揭筱紋++李鏡++邱璐++秦穎

科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。尤其在目前，資源環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束增強(qiáng)、要素驅(qū)動模式難以為繼、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實背景下，科技創(chuàng)新體系的建設(shè)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展有著非常重要的意義?？萍挤?wù)體系作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是溝通知識創(chuàng)新體系和技術(shù)開發(fā)體系的橋梁和紐帶，對理論成果的社會化、產(chǎn)業(yè)化起著重要作用。近年來，我國科技實力大幅提升、科技成果大量涌現(xiàn)。但是，科技服務(wù)體系仍面臨很多問題。例如，科技服務(wù)總體實力、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面仍未滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，服務(wù)質(zhì)量尚需提高，服務(wù)能力有待加強(qiáng)。這些問題在很大程度上束縛了我國科技實力的進(jìn)一步提升。本文基于科技部關(guān)于科技服務(wù)體系的界定，通過對構(gòu)成要素進(jìn)行分析及歸類，構(gòu)建了現(xiàn)代科技服務(wù)體系的創(chuàng)新模式。研究對于豐富科技服務(wù)學(xué)科的理論體系，提升科技服務(wù)體系的服務(wù)能力，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技發(fā)展有重要意義。

1 科技服務(wù)體系模式的要素

1.1 科技部的界定

國內(nèi)外學(xué)者對科技服務(wù)體系的闡述大多是從建設(shè)國家創(chuàng)新體系或針對科技中介研究出發(fā)，較少研究科技服務(wù)體系。柳亞林（2003）、張衛(wèi)東（2011）、張放陶等（2003）分別研究了區(qū)域性科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、科技中介運(yùn)營管理等；楊酥等（2004）、李金平等（2006）、左振等（2011）探討了大力發(fā)展科技中介服務(wù)體系建設(shè)的解決方案及措施；王夏陽等則從行業(yè)協(xié)會方面提出建議。目前學(xué)術(shù)界或產(chǎn)業(yè)界尚未形成關(guān)于“科技服務(wù)體系”的權(quán)威、確切定義，其概念界定大都是在科技中介概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，科技服務(wù)體系也因此被簡單地認(rèn)為是科技中介服務(wù)體系。2011年，科技部火炬中心發(fā)布《關(guān)于印發(fā)科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實施方案實行并組織開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作的通知》，明確提出“科技服務(wù)體系是運(yùn)用技術(shù)和知識向社會提供研發(fā)設(shè)計、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)的各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺及其人員構(gòu)成的新型服務(wù)體系”。本文根據(jù)這一界定，從科技服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能、內(nèi)容等方面出發(fā)，設(shè)計如下要素：技術(shù)創(chuàng)造者、技術(shù)擴(kuò)散者、技術(shù)轉(zhuǎn)化者、政府及相關(guān)部門、科技人員要素、資本要素、物力要素、政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會要素、技術(shù)要素、消費(fèi)者。

1.2 要素分類和釋義

基于上述要素設(shè)計，采用專家打分法進(jìn)行篩選，通過客觀綜合多數(shù)專家經(jīng)驗與主觀判斷，經(jīng)多輪意見征詢、反饋和調(diào)整后，根據(jù)要素特點、內(nèi)容及主要功能，將其歸為3類：組織要素、資源要素、環(huán)境要素。

組織要素作為科技服務(wù)體系的主要構(gòu)成部分，是科技服務(wù)體系最基本的單位，從某種意義上講，組織要素決定了整個體系的結(jié)構(gòu)、功能、屬性及特點。因此，區(qū)分和研究組織要素及要素間的相互關(guān)系，有利于對組織成員、組織內(nèi)的類群及其相互關(guān)系的調(diào)節(jié)和預(yù)測。組織要素主要包括技術(shù)創(chuàng)造者、技術(shù)擴(kuò)散者、技術(shù)轉(zhuǎn)化者、政府及相關(guān)部門。這4個子要素作為整個科技服務(wù)體系的主體，應(yīng)利用所掌握的各種科技創(chuàng)新資源，通過各種科技創(chuàng)新活動，將新的科學(xué)和技術(shù)資源有效地、創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲谐晒?，進(jìn)而實現(xiàn)成果的有效轉(zhuǎn)化。

資源要素是指在科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）、R&D成果應(yīng)用以及科技服務(wù)活動中，各相關(guān)要素的組合。從內(nèi)容構(gòu)成上看，資源要素可分為科技人員要素、資本要素、物力要素。

環(huán)境要素從宏觀上講主要包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中硬環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)環(huán)境等，軟環(huán)境包括有利于服務(wù)體系建設(shè)的人文環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境等。資源要素和環(huán)境要素可以通過組織要素，特別是企業(yè)的行為、發(fā)展特征和經(jīng)濟(jì)效果反映出來。

2 科技服務(wù)體系的構(gòu)成

在對科技服務(wù)體系構(gòu)成要素分析及歸類的基礎(chǔ)上，根據(jù)三大要素形成相應(yīng)的三大要素體系，即組織要素服務(wù)體系、資源要素服務(wù)體系、環(huán)境要素服務(wù)體系，共同構(gòu)成科技服務(wù)總體系。

2.1 組織要素服務(wù)體系

組織要素體系由組織要素構(gòu)成，按照科技轉(zhuǎn)化的路徑可依次分為技術(shù)創(chuàng)造者、技術(shù)擴(kuò)散者、技術(shù)轉(zhuǎn)化者及政府相關(guān)部門。依據(jù)四要素的主要內(nèi)容及主要職責(zé)的不同，可將組織要素體系分為4個子體系：科技成果研發(fā)服務(wù)體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、企業(yè)間協(xié)同服務(wù)體系、基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系。

高校及科研院所作為技術(shù)創(chuàng)造者，是區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作的推動者，其主要職責(zé)是結(jié)合四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，有針對性地開展相關(guān)科研活動，二者共同構(gòu)成了科技成果研發(fā)服務(wù)體系。

科技中介機(jī)構(gòu)作為技術(shù)擴(kuò)散者，能有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，使技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)商業(yè)價值，同時對企業(yè)供需雙方的互動合作生產(chǎn)新技術(shù)有重要的橋梁作用，其主要職責(zé)是推進(jìn)技術(shù)支持與推廣、技術(shù)貿(mào)易及評估咨詢工作的開展，該要素主要形成了科技推廣轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

企業(yè)作為實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果商品化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體，各企業(yè)間既是利益共同體，又是利益競爭者，為更好地讓企業(yè)發(fā)展，企業(yè)間應(yīng)形成企業(yè)間協(xié)同服務(wù)體系，共同努力、相互協(xié)作、實現(xiàn)雙贏。

政府及相關(guān)部門，如科技廳（局）、專利局等機(jī)構(gòu)也是組織要素的重要組成部分，它們作為科技服務(wù)體系中的特殊服務(wù)者，其主要職責(zé)是以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)資源整合，有效推動產(chǎn)學(xué)研一體化，形成了基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系，這部分組織為科技服務(wù)體系中其他性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)提供扶持政策、法律法規(guī)等基礎(chǔ)性服務(wù)，同時引導(dǎo)其他組織機(jī)構(gòu)行為，協(xié)調(diào)各子體系之間的關(guān)系。

2.2 資源要素服務(wù)體系

科技資源是指在科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）、R&D成果應(yīng)用以及科技服務(wù)活動中，各種要素的組合。從內(nèi)容構(gòu)成上看，通常認(rèn)為科技資源由5大部分組成，即科技人力資源、科技財力資源、科技物力資源、科技組織資源及科技信息資源。本文認(rèn)為，科技組織資源應(yīng)被劃歸到組織要素體系、科技信息資源應(yīng)劃歸到環(huán)境要素中。因此，結(jié)合科技服務(wù)體系資源要素主要構(gòu)成，將其形成體系細(xì)分為3類：科技人才服務(wù)體系、科技創(chuàng)新投入服務(wù)體系、科技研發(fā)設(shè)備服務(wù)體系。endprint

科技人才服務(wù)體系對應(yīng)資源要素中的科技人員要素，旨在為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)提供便利和支持，為科技進(jìn)步提供可靠的人才保障，使優(yōu)秀的人才能夠找到適合的崗位與良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。

科技創(chuàng)新投入體系主要對應(yīng)資源要素資本要素。高新技術(shù)的研發(fā)與推廣無疑需要大量的資金支持，應(yīng)積極開拓科技創(chuàng)新投入渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，政府投入為導(dǎo)向，金融機(jī)構(gòu)和社會各方廣泛參與的科技創(chuàng)新投入體系，努力搭建融資平臺，拓寬資金來源，為科技成果的研發(fā)和推廣提供充足的資金保障。

科技研發(fā)設(shè)備服務(wù)體系主要對應(yīng)資源要素中的物力要素，主要包括科技研發(fā)實驗儀器、設(shè)備的購買、管理、升級維護(hù)、配件供應(yīng)、重點實驗室的建設(shè)等與科研設(shè)施有關(guān)的一系列服務(wù)，它是由若干相關(guān)設(shè)備制造商、供應(yīng)商、零售商、設(shè)備使用者共同構(gòu)成的集合體。

2.3 環(huán)境要素服務(wù)體系

組織所處的環(huán)境一般包括內(nèi)外兩個方面?？萍挤?wù)體系作為一個系統(tǒng)，與內(nèi)外部環(huán)境之間不斷發(fā)生著物質(zhì)、能量或信息等各種交換關(guān)系。該系統(tǒng)的外部環(huán)境主要包括：宏觀外部環(huán)境，即市場環(huán)境、制度環(huán)境、人文環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等；微觀環(huán)境，是指系統(tǒng)的利益相關(guān)者所構(gòu)成的環(huán)境，如地方政府、體系以外的其他企業(yè)、競爭者等。由于本文將其微觀環(huán)境的各要素歸結(jié)為組織要素，將基礎(chǔ)設(shè)施要素納入資源要素，故此處不再討論。科技服務(wù)體系的環(huán)境要素服務(wù)體系主要包括4個方面：政策法規(guī)服務(wù)體系、市場發(fā)展服務(wù)體系、技術(shù)信息服務(wù)體系、創(chuàng)新文化服務(wù)體系。

政策法規(guī)體系的主要職責(zé)包括：一是明確科技服務(wù)體系相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律地位，對其合同關(guān)系及法律責(zé)任等進(jìn)行分析；二是制定與完善技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、金融信貨、風(fēng)險投資等相關(guān)政策制度及地方法規(guī)條例；三是對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理條例、信譽(yù)評估等地方性法規(guī)條例進(jìn)行完善與管理，共同規(guī)范促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。市場環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新活動的基本背景，包括市場組成、市場需求、信用程度、競爭激烈程度。創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素，包括營造一個有利于創(chuàng)新的文化氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。技術(shù)信息服務(wù)體系旨在為信息共享搭建平臺。

綜上，組織要素服務(wù)體系、資源要素服務(wù)體系、環(huán)境要素服務(wù)體系這三大要素體系共同構(gòu)成科技服務(wù)體系的系統(tǒng)層次模型。

3 科技服務(wù)體系的能力

構(gòu)建科技服務(wù)體系的目的是完善創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，其服務(wù)對象是創(chuàng)新活動，尤其是企業(yè)創(chuàng)新活動。其服務(wù)能力包括創(chuàng)新能力、協(xié)同合作能力、成果轉(zhuǎn)化推廣能力、專業(yè)化服務(wù)能力和資源要素整合能力等方面。

3.1 創(chuàng)新能力

科技服務(wù)體系是創(chuàng)新體系的重要組成部分，它不僅為科技創(chuàng)新服務(wù)，其系統(tǒng)本身也應(yīng)當(dāng)具備一定的創(chuàng)新能力，失去創(chuàng)新能力，科技服務(wù)體系必然癱瘓。隨著經(jīng)濟(jì)全球化帶來的全球范圍的商品交換、資金流動、信息傳播、人員往來的加速，促使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在具有全球視角的同時，必須通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新等多方面創(chuàng)新，推出滿足不斷變化的市場需求的服務(wù)，才能生存和發(fā)展。

3.2 協(xié)同服務(wù)合作能力

現(xiàn)代科技服務(wù)體系由若干相互獨(dú)立又互相影響的要素和子系統(tǒng)構(gòu)成，體系構(gòu)建過程中，聯(lián)合與協(xié)同是創(chuàng)新主體間發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)有機(jī)互補(bǔ)的根本途徑，因此必須將各類主體有機(jī)整合起來，打破行政限制，最大限度發(fā)揮協(xié)同的作用，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)；同時利用網(wǎng)絡(luò)等信息手段，對創(chuàng)新資源進(jìn)行整合，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序合理流動，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，降低成本。例如通過建立高校、企業(yè)與地方協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)高校主動與企業(yè)共建實驗室或參與企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研究。

3.3 成果轉(zhuǎn)化及推廣能力

當(dāng)前由于信息不對稱現(xiàn)象的普遍存在，信息鏈條出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致高校及科研院所產(chǎn)生的科技成果大量閑置，轉(zhuǎn)化率極低，進(jìn)而造成了資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代科技服務(wù)體系的模式構(gòu)建中，必須強(qiáng)化對科技成果轉(zhuǎn)化能力的培育，加強(qiáng)技術(shù)交易市場建設(shè)，積極鼓勵發(fā)展技術(shù)中介、資產(chǎn)評估和科技咨詢等服務(wù)組織，壯大技術(shù)中介服務(wù)隊伍，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)、高效的科技成果推廣轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)以高等院校、科研院所為依托，以基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為骨干，以企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，以龍頭企業(yè)等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代科技推廣體系。

3.4 專業(yè)化服務(wù)能力

科技服務(wù)體系是運(yùn)用技術(shù)和知識向社會提供研發(fā)設(shè)計、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、融資渠道等專業(yè)化服務(wù)的各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺、網(wǎng)絡(luò)與全球市場、政府構(gòu)成的新型服務(wù)體系。從概念角度出發(fā)，只有構(gòu)成該體系的各主體提高各自的專業(yè)化服務(wù)能力，才能減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，降低成本，提高整體的競爭實力。

3.5 資源要素整合能力

資源整合是系統(tǒng)論的思維方式，就是要通過組織和協(xié)調(diào)，把科技服務(wù)體系內(nèi)部彼此相關(guān)卻又彼此分離的各組成要素以及各自的職能整合起來，充分調(diào)動各方的積極性，提高科技服務(wù)體系的有效性和合理性。在該過程中，可充分借助大數(shù)據(jù)這一技術(shù)支撐工具，全面打造新型服務(wù)體系大平臺，通過對包含在知識鏈上的從創(chuàng)造者到使用轉(zhuǎn)化者在內(nèi)的所有參與者提供相關(guān)服務(wù)，共同營造一個相互促進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新、實現(xiàn)多贏的局面，推動科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

4 小結(jié)

本文通過對科技服務(wù)體系構(gòu)成要素進(jìn)行分析，將其要素具體歸為以下3類，即組織要素、資源要素和環(huán)境要素，其次針對每類構(gòu)成要素，構(gòu)建相應(yīng)的要素服務(wù)體系，進(jìn)而形成整個科技服務(wù)體系創(chuàng)新模式。同時，簡要探討了科技服務(wù)體系需具備的多種能力，即創(chuàng)新能力、協(xié)同合作能力、成果轉(zhuǎn)化推廣能力、專業(yè)化服務(wù)能力和資源要素整合能力，這將有利于科技服務(wù)體系模式的健康運(yùn)行，對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用。

（摘自《軟科學(xué)》2014年第5期，原標(biāo)題《現(xiàn)代科技服務(wù)體系創(chuàng)新模式分析》）endprint