建設“有限政府”的積極探索

中國行政管理學會執(zhí)行副會長兼秘書長 高小平

在有些地方出現(xiàn)“為政不為”現(xiàn)象的情況下，在新的歷史時期，龍華新區(qū)秉承深圳特區(qū)精神和特區(qū)風范，主動出擊，進行政府投資項目審批“零時限”改革，力度大，成效顯著，領風氣之先，走在全國前列。這項改革的實質就是“限權”，就是治理腐敗，這是完全符合中央近期出臺的一系列方針政策精神的。

政府投資項目審批“零時限”改革是政府給自己動手術，在龍華新區(qū)各項改革中具有核心作用，充分體現(xiàn)了全面深化改革、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求。從政府管理角度來看，創(chuàng)新治理理念，就是要建設有限政府和服務型政府。對政府投資項目進行分類，同步進行審批，提高審批效率，充分體現(xiàn)了協(xié)同管理、共同管理的理念。

龍華新區(qū)在把簡政放權重點放在減少審批事項和數(shù)量的同時，探索投資項目審批“零時限”改革，對必須要經(jīng)過政府審批的流程和時限進行創(chuàng)新，針對的是流動人口多、公共服務短缺、內需啟動困難、投資不足、管理復雜等普遍問題，因此具有獨特性、引領性和可復制性。

下一步如何深化這項改革？我建議：第一，利用現(xiàn)代化治理手段，以工具創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新，重點改進績效管理，使改革具有可持續(xù)性；第二，把專業(yè)咨詢中介機構的改革考慮進來，更多地強調其社會服務功能，使其管理更加規(guī)范和高效，更好地為企業(yè)和發(fā)展服務；第三，針對每一個審批事項，建立一個審批流程，提高審批效率；第四，充分利用信息化，使各項行政流程具有確定性；第五，把這項改革與其他改革結合起來。