論輸電線路施工安全管理

伍志凌

（湖南省電網(wǎng)建設(shè)工程公司，湖南 衡陽 421000）

論輸電線路施工安全管理

伍志凌

（湖南省電網(wǎng)建設(shè)工程公司，湖南 衡陽 421000）

雖然輸電線路工程施工本身的技術(shù)難度不大，但具有專業(yè)性強(qiáng)、點(diǎn)多面廣、周期短、安全風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。筆者根據(jù)十多年的輸電線路施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)輸電線路施工安全管理進(jìn)行了探討。

輸電線路；安全；探討

輸電線路是高風(fēng)險(xiǎn)施工的特殊安裝行業(yè)，安裝技術(shù)要求不很高，可是經(jīng)過的區(qū)域很多，點(diǎn)多面廣，受制于自然條件和人為干擾因素，行業(yè)局限性很強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)很大，不可預(yù)見的因素很多，現(xiàn)場(chǎng)安全控制難度很大。筆者根據(jù)十多年的輸電工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)輸電線路施工存在的安全問題，找到其發(fā)生的直接因素和間接因素，針對(duì)性對(duì)安全管理進(jìn)行探討。

1 輸電線路施工安全存在的關(guān)鍵問題

1.1 輸電線路參加施工的人員素質(zhì)普遍很差

不管是電業(yè)局，還是專業(yè)的電力施工企業(yè)，都已轉(zhuǎn)型，由自主施工轉(zhuǎn)為管理型施工，所有項(xiàng)目都進(jìn)行勞務(wù)分包，聘用很多臨時(shí)工。這些臨時(shí)工沒有經(jīng)過任何專業(yè)培訓(xùn)，文化程度很低，只是膽子大點(diǎn)，能夠爬得上桿塔，沒有一點(diǎn)安全意識(shí)，勞動(dòng)紀(jì)律也很差，而且施工人員年齡偏大，反應(yīng)遲鈍，在施工過程發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)很大。

1.2 非正常施工工期增加了安全風(fēng)險(xiǎn)

按正常的施工工期，可以確保施工安全，然而業(yè)主為了早投運(yùn)，早收益，故意壓縮工期，施工單位為了搶工期，安全管理人員不夠，安全施工管理存在隱患，無形的增加了許多安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 施工環(huán)境惡化，地方保護(hù)主義猖獗，補(bǔ)償、征地、拆遷的阻擋刁難，加大安全施工難度

輸電線路是遠(yuǎn)距離輸電，路徑很長，地形復(fù)雜，青苗砍伐多，牽涉千家萬戶，房屋拆遷、征地難度很大，尤其現(xiàn)在設(shè)計(jì)導(dǎo)線邊線對(duì)房屋的距離不遠(yuǎn)，線路所經(jīng)過地方政府對(duì)電力文件斷章取義，給施工帶來很多不必要的麻煩，增添了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 輸電工程安全管理的原則和要求

2.1 嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)施工

輸電線路安全管理必須按照國家法律法規(guī)進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理必須要熟悉國家電網(wǎng)公司及省公司的安全生產(chǎn)文件，合理策劃安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，安全管理要做到在控、能控、可控。依法進(jìn)行勞務(wù)分包管理，嚴(yán)格施工準(zhǔn)入制，不僅要審查分包方的資質(zhì)，還要確定分包方的整體施工能力，如今掛靠的沒有誠信分包方太多，無疑給安全增加了很大的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位必須高度重視，杜絕不合格分包方進(jìn)入，依據(jù)國家電力行業(yè)法規(guī)及現(xiàn)行法律法規(guī)處理安全事故。

2.2 安全以保命為第一的原則

輸電線路施工安全以保命為第一的原則，然后就是電網(wǎng)安全和機(jī)械設(shè)備的安全。施工人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)，施工工機(jī)具的安全性能測(cè)試和安全檢測(cè)，自然環(huán)境因素狀態(tài)的預(yù)控是安全施工管理的重要內(nèi)容，最重是的是杜絕人的不安全施工方法和違章作業(yè)以及正確使用施工工機(jī)具。施工人員的安全技能培訓(xùn)就顯得很重要，施工單位必須依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，分類分項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，讓每位施工人員會(huì)辨識(shí)各種危險(xiǎn)源，都會(huì)各項(xiàng)應(yīng)急措施，處理問題得心應(yīng)手，做到人人懂安全，人人會(huì)安全。

2.3 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制

輸電線路施工必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，組織策劃安全生產(chǎn)，劃分安全責(zé)任，層層落實(shí)，督促各項(xiàng)安全管理工作的順利開展；始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，安全生產(chǎn)無小事，施工現(xiàn)場(chǎng)必須有職工把關(guān)，把安全事故苗頭控制在萌芽期，防范于未然，杜絕安全事故的發(fā)生，安全施工管理要做到一絲不茍，長期不懈。

2.4 普及全員懂安全，全員管安全

輸電線路施工堅(jiān)持“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，不論是基礎(chǔ)澆筑，組立桿塔，還是張力放線，施工現(xiàn)場(chǎng)都要有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)護(hù)人，施工人員都必須培訓(xùn)考試合格才能上崗，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，做到全員懂安全，全員管安全。

3 施工安全管理措施

3.1 明確輸電施工安全目標(biāo)

輸電線路工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理必須根據(jù)《國家電網(wǎng)電力安全生產(chǎn)法》，《電力法》等相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)單位的總體目標(biāo)，策劃制定總體安全目標(biāo)，然后根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)，制定預(yù)控措施，再將其逐層進(jìn)行分解，落實(shí)到各施工隊(duì)，讓各個(gè)參加施工的施工隊(duì)和每個(gè)員工都明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，并且細(xì)化量化到具體的工作上，作為考核的指標(biāo)，實(shí)行安全一票否決制。

3.2 策劃項(xiàng)目最佳施工方案

輸電線路每個(gè)項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目經(jīng)理必須組織項(xiàng)目施工管理人員認(rèn)真對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)、認(rèn)真查閱設(shè)計(jì)文件、復(fù)核各種設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、復(fù)查線路路徑、各種基礎(chǔ)型號(hào)、經(jīng)過的地形地貌、環(huán)境氣候、路徑穿越地區(qū)、經(jīng)過的地方環(huán)境等情況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，策劃項(xiàng)目最佳施工方案，然后根據(jù)項(xiàng)目的正常施工工期，合理安排各種施工材料進(jìn)場(chǎng)，計(jì)劃各種工機(jī)具的租賃，組織施工人員按計(jì)劃施工，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

3.3 建立安全保障體系

依照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)的文件和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》及《職業(yè)健康安全管理體系》，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立安全保障體系，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，并報(bào)審到管理部門審核。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的安全保障體系，落實(shí)到具體的部門和責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，項(xiàng)目總工對(duì)安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)責(zé)，專職安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全督查，各施工隊(duì)長對(duì)其具體的施工作業(yè)安全負(fù)責(zé)，施工班組長根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理安排班組成員現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，確保施工安全。

3.4 落實(shí)安全技術(shù)交底工作

輸電線路每個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目施工前都必須組織參加項(xiàng)目施工人員、專職管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，將項(xiàng)目的基礎(chǔ)施工安全技術(shù)措施，桿塔組立安全技術(shù)措施，放緊線安全技術(shù)措施等按施工周期全面交底，讓每一位參加項(xiàng)目施工的人員心中有數(shù)，嚴(yán)格要求施工人員規(guī)范操作，杜絕安全事故；施工隊(duì)每天必須進(jìn)行班前“四交”，職工和臨時(shí)工要同進(jìn)同出，現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真辨識(shí)危險(xiǎn)源，讓每位施工人員都明白有哪些危險(xiǎn)源？都知曉應(yīng)急措施，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)的違章作業(yè)，施工過程要時(shí)時(shí)提醒，杜絕違章。舉個(gè)例：組立桿塔，應(yīng)時(shí)刻提醒高空作業(yè)人員必須正確戴好安全帽，系好全方位安全帶，高掛低用，栓在牢固的構(gòu)件上，打好雙保險(xiǎn)。

3.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)

輸電線路施工人員必須按項(xiàng)目各項(xiàng)安全技術(shù)措施施工，嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人全面組織安全施工，安全監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)安全，項(xiàng)目部專職安全員應(yīng)定期或不定期的對(duì)各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查，杜絕各類違章，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，及時(shí)按照《安規(guī)》等有關(guān)安全生產(chǎn)的文件進(jìn)行處理；要求各施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)；項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工也要不定期巡視工地，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，整改閉環(huán)后方能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)于沒有違章的施工班組或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)班組或個(gè)人的安全施工的積極性。

4 輸電線路危險(xiǎn)源的辨識(shí)及預(yù)控措施

輸電線路危險(xiǎn)源很多，結(jié)合輸電線路施工存在的實(shí)際情況和已經(jīng)發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)而進(jìn)行總結(jié)，主要有高處墜落，高空落物，物體打擊，機(jī)械傷害，觸電，雷擊，跑地錨，跑線，倒跨越架，倒桿塔，倒抱桿等，對(duì)應(yīng)每項(xiàng)危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的預(yù)控措施；舉例：高處墜落的預(yù)控措施是高空人員必須正確戴好安全帽，系好全方位安全帶，高掛低用，栓在牢固的構(gòu)件上，打好雙保險(xiǎn)，水平移動(dòng)不得失去保護(hù)；高空落物的預(yù)控措施是嚴(yán)禁高空拋物，上下傳遞材料，工具必須用繩索傳遞；輸電線路施工必須讓所有施工人員都懂得危險(xiǎn)源的辨識(shí)和預(yù)控措施，其次是保障各種施工工具機(jī)的性能可靠，及時(shí)更新工具機(jī)，滿足施工需要，再次是對(duì)不可預(yù)見的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，通過科學(xué)的方法，把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5 重要跨越必須制定特殊跨越施工安全技術(shù)措施

輸電線路工程路徑遠(yuǎn)，途徑各種地形地貌，特殊跨越多，如跨越高鐵、高速公路、電氣化鐵路、通航河流、220kV以上高壓電力線路等，施工跨越前，項(xiàng)目總工、施工負(fù)責(zé)人、安全專責(zé)必須現(xiàn)場(chǎng)踏勘，制定并報(bào)審跨越施工安全技術(shù)措施，辦理跨越施工許可證，才能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。以跨越電氣化鐵路為例，首先要確定跨越區(qū)域，制定電氣化鐵路跨越安全施工技術(shù)措施，報(bào)審公司安質(zhì)部，報(bào)審業(yè)主和監(jiān)理部，到鐵路部門辦理跨越施工許可證，鐵路部門同意后方可施工。輸電線路跨越電氣化鐵路時(shí)應(yīng)該注意如下事項(xiàng)：（1）制定電氣化鐵路跨越安全技術(shù)施工方案；（2）施工前必須到鐵路部門辦理跨越施工許可證，請(qǐng)鐵路部門支持配合，請(qǐng)他們派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)以及在施工路段設(shè)置車輛減速、限速信號(hào)標(biāo)志等；（3）嚴(yán)格按安全技術(shù)施工方案搭設(shè)跨越架，并懸掛醒目的警示標(biāo)志；（4）必須在規(guī)定的區(qū)域施工，嚴(yán)禁施工人員穿越電氣化鐵路作業(yè)，以防發(fā)生交通意外；（5）必須保證電氣化鐵路上的行車安全，控制封網(wǎng)迪尼瑪繩距離鐵路的高度大于12米，并派專人值班。

結(jié)語

輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)很大，點(diǎn)多面廣，流動(dòng)性很大，線路走廊長，施工環(huán)境惡劣，施工人員素質(zhì)逐年在下降，安全意識(shí)淡薄，安全技能培訓(xùn)滯后，工具機(jī)更新較慢，無疑給安全施工增加了許多風(fēng)險(xiǎn)，作為國家電網(wǎng)的主力施工企業(yè)，安全管理必須要大刀闊斧，一切從實(shí)際出發(fā)，狠抓能效培訓(xùn)，合理增加工具機(jī)的投入，樹立憂患意識(shí)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

[1]劉鴻飛，潘俊濤.淺談?shì)旊娋€路施工安全管理[J].科學(xué)與財(cái)富，2010 （09）：68-69.

TM726

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10.13612/j.cnki.cntp.2014.20.161