景區(qū)，云南高原有曲靖珠江源、瀘西五者溫泉、建水綿羊沖度假村、瀘西阿拉湖、洱源茈碧湖、瀘西阿廬湖、丘北擺龍湖共7個國家級水利風景區(qū)先后入選，云南高原的水體旅游得到較好發(fā)展。

二、云南高原水資源利用對生態(tài)環(huán)境的影響

經(jīng)過60多年的建設，云南高原水利事業(yè)進入一個嶄新的時代，在利用技術和程度上有了質(zhì)的飛躍。水資源粗放式和超限度開發(fā)，過分強調(diào)了水資源利用的經(jīng)濟效益，而沒有足夠重視生態(tài)效益。正是由于這種忽視，在水資源的開發(fā)利用和管理過程中，給云南高原的生態(tài)環(huán)境帶了嚴重的破壞。

1.水資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響

水利開發(fā)首先會對水質(zhì)、土質(zhì)和地質(zhì)帶來較大影響。水庫是重要的水利工程，修建水庫迫使動態(tài)河流趨于靜止狀態(tài)，破壞了河流天然自凈能力，造成庫區(qū)泥沙淤積、水體富營養(yǎng)化、水量蒸發(fā)、鹽分上升、二氧化碳、有機物、重金屬等水質(zhì)污染，水質(zhì)趨差；施工過程中的爆破、修路、筑壩都將產(chǎn)生大量的棄土石方，表土隨著地表徑流被沖走，土壤中的氮、磷、鉀等有效養(yǎng)份及有機質(zhì)也隨之喪失，施工區(qū)域土壤趨于貧瘠；雖然水庫能保護部分農(nóng)田免受淹沒沖刷的災害，能補充一些土壤的水分流失，但也使下游平原的土壤肥力下降，同時輸水渠道兩岸由于滲漏使地下水抬高，可能造成大面積土壤的次生鹽堿化和沼澤化，引起生態(tài)系統(tǒng)退化；修建大壩蓄水后會因水體壓重引起地殼應力的增加而誘發(fā)地震，庫岸因水庫蓄水后水位升高，岸坡土體的抗剪強度降低，易發(fā)生塌方和山體滑坡，水庫可能滲漏造成周圍的水文條件的變化。

其次是對周圍氣候和生物的影響。一般情況下，地區(qū)性氣候狀況受大氣環(huán)流所控制，但修建大、中型水庫及灌溉工程后，隨著水面的擴大，蒸發(fā)量的增加，局部地表空氣變得較為濕潤，會帶來降水增加和干旱程度的減緩；修建水庫會造成庫區(qū)內(nèi)原有的部分森林、草地或農(nóng)田淹沒水底，部分陸生植物永久性地消失，部分陸生動物被迫遷徙，施工結束后除極少部分工地可恢復為林地或耕地外，其它影響將成為永久性破壞，導致動植物物種、種群和群落出現(xiàn)相應退化；水庫的修筑還會使上游河流水溫發(fā)生改變，壩前垂向水溫呈現(xiàn)出明顯分層，水溫結構相應變化，對水體密度、溶解氧、微生物和水生生物都產(chǎn)生影響；大壩下游河道的徑污比和魚類繁殖條件也會發(fā)生變化，修筑堤壩將使魚類特別是洄游性魚類的正常生活習性受到影響，原有的魚類種群被大壩分隔為壩上和壩下若干群種，而群與群之間無法自然進行基因交流，導致當?shù)丶ち餍贼~類種群因不適應靜水環(huán)境而迅速消亡，造成種群遺傳多樣性的下降。如云南雨石得電站位于宜良縣竹山鄉(xiāng)小羊寨村下的巴江河段，開發(fā)前巴江下游河段多為急流生態(tài)環(huán)境，生存有好幾種平鰭鰍類土著魚，建成中小型水庫后，給靜水生活魚類的漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造較為良好的條件，但對這些急流土著魚種的生存帶來的影響是巨大的，尤其對科學價值很高的平鰭鰍類的影響更為嚴重，幾乎是滅絕性的。[5]

還有，在現(xiàn)當代水資源利用中，水體養(yǎng)殖業(yè)也同樣給云南高原湖泊和河流帶來嚴重的生態(tài)污染，造成水體富于營養(yǎng)化，水質(zhì)趨差，種群單調(diào)，土著水生物數(shù)量急劇減少。

2.水利管理不善對生態(tài)環(huán)境的影響

1950-2010年間，我國水利管理經(jīng)歷了以政府開發(fā)為主到投資主體多元化的過程，每一個時期，云南高原都有因管理不善帶來的對生態(tài)環(huán)境的消極影響。首先是水利建設時的管理不善對生態(tài)環(huán)境的破壞。改革開放前，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下我國水利工程的投資主體一般為國家和地方政府，這種比較單一的投資主體對我國水利水電事業(yè)科學、穩(wěn)步、健康發(fā)展起到了一定的作用，但是由于當時工程技術和管理理念的落后，還是造成施工慢，工程質(zhì)量不過關，配套設施跟不上等問題。大躍進時期，云南高原所有勞動力齊上陣，大力開發(fā)水利資源、興建水庫，開墾土地，但由于開展項目多，工期長，技術不過關，導致半拉子工程多，還釀成事故。楚雄縣九龍甸水庫、尋甸縣羅泊河水庫和鳳龍灣水庫、富源縣響水河水庫、 巧家縣紅旗水庫、祥云縣普淜水庫、永仁縣大躍進水庫、曲靖縣小東河水庫相繼潰壩失事，[1]47-57給人們的生命財產(chǎn)造成重大損失，并給施工地區(qū)帶來嚴重的水土流失。80年代以來，我國改革水利水電管理模式，水利建設項目的投資主體逐漸多元化，投資主體有股份公司、民營企業(yè)、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及個體老板等多種形式，在投資過程中強調(diào)經(jīng)濟效益，在設計和施工中忽視生態(tài)效益的水資源利用項目層出不窮。多數(shù)中小型水電站建設時，沒有預留保護土著魚種覓食、越冬和繁殖泅游的通道，大量棄渣沿江傾倒，施工廢水不經(jīng)處理，直接排入水體，造成水體污染和生物種類減少。在發(fā)展水體養(yǎng)殖時，盲目引進經(jīng)濟型水生物，造成生物入侵，嚴重破壞了水體原有的生態(tài)平衡，土著水生物減少甚至消失，影響了云南高原生物的多樣性。60-90年代云南高原大興“圍湖造田”不僅減少了水域面積，而且降低了水體自凈功能。

水利建設管理不善給云南高原生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的負面影響，而水資源應用過程中管理不善造成的工農(nóng)業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水量增加和超限排放，是建國以來水環(huán)境污染的主要原因。由于圍湖造田及化肥農(nóng)藥的不斷滲入，以及城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活排水系統(tǒng)和污水處理相對滯后和落后，云南高原上河流湖泊的水體污染日益加重，大量有機污染物進入城市周圍的河流、湖泊或地下水，使水面和水體底泥的物理、化學性質(zhì)或生物群落的組成發(fā)生變化，致使水質(zhì)迅速惡化，水體使用價值降低，影響人們身體健康，制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2000年前后是云南高原水體加速污染最為嚴重的時期，螳螂川、龍川江、南盤江、瀘江、北盤江、盤龍河水質(zhì)污染達Ⅴ類以上，異龍湖水質(zhì)達Ⅴ類，滇池、星云湖達劣Ⅴ類。滇池由于大量排放污水，造成嚴重的水質(zhì)污染，湖中已查明的有機污染物達72種，其中致癌、致畸形物質(zhì)有12種，嚴重危害湖區(qū)周圍居民的身體健康。[6]滇池生活污染源TN的污染貢獻率由1988年的52%增長到2002年的72%，生活污染成為滇池流域污染物產(chǎn)生量增長的主要來源。[7]洱海由于南部波羅江上的大理造紙廠、洱濱紙廠和云南人纖廠3家企業(yè)大量排污，水中的CODcr、BOD5和SS負荷量中CODcr和SS污染物分別約占洱海廢水排放的92%和82%，給洱海帶來致命的污染。[8]

三、云南高原生態(tài)環(huán)境變遷和生態(tài)修復

建國以來是云南高原生態(tài)環(huán)境急劇惡化的時期，與人們生活息息相關的氣候、水、土地和動植物資源都發(fā)生了很大的變化，其中尤以水土流失、水環(huán)境污染、生物資源減少、災害頻發(fā)最為嚴重。盡管水資源管理不善、過度開發(fā)是生態(tài)惡化重要原因之一，但云南高原生態(tài)環(huán)境變遷是多種因素共同作用的結果，我們急需在遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，維持生態(tài)環(huán)境平衡方面做出深刻反思并付諸努力。

1.云南高原生態(tài)環(huán)境變遷

（1）水土流失

根據(jù)云南省2004年土壤侵蝕現(xiàn)狀遙感調(diào)查數(shù)據(jù)，云南省水土流失面積達1.34×107hm2，占全省國土總面積的35.04%，特別是金沙江流域的水土流失尤為嚴重，水土流失面積達4.08×106hm2，占流域總面積的37.24%，占全省水土流失面積的30.41%。云南省境內(nèi)的金沙江從云南德欽縣進入橫斷山區(qū)，而后流經(jīng)滇中高原，最后從水富縣流入四川境內(nèi)，流域面積為10.9萬平方公里，占全省轄境總面積的28.6%，金沙江是云南省境內(nèi)流域面積最大的河流。金沙江流經(jīng)的楚雄州（水土流失面積1.26×106hm2，占全州的44.34%）、昆明市（水土流失面積達8.53×106hm2，占全市的40.58%）、曲靖市（水土流失面積達1.28×106hm2，占全市的44.37%）、昭通市（水土流失面積達1.06×106hm2，占全州的47.11%）成為云南省內(nèi)水土流失最為嚴重的區(qū)域。金沙江流域內(nèi)年土壤侵蝕量為1.7億t，平均侵蝕模數(shù)達15.76t/hm2·a-1。其中東川市小江流域的蔣家溝最為突出，侵蝕模數(shù)高達1.05t/hm2·a-1，年均輸沙量為10612×104t，占全省河流輸沙量總和的32.6%。金沙江因而被稱為輸沙量最高、林地最少、人為破壞時間最長的赤色河流。[9]而云南高原上南盤江流域的文山州水土流失面積1.44×106hm2，占全州總面積的45.73%，紅河流域的紅河州水土流失面積1.33×106hm2，占全州總面積的41.47%，也遠高于云南省平均水土流失水平。

（2）水污染嚴重

盡管民國時期云南高原就進行了農(nóng)田水利和水電業(yè)的開發(fā)，但對水體水質(zhì)還沒有明顯的影響。建國后隨著云南高原經(jīng)濟社會發(fā)展，河流、湖泊水資源不斷污染，水質(zhì)嚴重下降，經(jīng)過治理后，除瀘沽湖、撫仙湖水質(zhì)能達Ⅰ級，洱海水質(zhì)達Ⅱ級外，程海、陽宗海、星云湖、杞麓湖、異龍湖、滇池的水質(zhì)均受到嚴重污染，降到劣Ⅴ類。以受人類干擾嚴重的滇池為例，20世紀60年代，滇池草海和外海水質(zhì)均為Ⅱ類，70年代下降到Ⅲ類，2000年時滇池水質(zhì)已降到劣Ⅴ類。歷經(jīng)治理直至2010年滇池水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，氨氮、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、pH超標，微囊藻、柵藻、小環(huán)藻、顫藻，藻細胞平均密度含量水平極高。[10]2010年云南高原上長江流域和珠江流域河流水質(zhì)達Ⅳ-劣Ⅴ類的占總長的39%，云南高原上五大水庫（不包括水電站）中，云龍水庫水質(zhì)為Ⅱ類，松花壩水庫、魚洞水庫水質(zhì)為Ⅲ類，獨木水庫水質(zhì)為Ⅳ類，柴石灘水庫為劣Ⅴ類。云南高原水質(zhì)污染以有機污染為主，氨氮、總磷為大部分水體的主要污染物。水質(zhì)Ⅳ類及以上的水體飲用水水源功能完全喪失，污染嚴重的水體用來灌溉農(nóng)田都不安全，即使目前水質(zhì)最好的撫仙湖、瀘沽湖，其岸邊及旅游景點水域的水質(zhì)也出現(xiàn)了惡化趨勢，局部水域水質(zhì)已經(jīng)降低到Ⅲ類。云南高原水體污染直接影響廣大人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康，嚴重制約了地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（3）生物減少

人為干預和環(huán)境污染嚴重破壞了水體的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。為獲得更好的經(jīng)濟效益，自六十年代起，云南高原各湖泊相繼投入經(jīng)濟型魚種，現(xiàn)在，這些湖泊的土著魚均處于滅絕或瀕危狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，滇池、洱海、陽宗海、杞麓湖、星云湖五個湖泊土著魚類的種數(shù)下降率均達到或超過50%。滇池土著魚類自20世紀60年代以來，無論在種類還是種群數(shù)量上均發(fā)生了急劇的變化：在種類上，滇池土著魚類由60年代的26種減少到目前的11種，如果只計算在湖體出現(xiàn)的種類，則由60年代的26種減少到現(xiàn)在的4種，另7種均生活于滇池周圍一些河流上游的“龍?zhí)丁敝小Ｔ诜N群數(shù)量方面，云南鲴、多鱗白魚、銀白魚等一些土著魚類，曾經(jīng)在五、六十年代的漁獲物中占有較大比重（50%以上），60年代以后，這些土著魚類種群數(shù)量也急劇減少，目前除銀白魚偶爾還能捕到少量以外，云南鲴、多鱗白魚等土著魚類已基本消失。[11]被稱為滇西“魚米之鄉(xiāng)”的洱海，有著特殊的地理環(huán)境和豐富的生物資源，是云南鯉屬魚類資源最豐富的地區(qū)。上世紀50年代，洱海魚類為單一的土著種群，結構簡單，有魚類18種，自60年代引入青魚、草魚、鰱魚等經(jīng)濟型魚類，80年代引入太湖新銀魚后，洱海的魚產(chǎn)量不斷上升，引進魚類己經(jīng)成為洱海魚類的優(yōu)勢種群，但洱海魚類區(qū)系從20世紀50年代至今發(fā)生了很多變化，土著魚類由18種減少到14種，其中6種常見種，8種偶見種。[12]而包括陸地動物在內(nèi)的其它土著生物也正在遭受著前所未有的威脅和破壞。

（4）自然災害頻繁

云南自古旱澇災害較多，據(jù)統(tǒng)計：1300-1950年云南洪澇災害平均5年1次，大災14年1次；旱災平均3年1次，大旱9年1次，1951-1985年期間，大洪災2-3年1次，大旱災3年1次，發(fā)生頻率加快了1-2倍。[13]由于建國以來人們不合理的經(jīng)濟活動加劇，使地表結構及生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，從而促使多種自然災害頻繁發(fā)生并不斷加重，幾乎年年都有災害，而且其分布及擴展速度驚人。至20世紀80年代，云南泥石流、滑坡活動危害范圍已超過5萬km2，幾乎各縣都有此類災害。2004年云南遭受大范圍的春旱，氣溫較常年偏高2-3度，從4月開始，全省大部分地區(qū)旱澇急轉，連續(xù)出現(xiàn)高強度的集中降雨天氣過程，造成了嚴重的洪澇、滑坡、泥石流災害，旱澇災害造成直接經(jīng)濟損失65.35億元，為1999年以來最重的一年。2009云南遭受了百年一遇的持續(xù)大旱，2009全省平均降水量963.3.毫米，比常年偏少24.7%，為1956年有資料以來平均降水量最少的一年，屬特枯水年，2010年全省平均降水量1185.1毫米，仍比常年偏少7.3%，持續(xù)的干旱使城鄉(xiāng)居民飲水安全受到威脅，造成全省744條中小河流斷流、564座小型水庫和7599個小壩塘干涸。[10]而雨季又常常發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害，給人們的生命財產(chǎn)造成嚴重損失，2008年楚雄州發(fā)生特大滑坡泥石流災害，造成26人死亡，31失蹤，7636間民房倒塌，631611公里公路毀壞，造成了巨大損失。[14]2009年6月9日金沙江魯?shù)乩娬疽蛲唤当┯?，引發(fā)泥石流災害造成9人遇難。

總的說來，粗放式開發(fā)已經(jīng)使云南高原面臨著極為嚴峻的環(huán)境態(tài)勢，除了上述水土流失、水污染嚴重、生物減少和自然災害頻繁外，大氣污染也不斷加重，許多城市空氣質(zhì)量下降趨勢明顯，各種類型的污染持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境惡化呈不斷加劇之勢。

2.生態(tài)修復的初見效果

逐漸嚴重的環(huán)境惡化和生態(tài)危機威脅人們生產(chǎn)和生活，制約著區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這些問題已受到人們的逐漸重視。為了改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，從上世紀九十年代開始，中央和云南省政府從水土保持、污水治理、改進水利技術和管理等方面進行生態(tài)環(huán)境修復，部分領域取得較好的治理效果。

1994年《中國二十一世紀議程》將我國水土保持、生物多樣性、防災減災等與生態(tài)建設有關的工作列入生態(tài)建設工程項目，探索一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。水土保持在云南高原的小流域治理已初見成效，楚雄州大姚縣從90年代開始在修復區(qū)范圍開展了許多水保綜合治理和生態(tài)修復項目，2002年還被國家列為水土保持生態(tài)修復試點縣，有效地緩解了水土流失生態(tài)退化加重的趨勢。污水治理在部分水域取得較好效果。九五至十五期間，云南高原湖泊治理受到中央、省、市等各級政府的高度重視，尤其是滇池污染治理問題，被國務院列為重點治理的“三河三湖”之一，但至今滇池水質(zhì)仍沒有恢復。洱海自南部波羅江上大理造紙廠、洱濱紙廠和云南人纖廠等相繼停產(chǎn)整治或遷移分流后，工業(yè)廢水問題日趨緩解，還在洱海中實施減少污染的“雙取消”（取消銀魚養(yǎng)殖和機動船）政策，優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構，通過減少第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，加強第三產(chǎn)業(yè)建設等系列整治，洱海水質(zhì)進入恢復保養(yǎng)階段，水質(zhì)由2000年大部分為Ⅳ類，局部為Ⅲ類，回升為2010年的Ⅱ類水平。撫仙湖治理取得明顯效果，水質(zhì)由2000年大部分為Ⅳ類，局部為Ⅲ類，回升為2010年的大部分為Ⅰ級，局部為Ⅱ類水平。

水利管理不斷完善，水利技術不斷改進，主要體現(xiàn)在水利開發(fā)和污水治理過程中。如云南省政府率先開征水資源費，動員煙草部門反哺水利，增添水利發(fā)展力量。2004年以來共征收水資源費38.29億元，其中征收水電水資源費30.97億元。2005年至2012年，省級煙草部門累計投入78.9億元資金建設農(nóng)田水利。[15]為加強小水利管理，省政府提出《關于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》，成為全國第一家于2009年全面開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的省份。從保護生物資源物種多樣性和維護生態(tài)平衡角度出發(fā)，云南省按照國際慣例和國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，要求在建設水電站修筑大壩時，必須采取措施保護土著魚種的覓食、越冬和繁殖泅游，要求在壩區(qū)修建過魚設施，盡可能減少因水利工程建設對區(qū)域環(huán)境帶來的不利影響。為減少廢水污染，不斷改進污水處理技術，1990年滇池流域內(nèi)建成處理能力5.5×104m3/d的第一污水處理廠，2000年流域內(nèi)污水處理廠的處理規(guī)模為36.5×104m3/d，2004年達到58.5×104m3/d，2010年污水處理能力達到101×104m3，主城理論污水處理率達到95%。[16]西洱河兩岸建成了長6.7km的排污水管，下游地區(qū)利用垃圾處理技術，就地處理污染物，改善了西洱河的污染狀況。許多生態(tài)治理措施已經(jīng)初見成效。

總體看，云南高原經(jīng)過六十多年的建設，已逐步建成蓄、引、提、灌多功能的綜合水利工程體系。但水利問題一直是制約云南高原經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸，農(nóng)田水利建設滯后、工程性缺水、洪旱災害頻繁、水土流失和水污染嚴重仍然是云南省可持續(xù)發(fā)展的制約因素。在水資源開發(fā)和環(huán)境污染治理的雙重壓力下，更需要我們在水利技術、環(huán)境倫理、制度建設、工程論證、合理配置、嚴格管理方面做出更大的努力，而只注重眼前利益、注重經(jīng)濟效益的粗放式開發(fā)和管理不善將使云南高原的水利和生態(tài)環(huán)境陷入更加深重的惡性循環(huán)。

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基金項目：云南省哲學社會科學規(guī)劃課題“清代以來云南高原水資源利用與環(huán)境變遷研究”（HZ201144）；云南省教育廳科學研究基金重點項目“清代以來云南高原水資源利用與環(huán)境變遷研究”（2011Z130）