謝文婷

摘 要：維護(hù)執(zhí)政安全，防控執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位的必然要求。毛澤東在新中國(guó)建國(guó)初期，根據(jù)當(dāng)時(shí)的世情、國(guó)情和黨情，分別在創(chuàng)造和平的國(guó)際環(huán)境、夯實(shí)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)這3個(gè)方面，積極探索維護(hù)執(zhí)政安全的思想。在當(dāng)代，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟毛澤東關(guān)于鞏固執(zhí)政地位的思想精髓，使其與時(shí)俱進(jìn)，更具有時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性。

關(guān)鍵詞：毛澤東；建國(guó)初期；執(zhí)政安全

中圖分類(lèi)號(hào)：A84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）10-0041-02

執(zhí)政安全是指政黨執(zhí)政不存在危險(xiǎn)，或者在面對(duì)一定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠有效抵御，從而保持和鞏固執(zhí)政地位的狀態(tài)。①以毛澤東為首的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體極為關(guān)注艱難締造的中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政權(quán)的鞏固，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能危及執(zhí)政黨執(zhí)政地位的潛在因素，并致力于探索解決之道，為當(dāng)今的共產(chǎn)黨人樹(shù)立了居安思危的榜樣。

一、毛澤東維護(hù)執(zhí)政安全思想形成的背景

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，她的執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇，可并不是說(shuō)這樣的執(zhí)政地位是一勞永逸的。安全與風(fēng)險(xiǎn)本就是相伴而生，在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下剛誕生的中華人民共和國(guó)，維護(hù)執(zhí)政安全的重要性更是顯而易見(jiàn)。毛澤東關(guān)于維護(hù)執(zhí)政安全的思想立足于當(dāng)時(shí)的世情、國(guó)情和黨情，有著深刻的時(shí)代和社會(huì)歷史背景。

中華人民共和國(guó)的誕生，是以美國(guó)為首的西方資本主義陣營(yíng)不想看到的，他們?cè)噲D對(duì)中國(guó)實(shí)行強(qiáng)硬政策，采取政治上不承認(rèn)和孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖禁運(yùn)政策，實(shí)行軍事上封鎖包圍、伺機(jī)侵略的方針，妄圖顛覆人民政權(quán)，從根本上破壞新中國(guó)。而當(dāng)時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的客觀形勢(shì)也極其復(fù)雜。在軍事上，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)雖已獲得基本勝利，但還沒(méi)有完全結(jié)束；在經(jīng)濟(jì)上，許多工廠倒閉，大量的工人失業(yè)，通貨膨脹，物價(jià)上漲，廣大人民生活艱難；在政治上，由于新舊社會(huì)交替的劇烈變動(dòng)，社會(huì)上存在著大量變化著的復(fù)雜矛盾，其中中國(guó)人民同帝國(guó)主義、國(guó)民黨殘余勢(shì)力和地主階級(jí)的矛盾仍然是當(dāng)時(shí)的主要矛盾。而共產(chǎn)黨本身由領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民為奪取政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民執(zhí)政的黨，不僅擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和治理國(guó)家的重任，而且面臨著被權(quán)力、地位和資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)所腐蝕的危險(xiǎn)，要如何繼續(xù)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，這是對(duì)時(shí)任中國(guó)共產(chǎn)黨主席毛澤東的重大挑戰(zhàn)。

二、毛澤東維護(hù)執(zhí)政安全思想的內(nèi)容

針對(duì)新中國(guó)成立時(shí)，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的嚴(yán)峻的世情、國(guó)情和黨情，毛澤東作出正確的判斷和冷靜的分析，他圍繞創(chuàng)造和平的執(zhí)政環(huán)境、夯實(shí)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)這3個(gè)方面，對(duì)維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政安全的問(wèn)題進(jìn)行了研究和探索。

（一）創(chuàng)造和平的執(zhí)政環(huán)境

1.科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)。對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷，決定著新中國(guó)內(nèi)外政策的制定。中華人民共和國(guó)一成立，一些西方國(guó)家就對(duì)新中國(guó)抱著敵視態(tài)度，同時(shí)第三次世界大戰(zhàn)就要爆發(fā)的流言也甚囂塵上。在中共七屆三中全會(huì)上，毛澤東對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出了準(zhǔn)確且非常具有預(yù)見(jiàn)性的判斷，他提出“帝國(guó)主義陣營(yíng)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅依然存在，第三次世界大戰(zhàn)的可能性依然存在”，②同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，“制止戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，使第三次世界大戰(zhàn)避免爆發(fā)的斗爭(zhēng)力量發(fā)展得很快，全世界大多數(shù)人民的覺(jué)悟程度正在提高”。③正是在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)還是和平、是打還是不打作了科學(xué)估計(jì)的基礎(chǔ)上，毛澤東和中共中央制定了正確的內(nèi)外政策。

2.實(shí)施“一邊倒”的外交方針。毛澤東在總結(jié)中國(guó)革命歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況即美國(guó)等帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)采取敵視態(tài)度并實(shí)行包圍封鎖出發(fā)，提出了“一邊倒”的外交方針。這一時(shí)期，在謀求與以美國(guó)為首的西方國(guó)家改善關(guān)系的同時(shí)，毛澤東更多地強(qiáng)調(diào)要鞏固中蘇兩國(guó)的友好關(guān)系，他指出：“鞏固同蘇聯(lián)的團(tuán)結(jié)，鞏固同一切社會(huì)主義國(guó)家的團(tuán)結(jié)，這是我們的基本方針，基本利益所在?！雹芸偟膩?lái)說(shuō)，實(shí)施“一邊倒”的外交方針是打破帝國(guó)主義封鎖，尋找親密盟友的有力舉措。

（二）鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)

執(zhí)政基礎(chǔ)是支撐執(zhí)政黨執(zhí)政的基本條件，執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固直接關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固與否。要確保執(zhí)政地位，就必須不斷鞏固黨執(zhí)政的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和群眾基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后，毛澤東圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。

1.發(fā)展和完善中國(guó)特色的政治制度，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。政權(quán)建設(shè)是執(zhí)政安全的政治保證。建國(guó)初期，毛澤東結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極探索，不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色的政治制度，為我國(guó)確立了人民代表大會(huì)制度，在毛澤東的倡導(dǎo)和督促下，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主、進(jìn)行政權(quán)建設(shè)以及實(shí)施各項(xiàng)政策起到了重要作用。這些或根本或基本的政治制度的建立，對(duì)于有效地發(fā)揚(yáng)人民民主，保證祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，起了十分巨大的作用，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

2.重視和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是執(zhí)政安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)新中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮衰退、人民生活苦不堪言的現(xiàn)實(shí)，毛澤東清醒地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)政權(quán)的維持和鞏固必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，他號(hào)召全黨為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而奮斗，第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)的完成，為社會(huì)主義工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)，也進(jìn)一步鞏固了社會(huì)主義政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，毛澤東適時(shí)地提出了黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，號(hào)召全國(guó)人民為建立社會(huì)主義制度和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化而奮斗。

3.端正和整合意識(shí)形態(tài)，鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。意識(shí)形態(tài)是政黨的一面旗幟，是政黨動(dòng)員和聯(lián)系其社會(huì)力量的基本手段，對(duì)于鞏固其執(zhí)政地位至關(guān)重要。新中國(guó)建立，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，意識(shí)形態(tài)更加復(fù)雜：既有馬列主義、毛澤東思想的傳播，又有封建主義、資產(chǎn)階級(jí)思想的大量存在。這種思想上的混亂，影響共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，也使全社會(huì)不能形成一股合力，從而妨礙了新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。毛澤東歷來(lái)重視意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，他認(rèn)為，在思想文化領(lǐng)域，迫切需要用馬克思主義的科學(xué)思想進(jìn)行宣傳，教育人民，從而確立黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。

（三）加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)

新中國(guó)成立，新生的人民政權(quán)是否站得住腳，中國(guó)共產(chǎn)黨是否能管好國(guó)家，這是對(duì)共產(chǎn)黨自身隊(duì)伍的考驗(yàn)。要維護(hù)執(zhí)政安全，必須加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)，所謂“打鐵還需自身硬”。毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到，只有在思想上從嚴(yán)治黨，防腐生變，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)防軍建設(shè)，加大在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，才能確保自身的執(zhí)政安全。

1.堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，反對(duì)官僚主義。建國(guó)伊始，一些黨員干部在巨大的勝利面前驕傲自滿、以功臣自居，并且被國(guó)民黨舊政府部分留用人員腐敗作風(fēng)所影響，少數(shù)人經(jīng)不起腐蝕而開(kāi)始?jí)櫬?。毛澤東早在黨的七屆二中全會(huì)上就提出警告，“敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的薄弱者”，⑤嚴(yán)肅指出了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種危險(xiǎn)的必要性。同時(shí)，因?yàn)槌霈F(xiàn)一些黨員干部開(kāi)始滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)和命令主義的習(xí)氣、說(shuō)話辦事打官腔、脫離群眾的現(xiàn)象，毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到，如果執(zhí)政黨不從思想的高度上充分肅清不正之風(fēng)，被官僚主義迷惑，就無(wú)法從政治上控制社會(huì)、從心理上凝聚人民，自身也不再是鐵板一塊，就會(huì)有喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。

2.建立強(qiáng)大國(guó)防軍。軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的主要部分，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的中流砥柱。因此，建國(guó)初期，面對(duì)以美國(guó)為首的帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)上的封鎖和政治上的遏制以及武力的威脅，毛澤東強(qiáng)調(diào)，要建立一支足以抵抗侵略的強(qiáng)大的國(guó)防軍，成為維護(hù)黨的執(zhí)政地位的強(qiáng)大力量。在黨執(zhí)政的條件下，他強(qiáng)調(diào)要不斷完善“黨指揮槍”的制度和機(jī)制，保證黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。正是在這些思想的指導(dǎo)下，新中國(guó)國(guó)防實(shí)力大大增強(qiáng)，人民軍隊(duì)也逐漸朝著正規(guī)化現(xiàn)代化方向發(fā)展，保障了黨的執(zhí)政安全，維護(hù)了黨的執(zhí)政地位。

三、當(dāng)代啟示

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種外來(lái)矛盾與發(fā)展中顯現(xiàn)的問(wèn)題交錯(cuò)復(fù)雜，同時(shí)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治又有新的表現(xiàn)形式。這些變化無(wú)不對(duì)黨的執(zhí)政安全提出了新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，這要求我們能夠活用毛澤東同志維護(hù)執(zhí)政安全的思想，使之更加具有時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性。

1.獨(dú)立自主，立足大局，正確處理國(guó)際關(guān)系。中國(guó)一直奉行獨(dú)立自主、互利共贏，在國(guó)際生活中堅(jiān)持不結(jié)盟的和平外交政策，不和任何國(guó)家搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，避免與其他國(guó)家的軍事摩擦，但是由于一些歷史遺留問(wèn)題與某些國(guó)家的蓄意挑釁，中國(guó)的周邊環(huán)境仍存在著不穩(wěn)定的因素，例如對(duì)于海洋權(quán)益的爭(zhēng)端。海洋資源是未來(lái)資源開(kāi)采的重要方向，近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)與東南亞國(guó)家關(guān)于海洋權(quán)益的爭(zhēng)端日益顯現(xiàn)。這都要求我們能夠堅(jiān)持獨(dú)立自主外交原則，有理有利有節(jié)地捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)完整，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，建立一支足以抵抗侵略的強(qiáng)大的國(guó)防軍，以國(guó)家硬實(shí)力來(lái)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

2.居安思危，防范黨的四個(gè)危險(xiǎn)。十八大報(bào)告提出，“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”，⑥要求我們能夠居安思危，防范未然。建國(guó)以來(lái)，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史使黨內(nèi)很多同志喪失了危機(jī)意識(shí)，產(chǎn)生了懈怠心理；科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、國(guó)際環(huán)境日新月異對(duì)黨員干部的工作和學(xué)習(xí)能力提出了新的更高的要求；而現(xiàn)如今有很多黨員干部心理上漠視群眾、情感上遠(yuǎn)離群眾；腐敗會(huì)一步步蠶食共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)，如果不重視這類(lèi)問(wèn)題，會(huì)有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。我們必須認(rèn)識(shí)到這4個(gè)危險(xiǎn)的嚴(yán)重性，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，從而維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。

3.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。執(zhí)政能力是一個(gè)政黨通過(guò)執(zhí)掌政權(quán)實(shí)現(xiàn)政黨目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)水平。判斷一個(gè)執(zhí)政黨是否強(qiáng)大，最重要的是考察其執(zhí)政能力的高低。世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，因?yàn)椴荒芗皶r(shí)適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力，陸續(xù)喪失執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)干部，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。我們要提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，保證中國(guó)發(fā)展大局的安全；要提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，努力促進(jìn)社會(huì)和諧；提高總攬全局的能力，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和控制力。

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注 釋?zhuān)?/p>

①丁俊萍，甘信奎.執(zhí)政安全與黨內(nèi)民主建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)防范.理論學(xué)刊，2009，（6）.

②③毛澤東文集：第6卷.北京：人民出版社，1996.67.

④毛澤東文集：第7卷.北京：人民出版社，1999.242.

⑤毛澤東選集：第四卷.北京：人民出版社，1991.1438.

⑥胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.

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（責(zé)任編輯 姜黎梅）