金盈盈　黃泰儒

提 要 文化在社會化進程中對人民的思想觀念、社會生活意識現(xiàn)代化改變方面起著重要作用，同時文化也是城市軟實力核心。過去的城市化片面地追求城市空間的擴展，忽略了文化的傳承保護，導致城市文化的缺失與不足。通過探討傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，并為其融入新的時代內涵，以促進新型城鎮(zhèn)化文化軟實力的建設。

關鍵詞 新型城鎮(zhèn)化；人口轉移；傳承文化；軟實力

作者簡介 金盈盈 1993—，女，江西師范大學城市建設學院2012級工程管理專業(yè)在讀本科生；黃泰儒（1995—），男，江西師范大學城市建設學院2013級工程管理專業(yè)在讀本科生。江西南昌 330022

一、新型城鎮(zhèn)化對文化需求

新型城鎮(zhèn)化是與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相對而言的？熏主要是指以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領？熏以新型產業(yè)以及信息化為推動力？熏追求人口、經濟、社會、資源、環(huán)境等協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

新型城鎮(zhèn)化以人本理念下人的城鎮(zhèn)化為核心，要求我們通過城鎮(zhèn)化建設，改善農村人口的居住環(huán)境，改變工作生活方式，讓其享受社會主義現(xiàn)代化建設取得的的物質成果。以人為核心走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，不僅要關注人居環(huán)境的建設、戶籍制度的改革，還要關注人的精神需求，重視公共文化服務對常住人口的全覆蓋。在農村人口的轉移中，居住環(huán)境和工作生活方式的改變只是基礎，關鍵的還是農民意識現(xiàn)代化的轉變，而文化對人具有塑造作用，農民意識的現(xiàn)代化要求我們加強文化建設工作，通過文化潛移默化的影響，讓農民的思想觀念、現(xiàn)代社會生活意識各方面都得到轉變，實現(xiàn)真正“人的城市化”。文化是人的靈魂，文化也是城市之魂。新型城鎮(zhèn)化進程中，良好地解決農村人口轉移和建設城市文化這些問題，要求我們積極地傳承文化，進行文化創(chuàng)新，以此來增強文化對人的塑造作用，提升城鎮(zhèn)軟實力。

二、新型城鎮(zhèn)化進程中文化的變遷

近20年的城鎮(zhèn)化對城市歷史和文化遺存的破壞比戰(zhàn)爭年代和文革時期還要大。20世90年代中期到21世紀初期，政府大多缺少建設資金，于是把成片的城市改造工程全都交給開發(fā)商，沒有任何的保護性規(guī)劃與措施，大量古舊建筑被成片拆除；2003年以后，城市建設用地都要經過“招拍掛”形式出讓，地價不斷上漲的誘惑使地方政府更加熱衷于舊城的拆遷。在這個過程中，許多老城區(qū)被推倒重建，城市的文化遺跡大量被毀壞。據(jù)統(tǒng)計，1990—2003年13年的舊城改造，北京胡同銳減683條，比1965年減少28%。1995—2001年，上海拆除了大約3000萬平方米歷史上遺留下來的建筑，也就是說，上海的近代建筑大約有70%以上在大規(guī)模的城市開發(fā)中被拆除。在全國近120個國家歷史文化名城中，已經有將近20個沒有歷史文化街區(qū)，有將近一半歷史文化街區(qū)不合格。國內許多城市幾年不去就會模樣大變，地方政府官員也常得意于這種變化；可是，即使是本地人回家，也再也找不到那種兒時的城市記憶，留下的只是“千城一面”的鋼筋水泥森林。新型城鎮(zhèn)化要從根本上拋棄絕對經濟利益導向的大拆大建，更多地從城市文化傳承和城市記憶延續(xù)的角度考慮城市的改造。

三、新型城鎮(zhèn)化建設的文化解讀

改革開放30余年來，我國社會進行著深刻的變革，無論是經濟體制、社會結構還是人們的思想觀念都在發(fā)生巨大的變化。從新型城鎮(zhèn)化本質要求來看，未來的城市是要有較高品質的適宜人居之城市。良好的城市形象是，除了先進的設施、完備的功能、優(yōu)美的環(huán)境之外，更多的應是具有精彩獨特、內外兼具的文化特質與魅力。在建設新型城鎮(zhèn)化的過程中，要盡可能保留鄉(xiāng)村風貌，保護特色城鎮(zhèn)與古村落，弘揚中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。文化是一個民族的精神和靈魂，促進中華文化的繁榮復興，是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史責任。人居環(huán)境建設，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問題和基本出發(fā)點。一是創(chuàng)造城市文化的多樣性，塑造各具特色的城市景象，避免“千城一面”；二是建立傳承優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的價值體系，倡導天人合一、自然和諧的城市美，杜絕脫離歷史、盲目抄襲的“洋、奇、怪”建筑；三是加強對自然與文化遺產、風景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護力度，不得隨意拆除和破壞，啟動“美麗城鎮(zhèn)和村落保護工程”。

我們現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化所面臨的文化問題是什么呢？芽一些因政府征地而被迫拆遷的居民，習慣了生活幾十年的周邊環(huán)境與土地，對于自建房屋有一種特殊的感情與歸屬感。他們不習慣安置房的片片高樓，對于周邊環(huán)境及四處聚集的鄰居無所適從。他們的鄉(xiāng)土情結及多年積累的鄰里文化，在新一輪城市建設中被迫拋棄，一種對于家鄉(xiāng)的精神寄托無處安放。一些留守兒童與老人，孤單無助地守著破舊冷清的老房子，他們是新型城鎮(zhèn)化建設中最無助的人群。在經濟快速發(fā)展的今天，越來越多外出打工的青年只好把老人與孩子留在老家，而農民原有耕地和宅基地補償政策問題，大多數(shù)進城務工農民的就業(yè)、居住、就醫(yī)等基本生活條件，其子女就學問題等都是我們所要解決的現(xiàn)實經濟和文化問題。

四、新型城鎮(zhèn)化下社會文化的改革創(chuàng)新

新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜盏葍群瓰橹行?，真正使城?zhèn)成為具有較高品質的宜居之所。確立以城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調配合發(fā)展的發(fā)展之路。確立以改善民生為目標的城鎮(zhèn)發(fā)展方式，建立節(jié)約土地資源、水資源和能源的新機制，發(fā)展資源節(jié)約型低碳型城鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)化建設的質量內涵和城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力；貫徹規(guī)劃與管理并重理念，強化監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)管理文化公共服務水平，使城鎮(zhèn)真正促進人的全面自由發(fā)展。在此基礎上，我們的社會文化傳承創(chuàng)新顯得尤為重要。

？穴一）正視城市文化建設的誤區(qū)，力避重蹈彎路

在上世紀八、九十年代，中國城市化進程不斷加快。在一浪高過一浪的拆舊建新的造城運動中，城鎮(zhèn)化規(guī)模迅速擴大。與此同時，由于對城市文化建設的重視不夠和缺位，出現(xiàn)了文化遺產遭到破壞和遺棄，城市居民文化活動空間日益逼仄，城市之間同質化現(xiàn)象加劇、文化產業(yè)發(fā)展滯后等現(xiàn)象。對于歷史建筑只重視外在形象，忽視其文化審美。所以我們要重視對文化遺產的保護，要嚴格執(zhí)行《文物保護法》等法律法規(guī)，切實做好對文物和文化遺產的保護、繼承和發(fā)揚。堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”的原則，做到保護一批，修繕一批，開發(fā)利用一批，科學合理地保護開發(fā)好民間文化遺產資源。堅決避免盲目拆掉有歷史傳統(tǒng)文化內涵的村落、舊居，對具有文物保護價值的，必須向文物部門報告，聽從文物部門的意見，不得損害和隨意處置。只有這樣，文化傳承才能真正走上科學健康的發(fā)展之路。

（二）重視民間文化的傳承創(chuàng)新，保留原有居民的風俗習慣

2012年12月，國務院正式出臺《中原經濟區(qū)規(guī)劃》，明確提出“加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史街區(qū)保護，在文化底蘊深厚的城市建設一批特色文化街區(qū)”。這為新型城鎮(zhèn)化文化建設提供了政策依據(jù)。所以在城鎮(zhèn)化進程中，可以結合區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，傳承歷史文脈，改善人文環(huán)境，挖掘特色內涵，塑造城鎮(zhèn)個性，提升城市品位，使城鎮(zhèn)化成為強化以至再造本地特色和文化的過程。例如：浙江紹興素有“江南水鄉(xiāng)”之稱，烏篷船、烏氈帽曾是當?shù)氐穆糜螀⒂^的熱點，雖然現(xiàn)在已不流行，但依然可以在景點中作為項目進行推廣，重溫小橋流水、古船搖曳的情趣；古街的文化創(chuàng)新傳承同樣具有很大價值。曾經女子出嫁的鳳冠霞帔、八抬大橋、迎新隊伍早已被現(xiàn)在的婚紗橋車酒店所代替，但如果在古街專門準備這種迎新出嫁的隊伍，也可以為現(xiàn)在的結婚模式增加一份新鮮感和文化感。文化的傳承模式很多，重要的是符合現(xiàn)代人所需的，所缺乏的，從而在精神層面給予文化的力量，感受歷史的氣息。

（三）重視基礎文化設施的建管

文化設施是提供公共文化服務的基礎，是文化活動的前提條件。要樹立“文化城鎮(zhèn)化”的意識，建設好、管理好居民文化生活空間。只有建成功能齊全、設施配套的新型農村社區(qū)，為廣大農民群眾提供豐富的業(yè)余文化生活，才能真正提高人民群眾的素質，提升人民的幸福指數(shù)，通過文化的熏陶，讓農民適應城市生活。對于文化設施建設的經費來源，中辦、國辦出臺的《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》早已明確，即“從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設施建設”，我們要落實好這些政策。有條件的地方可以設立文化發(fā)展公益基金，由公共財政撥出啟動資金，吸納企業(yè)、個人和各種社會組織捐贈，用于扶持公益文化建設，形成以政府投入為主，社會力量參與，多元投入，合力共建的良好局面。對文化基礎設施的管理，一方面要明確部門、明確責任、建立制度，另一方面要充分調動廣大人民群眾的積極性，發(fā)揮民間文藝社團的作用，鼓勵符合條件的社會組織托管公共文化設施或加入到其日常管理中去，加強社會力量的監(jiān)督作用，形成文化設施管理的長效機制。目前很多城市已完善社區(qū)的文化設施建設，為居民健身學習提供了良好的環(huán)境，向提升整體城市文明又邁出了一大步。

（四）不斷提升城鎮(zhèn)化建設的質量內涵，將文化落實到發(fā)展實處

我國的城鎮(zhèn)化不單是吸引農民向城鎮(zhèn)聚集的單向發(fā)展過程，保持山水田園和民俗風貌特征，實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”，吸引城鎮(zhèn)居民到農村居住和就業(yè)，也是城鎮(zhèn)化的重要組成部分。當然這一過程不是把城鎮(zhèn)搬到農村，而是要使城鎮(zhèn)要素有機融合到農村的自然環(huán)境和生活方式之中，使我國的農村更像農村。只有通過土地政策的必要調整，才能引導社會資源和資金向農村的流動，促進新農村開發(fā)與建設，推進農村的就地城鎮(zhèn)化。如果能夠突破現(xiàn)有土地制度的限制，在確權、登記、頒證的前提下，允許農村宅基地部分轉讓給城鎮(zhèn)居民，就可以實現(xiàn)農村居民出宅基地，城鎮(zhèn)居民出資金，共同建設農村新居的新局面，從而促進城鎮(zhèn)資本向農村的涌流，緩解農村新居建設的資金瓶頸；同時，吸引城鎮(zhèn)人口向適宜發(fā)展的農村地區(qū)自發(fā)地集中，形成新的城鎮(zhèn)集散點；吸引城鎮(zhèn)的人才和科技資源向農村流動，推動農業(yè)的現(xiàn)代化。

新型城鎮(zhèn)化是一個涉及經濟、社會、空間等多重因素的復雜的人口遷移、人文精神變遷的過程。在新型城鎮(zhèn)化進程中？熏保護和傳承地域文化、保護鄉(xiāng)土建筑？熏解決人們在社會發(fā)展進程中的矛盾和需求，使歷史脈絡得以延續(xù)？熏是新型城鎮(zhèn)化建設的重要理念。

責任編輯：上官濤