高登

摘要：隨著“十八大”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出，各級政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加重視。分析了天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出目前影響天門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，并在此基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)化頂層設(shè)計、加大產(chǎn)業(yè)資金支持力度、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善服務(wù)平臺建設(shè)等建議，為天門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了參考。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；天門；政府作用；產(chǎn)學(xué)研；投融資

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672—3198（2014）21—0047—02

1天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，龍頭企業(yè)加快發(fā)展

經(jīng)過多年發(fā)展，天門市已初步形成了生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保等重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色鮮明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2013年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值27.62億元，增幅達(dá)19.1%，占GDP比重達(dá)7.56%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值16.51%。目前全市擁有省級高新技術(shù)企業(yè)16家，省級新三板后備企業(yè)9家，培育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的龍頭科技企業(yè)。如先進(jìn)制造領(lǐng)域的天門泵業(yè)取得了多項國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)成果，形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、冶煉、鑄造和機(jī)加工為一體的高端水泵制造產(chǎn)業(yè)鏈；天門紡機(jī)是國家首批定點生產(chǎn)棉紡并條機(jī)的重點企業(yè)，建有“全國紡織新型并條機(jī)技術(shù)研發(fā)中心”，整體技術(shù)已達(dá)國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平；益泰藥業(yè)是全球肝泰樂最大和質(zhì)量最佳的生產(chǎn)基地，華世通生產(chǎn)的非天然氨基酸產(chǎn)品與人福成田生產(chǎn)的足光散、阿昔洛韋乳膏等產(chǎn)品市場占有率連續(xù)多年列全國同類產(chǎn)品前茅；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的華豐農(nóng)機(jī)，成功探索了水稻輕簡化種植技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營組織創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”模式。

科技投入增長趨勢圖

1.2工業(yè)園區(qū)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)

目前，天門市擁有包括天門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、天門工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園、岳口工業(yè)園在內(nèi)的“一區(qū)三園”。其中天門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積52平方公里，已形成先進(jìn)制造、電子信息、生物科技等三大特色產(chǎn)業(yè)集群，建有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)園、東湖高新區(qū)天門產(chǎn)業(yè)園、臺灣工業(yè)園等五大“園中園”；天門工業(yè)園規(guī)劃面積30平方公里，重點發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、環(huán)保和生物能源、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；岳口工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，重點發(fā)展原料藥、醫(yī)藥中間體、食品添加劑、化工新材料等產(chǎn)業(yè)；龍尾山工業(yè)園規(guī)劃面積4平方公里，重點發(fā)展機(jī)械鑄造及石油特種車產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2013年底，四大工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值481億元，同比增長266%，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值70%以上；園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)17家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)100%；2011-2013年，四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)專利申請數(shù)量占全市申請總量80%。目前，工業(yè)園區(qū)已成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，也是自主創(chuàng)新的“突破口”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。

1.3產(chǎn)學(xué)研合作初見成效，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

“十二五”期間，政府部門堅持“自主創(chuàng)新為主，產(chǎn)學(xué)研合作為輔”的技術(shù)發(fā)展路線，先后與華中科技大學(xué)、長江大學(xué)、省農(nóng)科院等10多個高等院校、科研院所簽訂市校合作協(xié)議，聘請高校專家學(xué)者到天門企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問，推動企業(yè)與科研院所廣泛開展技術(shù)聯(lián)姻，全市已有58家企業(yè)與30多所高校及科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，有15家企業(yè)與高等院校合作建立了研發(fā)中心。2014年，天門市政府又與華中科技大學(xué)共建技術(shù)研發(fā)中心，充分利用華中科技大學(xué)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，推動全市重點科技企業(yè)入駐研發(fā)中心，打造了技術(shù)孵化在高校、成果轉(zhuǎn)化在天門、技術(shù)成果共享的新型合作模式。目前，全市已有院士工作站2家（天瑞電子、宇青環(huán)保），省級工程技術(shù)中心3家，省級校企共建研發(fā)中心2家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)7家，46家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，2011年至今，全市共獲得省級科技獎勵6項，登記省級科技成果85件，獲得國家授權(quán)專利947件，其中發(fā)明專利18件。

1.4投融資平臺陸續(xù)建立，發(fā)展資金持續(xù)補(bǔ)充

鼓勵投融資機(jī)構(gòu)增加對高新技術(shù)企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。作為省級科技孵化器的天門創(chuàng)業(yè)中心，孵化面積達(dá)5萬平米，為入駐企業(yè)提供包括天使投資、人才培訓(xùn)、管理咨詢等一系列創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。2014年，天門市政府與楚商先鋒共同發(fā)起設(shè)立首支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，其中政府出資2000萬元，采取市政府參股楚商先鋒（武漢）創(chuàng)業(yè)投資中心，實施有限合伙的運(yùn)作模式，基金規(guī)模計劃達(dá)2.1億元人民幣，優(yōu)先支持生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。此外，為支持天門市科技園區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)青島福元運(yùn)通投資，成立了天門市天福投資咨詢有限公司。

1.5體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，投資環(huán)境日益優(yōu)化

近年來，天門市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“四個跨越”，著力建設(shè)“四化”同步發(fā)展先行區(qū)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度明顯加快。2013年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值365.19億元，同比增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資272.18億元，同比增長28.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值167.27億元，同比增長13.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省市州前列。政府部門先后出臺了《天門市技術(shù)創(chuàng)新示范市建設(shè)實施規(guī)劃》、《天門市關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型天門的決定》、《關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》、《關(guān)于扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《天門市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，推進(jìn)政府工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

2天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的問題

2.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實力較弱

盡管天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成績，但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市相比，還存在不小差距。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，全市規(guī)模以上企業(yè)250多家，其中高新技術(shù)企業(yè)不到其中一半，而且大企業(yè)數(shù)量不多，目前天門市還沒有一家上市公司。二是高新技術(shù)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，重點產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品中，原料、半成品等投資類產(chǎn)品較多，終端消費類產(chǎn)品較少。

2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)較為滯后

目前，全市“一區(qū)三園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況還不均衡，一些產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位方面未能充分體現(xiàn)要素稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象突出，交通道路建設(shè)落后，工農(nóng)業(yè)、生活廢水隨天然水系排向漢江，資源與環(huán)境壓力日趨增大。

2.3高層次人才較為缺乏

雖然天門市近年來在吸引人才方面做了大量工作，但由于天門缺少高等院校和科研院所的支撐，加之受地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多條件限制，人才交流機(jī)會和渠道相對偏窄，對于掌握先進(jìn)研發(fā)技術(shù)和管理理念的高端人才的吸引力相對較弱。此外，大部分企業(yè)的激勵機(jī)制還不完善，導(dǎo)致本地人才流失嚴(yán)重。

2.4創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步完善

盡管天門市近年來在增強(qiáng)科技意識和改善政策環(huán)境方面取得了較大成績，但全市科技投入占財政支出的比例仍然偏低，面向特色產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)體系尚未完全建立，創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對較少，科技金融服務(wù)還處在啟動階段，對外引資、引智、引商的吸引力不強(qiáng)。

3關(guān)于天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1加快制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

圍繞生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保5大重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、路徑和目標(biāo)。根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和遇到的瓶頸，從政策、技術(shù)、人才、平臺等方面，進(jìn)行系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)，強(qiáng)化科技部門在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的頂層設(shè)計作用。

3.2加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持力度

整合科技、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保等部門的專項經(jīng)費，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。一是對全市發(fā)展前景好，發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的企業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)平臺建設(shè)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先予以資金支持。二是創(chuàng)新資金支持方式，在專項資金中安排一部分作為政府引導(dǎo)基金，聯(lián)合金融、投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立面向科技型中小企業(yè)的擔(dān)保、信貸、融資租賃等金融平臺，引導(dǎo)社會資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。

3.3進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

以重點產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，在各科技園區(qū)率先推進(jìn)政策先行先試和體制機(jī)制創(chuàng)新，奮力打造一批在省內(nèi)乃至全國具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點支持天門高新區(qū)打造全省乃至全國重要的生物醫(yī)藥、新能源和高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，將龍尾山工業(yè)園打造湖北省最大的石油裝備生產(chǎn)制造基地，在岳口工業(yè)園打造產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，推動天門工業(yè)園打造新一代信息技術(shù)、物流產(chǎn)業(yè)基地。

3.4積極為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

一是圍繞新材料、生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織科研院所和高校以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，積極開展技術(shù)預(yù)見、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究與規(guī)劃，充分發(fā)揮平臺在企業(yè)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的作用。二是為高端人才的引進(jìn)設(shè)立“綠色通道”，繼續(xù)提高在人才引進(jìn)方面的競爭力，同時與華中科技大學(xué)、長江大學(xué)等知名院校開展合作，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三是進(jìn)一步推動科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，定制知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品，探索科技貸款擔(dān)保、科技保險、產(chǎn)權(quán)交易等新模式，拓展高新技術(shù)企業(yè)融資渠道。