鮑光翔

7月16日，國務(wù)院批復(fù)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，提出要以推進(jìn)協(xié)同發(fā)展為主線，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以全面深化改革開放為動力，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，著力打造綜合交通大通道；堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)珠江—西江生態(tài)廊道。

按照規(guī)劃要求，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶空間布局上分為一軸兩核四組團(tuán)，同時(shí)根據(jù)流域特點(diǎn)將廣西桂林、玉林、賀州、河池等市及西江上游貴州黔東南、黔南、黔西南、安順，云南文山、曲靖等沿江部分地區(qū)作為規(guī)劃延伸區(qū)。

珠江上游的云貴兩省被納入到珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶延伸區(qū)，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略將給云貴兩省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水運(yùn)建設(shè)帶來哪些影響？經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃給云貴帶來哪些啟示？記者就此專訪珠江航務(wù)局云貴辦事處副主任李萬松，就此展開討論。

云貴將為兩大河流經(jīng)濟(jì)帶架構(gòu)起通道

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門，在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和面向東盟開放合作中具有重要戰(zhàn)略地位。

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃延伸區(qū)的云南和貴州兩省處在珠江上游，云南更是千里珠江的發(fā)源地，兩省成為珠江的重要生態(tài)屏障。但與此同時(shí)，云貴兩省卻也同時(shí)屬于中國第一大河—長江水系。兩省成為中國兩大河流珠江和長江的天然分界線。

云南省江河縱橫，水系十分復(fù)雜。全省大小河流共600多條，分屬六大水系，其中金沙江、龍川江、瀘沽湖、滇池等屬于長江水系，其中金沙江屬于長江干流上游。另一支的貴州同樣屬于長江水系，貴州境內(nèi)的烏江、赤水河、清水江等河流向北注入長江，是長江上游重要的支流。

按照長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，長江經(jīng)濟(jì)帶涉及上海、重慶、江蘇、湖北、江西、安徽9個(gè)省2個(gè)直轄市，將云南和貴州亦納入到長江經(jīng)濟(jì)帶的范疇。

李萬松告訴記者，此次經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃將云南和貴州的部分地區(qū)納入到規(guī)劃延伸區(qū)的范疇內(nèi)，將云貴兩省境內(nèi)的南北盤江和右江納入到了經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)，范圍上包括了云貴、內(nèi)容上涵蓋了云貴。

“云貴兩省從空間結(jié)構(gòu)上來看，北邊屬于長江經(jīng)濟(jì)帶、南邊屬于珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶?！崩钊f松告訴記者，北入長江、南下珠江的特殊地理位置將使云貴兩省可為中國兩大河流經(jīng)濟(jì)帶架構(gòu)起一個(gè)通道。

李萬松表示，長江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)帶在上游的云貴連接起來，中國南方的兩大河流經(jīng)濟(jì)帶連成一片大的區(qū)域，兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶之間形成更多的聯(lián)系和互動，將更好地促進(jìn)兩大經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將為兩省發(fā)展帶來契機(jī)

“利用好珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，兩省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將會有一個(gè)長遠(yuǎn)的抓手?！崩钊f松表示，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將為云貴兩省帶來發(fā)展的契機(jī)。

因地理位置、交通等方面原因，地處中國西南的云貴兩省一直“窮在深山人未識”。兩省一直以來就是我國經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，兩省GDP在全國均排在倒數(shù)幾位。

而珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶下游的廣東卻是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，中間的廣西省依靠東盟合作的抓手經(jīng)濟(jì)亦逐步向好。

珠江水串起處在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極的云貴和兩廣，如今珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，提出構(gòu)建我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上協(xié)同發(fā)展，地處珠江上游的云貴兩省將迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。

“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為我們指明了一個(gè)新的方向。”

李萬松告訴記者，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，核心區(qū)在廣西和廣東，云貴是延伸區(qū)。在這種實(shí)際下，云貴其實(shí)也應(yīng)該發(fā)展出自己相應(yīng)的河流經(jīng)濟(jì)帶來同珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)無縫對接。

“以貴州為例，就應(yīng)該通過我們365公里的主航道來布局經(jīng)濟(jì)，圍繞北盤江、南盤江、紅水河航道進(jìn)行發(fā)展，沿岸布局包括產(chǎn)業(yè)、城市、生產(chǎn)力等等?！崩钊f松告訴記者，通過建設(shè)北盤江—紅水河經(jīng)濟(jì)帶來連接珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建一個(gè)更加貫通的上下游的經(jīng)濟(jì)走廊。

“不光是沿江這一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)也會延伸到上游的六盤水、畢節(jié)乃至于貴陽市、貴安新區(qū)?！?/p>

另一方面，此次珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的獲批，將使得云貴兩省南北部分別被兩個(gè)河流經(jīng)濟(jì)帶所覆蓋，將有效避免南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

“此前的長江經(jīng)濟(jì)帶只是一個(gè)區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，增加珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶后實(shí)際上就已經(jīng)涵蓋了貴州全省和云南的大部?！崩钊f松告訴記者。

至此，云貴兩省無論南北都有一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來支撐，對云貴經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展將起到很大的支撐作用。利用好兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，貴州、云南兩個(gè)省的經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展就有了一個(gè)抓手，對兩個(gè)省意義非常重要。

同時(shí)，國家對云貴兩省均有專門的戰(zhàn)略定位。云南是國家劃定的橋頭堡、貴州則有國發(fā)2號文件支撐。

“此次獲批的珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶要有機(jī)地同兩省原有的戰(zhàn)略定位結(jié)合起來，才能帶動兩省經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展?！崩钊f松表示。

按照規(guī)劃，到2020年，經(jīng)濟(jì)帶綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域一體化發(fā)展水平明顯提升，支撐西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的能力顯著提高，將成為我國西南、中南地區(qū)的重要增長極。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶將給云貴兩省帶來發(fā)展的機(jī)遇，但同時(shí)也給兩省提出了一定的挑戰(zhàn)。

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃中提出將著力建設(shè)珠江—西江生態(tài)廊道，而地處珠江上游的云貴兩省將承擔(dān)起珠江生態(tài)保持的重?fù)?dān)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃中必須要將環(huán)境因素放在突出位置，保護(hù)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的良好生態(tài)。

“生態(tài)走廊的建設(shè)給云貴提出了挑戰(zhàn)。但這也是我們必須承擔(dān)起的責(zé)任。”李萬松表示。

經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將為兩省水運(yùn)發(fā)展帶來機(jī)遇

“推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，以珠江—西江干線航道為主通道，構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸大通道?！眹鴦?wù)院批復(fù)的珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中，對建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)互聯(lián)互通交通體系提出明確要求。

“各省協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的目標(biāo)之一，而要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，互聯(lián)互通的交通體系就是不可或缺的?！崩钊f松告訴記者，珠江—西江西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將為云貴兩省水運(yùn)的發(fā)展提供政策支撐，同時(shí)提出了解決方案。

據(jù)了解，“北入長江、南下珠江”是貴州水運(yùn)發(fā)展的規(guī)劃。因?yàn)楸比腴L江的通道基本上都在貴州省境內(nèi)，通過近些年的努力，已取得突破性進(jìn)展。而在打通南下珠江的通道上卻一直面臨著困難。

紅水河上2001年開工建設(shè)、2007年建成蓄水發(fā)電的龍灘水電站，成為貴州由南北盤江入紅水河全線貫通的礙航關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將貴州的船舶鎖在紅水河上游，無法南下珠江。

而另一側(cè)的云南右江上，2006年百色水利樞紐建成蓄水后，由于沒有同期建成過船設(shè)施，使馱娘江與右江原本可通航的航道由此中斷。

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中明確提出，按照梯級開發(fā)、擴(kuò)能改造與新建過船設(shè)施并舉原則，加快建設(shè)龍灘、百色等樞紐過船設(shè)施，促進(jìn)珠江水運(yùn)連通云貴，形成與高等級航道相適應(yīng)的樞紐過船設(shè)施。

“我們在打通珠江航道上沒有很多抓手，在同廣西的協(xié)同發(fā)展這一塊兒總是存在問題?！崩钊f松表示，目前珠江航道上的龍灘電站、百色水利樞紐的一直阻礙著云貴兩省水運(yùn)的發(fā)展。

“另一方面，經(jīng)濟(jì)帶下游的建設(shè)打造了一個(gè)港口群，要使經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)上沿到貴州，貴州的經(jīng)濟(jì)也要通過港口布局、岸線的利用同下游經(jīng)濟(jì)帶的物流進(jìn)行對接才能發(fā)展起來?！崩钊f松告訴記者，對港口布局和岸線的利用將為貴州原來規(guī)劃的蔗香港、羅甸港都帶來一個(gè)很好的發(fā)展契機(jī)。

“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶獲批，將給云貴兩省帶來極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，抓住經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，云貴兩省的水運(yùn)建設(shè)將取得突破性進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將大步向前邁進(jìn)?！拔蚁嘈旁瀑F兩省定能抓住經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇。”李萬松表示。