俞小敏+瞿威飛

摘 要：農村水利水電工程建設是一項非常重要的基礎工程，對于農村經濟的發(fā)展有一定的促進作用。但是就目前來看，我國農村的水利水電建設仍然存在一定的問題，需要我們加以探討和分析，為農村水利水電工程管理的發(fā)展提供建設性的意見。

關鍵詞：農村 水利 水電 工程管理 發(fā)展

水利水電是一種可再生能源，而且安全無污染，其應用對社會的進步和經濟的發(fā)展意義重大。近些年來，我國在農村水利水電工程建設方面逐漸加大了投入，這一基礎設施建設也日趨完善，但是，總的來說，這些工程建設還存在著很多管理上的問題，需要我們進行探討和改進，從而推進農村地區(qū)的水利水電工程發(fā)展。

1.水利水電工程管理

1 . 1水利水電工程的內涵

水利水電施工是按照設計提出的工程結構、數(shù)量、質量、進度及造價等要求修建水利工程的工作。包括施工準備、施工技術與施工管理等內容。隨著科學技術的發(fā)展，水利水電工程施工已成為一門獨立的學科。水利水電施工企業(yè)是我國水利工程建設中的主力軍，其主要業(yè)務包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設項目。

水利水電是一種清潔的能源，隨著社會的發(fā)展和國家對環(huán)境治理的重視，對于清潔能源的開發(fā)越來越注重，在水利水電建筑工程的施工過程中，技術是工程順利開展的保障，直接關系到工程竣工后的效益和工程質量，以及社會影響力。同時，施工技術也是構建水利水電工程的一個重要因素，技術人員應該不斷的學習新的技術，多開展各種技術交流活動，對于以前遇到的各種問題要及時總結，對于可復制性的問題應該在各種培訓上進行講解，避免問題的再次出現(xiàn)。由此可見，技術力量在水利水電工程施工的重要性。

水利水電工程在施工中，不僅需要資金和技術的支持，管理是更為重要的內容，只有在施工管理中樹立嚴格的組織紀律，加強企業(yè)管理和項目管理制度體系的建設，發(fā)揮項目管理的作用，才能使得水利水電工程的建設質量上一個新的臺階。縱觀以前工程事故，無一不與施工管理有關，施工管理人員應該加強學習，不斷的補充知識，將安全管理和施工管理有機的結合在一起，將項目管理的潛能盡可能的發(fā)揮出來。綜上所述，加強水利水電工程的施工管理至關重要，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是工程質量的保證。

1 . 2農村地區(qū)水利水電工程的特點

農村地區(qū)水利水電工程承擔擋水蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量；農村地區(qū)水利水電工程對地基的要求比較嚴格 ，工程又常處于地質條件比較復雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施；農村地區(qū)水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流截流及水下作業(yè)。

2.農村水利水電工程管理存在的問題

我國水利設施建設范圍廣泛，種類繁多。其在全國各地的分布對我國的防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持、養(yǎng)殖、旅游和改善生態(tài)環(huán)境等起著重要作用。水利設施主要包括堤防、水庫、灌區(qū)、涵閘、排灌泵站、機井、水電站、飲水工程和水土保持工程等。

自建國以來，我國動用國家資金在農村地區(qū)建設了大量的水利水電工程，但是這些設施的建設在管理上存在著很多的問題。具體如下。

2 . 1建設人員資質缺乏，技術低下

我國的水利水電工程建設人員大多是沒有經過專業(yè)培訓的農民，由于自身素質的缺乏并且沒有經過專門的培訓，又缺乏安全意識，導致施工的工程不規(guī)范，質量不能得到保證，存在著很大的安全問題，同時由于缺乏專業(yè)人員進行設備的管理與維護，致使很多工程建筑失去效用而被廢棄，造成了資源的浪費。

2 . 2設備短缺，工程效益低下

水利水電工程建設是一項周期長，至今消耗大，人員需求多的大型工程建設項目，因此在建設過程中要大量的投入。建設完成后，其維護和保養(yǎng)也需要大量的資金，好的設備可以促進水利水電工程的有效開展，然而由于資金的短缺經常會造成農村地區(qū)設備不足，從而降低了工程的效益，造成了隱形的浪費。

2 . 3管理制度不能與時俱進

一項工程的完美實施離不開良好的管理制度，然而我們現(xiàn)在農村地區(qū)水利水電工程的管理卻沒有與時俱進，跟上時代的節(jié)奏，采用的仍然是傳統(tǒng)管理制度，農村水利水電工程的管理仍采用傳統(tǒng)的水利水電工程管理制度，這影響了工程施工的質量和維護的技術，影響了整個工程的社會效益和經濟效益。

3.加強農村水利水電工程管理的對策3 . 1加強工程資金成本的管理

（1）施工成本的節(jié)約。在農村地區(qū)水利水電工程建設的過程中，施工前要做好工程預算，將選用的設備和材料，人員的支出等做好詳細的預算計劃，從而通過綜合考慮節(jié)約成本；項目施工隊伍的招標也要嚴格公開透明，從而有效控制成本。

（2）爭取金融支持。國家開發(fā)銀行一直為我國農村地區(qū)的水利水電建設提供金融支持。我國當前的建設任務繁重，資金缺口很大，迫切需要綜合運用財政和貨幣政策，引導銀行業(yè)金融機構增加水利信貸資金，切實增強水利支撐保障能力。在國家的水利建設金融信貸支持下，在水利建設中用好用足信貸資金，加快水利建設步伐。

3 . 2加強施工人員的技術和安全培訓

人是直接參與施工的組織者指揮者和操作者，因此要調動人的積極性，發(fā)揮其主導作用。根據(jù)工程特點，從確保質量觀念出發(fā)在人的技術水平、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術復雜、難度較大、精度較高的工序或操作，應有技術熟練、經驗豐富的職工來完成。反之對那些應變能力差的人，不能操作快速運行、動作復雜的機械設備，對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對具有危險源的作業(yè)現(xiàn)場，應控制人的錯誤行為等。此外應嚴格禁止無技術資質的人員上崗操作。建設單位在進行施工建設前在完全清晰的了解了水利水電工程建設的建設程序后再開始施工；施工中發(fā)揮好監(jiān)管人員作用，實時檢查工程的質量；加強員工安全意識管理，避免意外事故的發(fā)生。同時邀請專家對施工人員進行培訓，使施工人員按照工程標準嚴格執(zhí)行，保證工程質量。在水利水電工程建設完成之后，國家必須組織專門人員在農村建立管理部門，工作人員定期對水利水電工程的使用狀況進行檢查，及時解決已出現(xiàn)問題，避免重大水利水電工程問題的出現(xiàn)。

3 . 3健全農村地區(qū)水利水電工程管理的制度

農村地區(qū)水利水電工程管理制度不健全也導致了水利水電工程管理中的各個問題。因此需要要轉變觀念，改革管理機制。要加強水利工程運行機制改革。認真落實水利產業(yè)政策，按照工程不同性質和分類，分別采取財政支持、有償服務、自主經營等不同投入和管理方式，按照市場經濟規(guī)律建成管理現(xiàn)代化、崗位責任化、運行規(guī)范化的工程管理體系。在內部管理上要分類別、分項目、因事設崗、定員、定責、定目標、定獎罰，實行競爭上崗，不適應水利工程管理的人員要堅決分流。

3 . 4創(chuàng)新水利水電工程管理的技術水平

優(yōu)化水利水電工程的管理，還要對管理技術進行創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理方式，政府加大管理創(chuàng)新的投資力度，結合工程特點利用現(xiàn)代信息技術對其進行監(jiān)管；研發(fā)新的管理技術，建立專門的技術管理中心，提高管理效率。充分利用當今世界最先進的科技成果，如計算機網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)、遙感技術、衛(wèi)星監(jiān)視等現(xiàn)代技術手段指揮抗洪搶險和管理水資源，選擇最優(yōu)的管水、調水和分配水資源方案，成倍的發(fā)揮減災效益。大力推廣節(jié)水技術。要把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，合理利用國家優(yōu)惠的貼息貸款，發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)。

4.結語

隨著社會的進步和時代的發(fā)展，我國農村地區(qū)的水利水電建設在農村的需求和國家的支持下不斷建設并完善，農村地區(qū)的水利水電工程管理需要隨之與時俱進，不斷加強。通過水利水電管理的加強來保障水利設施完好的發(fā)揮作用，從而促進農業(yè)的發(fā)展與進步，促進農村經濟的增長。

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