貪官黑金受賄，強(qiáng)勢操控女商人當(dāng)縣長

建明

剛剛過去的8月，山西高官落馬的消息讓外界看得眼花繚亂。山西省委13名常委中6人被調(diào)查，其中包括山西省委常委、省委秘書長聶春玉。與之步調(diào)一致的是，當(dāng)年山西那些成功的商界明星，也陸續(xù)被查。官商勾結(jié)、買官賣官的內(nèi)幕大曝光。

然而，最離奇的一起官商勾結(jié)，莫過于發(fā)生在山西省委常委、省委秘書長聶春玉身上的一起案件，他竟在數(shù)年的時(shí)間里，將一個(gè)女商人，捧成了主政一方的副縣長！隨著聶春玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被中紀(jì)委調(diào)查，一個(gè)無視黨紀(jì)國法、一手操縱控制官員民主選舉的“捧角”黑幕被揭開了。

政治獻(xiàn)金，美人助“英雄”

山西呂梁市文水縣，歷史上出過兩個(gè)女名人：武則天和劉胡蘭。王輝就出生在這樣有著深厚歷史底蘊(yùn)的城市。1970年出生的王輝，從山西省行政管理學(xué)校畢業(yè)，之后進(jìn)入文水縣民政局工作。對(duì)仕途失望之后，她于1992年與丈夫一起到北京經(jīng)營鐵藝生意，并成立了自己的集團(tuán)公司。

王輝很會(huì)為人處世，各方面的關(guān)系都處理得很好，也包括她原來的工作單位文水縣民政。因此，她經(jīng)商多年，從未去民政局上班，卻照拿民政局的工資。

在商業(yè)上獲得巨大成功后，王輝心中一直耿耿于懷的是政界。她這個(gè)人從小就很羨慕權(quán)力的威風(fēng)，現(xiàn)在手里有了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，便想在政界一展身手。

天遂人愿。2005年的一天，王輝回文水縣參加一個(gè)親戚的婚禮?；槎Y之后，親戚請她去呂梁市一個(gè)高級(jí)會(huì)所，在會(huì)所里，偶然認(rèn)識(shí)了聶春玉。當(dāng)時(shí)的聶春玉，官居呂梁市委副書記、呂梁市長。能結(jié)識(shí)這樣一個(gè)實(shí)權(quán)人物，作為商人的王輝，當(dāng)然是感到非常幸運(yùn)。王輝久經(jīng)商場，說出來的話很得體，聶春玉聽起來極其舒服，兩人很談得來。

從那以后，王輝每次回呂梁，都會(huì)宴請聶春玉；聶春玉每次去北京出差，都是王輝在北京做東招待。其實(shí)，聶春玉與王輝交往，還有另外一層意思。當(dāng)時(shí)的山西官場，花錢買官并不是罕見的事，呂梁就有不少人靠著呂梁地區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，升到了省里。那些官員都有一個(gè)特點(diǎn)，背后有一個(gè)甚至幾個(gè)實(shí)業(yè)家的強(qiáng)力支持，而聶春玉卻沒有這方面的可靠朋友，因?yàn)槁櫞河裨?003年任職呂梁地區(qū)行署專員以前，一直任職“政策研究室”、“經(jīng)濟(jì)研究中心”等清水衙門，與實(shí)業(yè)家的接觸較少。當(dāng)了市長以后，聶春玉一直在物色這樣一個(gè)有實(shí)力的企業(yè)家做自己的經(jīng)濟(jì)后盾，而王輝是最合適的人選，因?yàn)橥踺x一直在北京發(fā)展，并不是呂梁地區(qū)圈子里的人物，這樣的背景，使得她更加可靠。

兩人交往越來越密切。2005年末的一天，聶春玉終于向王輝表達(dá)了自己最“機(jī)密”的想法：想搞到一筆資金，為自己向上發(fā)展鋪路。王輝一聽，眼前一亮：這不正是她所期望的么？在國外，這種事叫“政治獻(xiàn)金”。于是，王輝慷慨解囊。

2006年3月，是聶春玉人生最為春風(fēng)得意的，他被任命為呂梁市委書記，成了呂梁這個(gè)富饒地區(qū)的“一哥”。

喜訊傳來，王輝喜不自勝。多年來經(jīng)商的風(fēng)風(fēng)雨雨，使她早已明白，你有后臺(tái)，掙錢像玩似的；你沒后臺(tái)，累死累活，也只賺得幾個(gè)汗水錢?，F(xiàn)在，聶春玉成了她在呂梁地區(qū)最硬的后臺(tái)，什么事辦不了？王輝和丈夫決定回呂梁大干一場。

有了聶春玉這個(gè)后臺(tái)，王輝在文水縣簡直是勢不可擋，投資的很多項(xiàng)目，因?yàn)橛新櫞河耜P(guān)照，政府都是一路綠燈。

錢途上發(fā)展順利，但王輝更期望在政界一展風(fēng)采。她向聶春玉提出了自己的想法，聶春玉開始也有些為難，畢竟王輝十幾年在北京從商，突然進(jìn)入山西政界，在政策法規(guī)上，確實(shí)有些說不過去。但聶春玉卻是個(gè)“滴水之恩，涌泉相報(bào)”的人，也正是因?yàn)檫@點(diǎn)，他才被某省委領(lǐng)導(dǎo)看中，逐漸提拔起來。

聶春玉考慮了一段時(shí)間，便給文水縣委書記交代：“要提拔一批黨外人士、特別是女同志，進(jìn)入文水縣領(lǐng)導(dǎo)職位?！?/p>

市委書記發(fā)話了，縣委書記只有去“落實(shí)”。他馬上安排縣人事局、組織部等有關(guān)部門抓緊落實(shí)。沒想到，這第一步，就碰到了釘子。

要想把一個(gè)曠職多年、事實(shí)上早已失去干部資格的商人，一下子打造成縣領(lǐng)導(dǎo)，談何容易？縣委一班人想來想去，還是得先解決王輝的“級(jí)別”問題。王輝參加工作兩年就離開了，根本沒有行政級(jí)別。縣里便把造假的任務(wù)交給了民政局局長陳越明。

陳越明是個(gè)正直廉潔的干部，斷然拒絕。

提拔不難，小魔術(shù)就搞定

陳越明的拒絕，其實(shí)是在縣委書記的意料之中?，F(xiàn)在，有了陳越明的態(tài)度，縣委書記便找到了托辭，向聶春玉匯報(bào)受阻的事，本意是想讓聶春玉改變主意。

聶春玉何嘗不知道這件事如同“開玩笑”一樣，一旦弄假成真，影響極壞。但此時(shí)的聶春玉，想得更多的是自己受到了王輝那關(guān)鍵的資助，而且，此時(shí)他是市委書記，在呂梁說一不二，他的話就是圣旨，下面只有照辦的份。

聶春玉首先對(duì)這個(gè)民政局長下了結(jié)論：“這個(gè)陳越明不適合再提拔，找個(gè)合適的機(jī)會(huì)讓他退居二線吧?！比缓?，嚴(yán)厲訓(xùn)斥了縣委書記，批得縣委書記冒了汗，答應(yīng)堅(jiān)決照辦。

縣委書記帶了聶春玉的“緊箍咒”回到文水縣，馬上召集班子成員，研究落實(shí)王輝的級(jí)別問題。最后，有人想了個(gè)影響比較小的路子，把王輝弄到開柵鎮(zhèn)，那里比較偏遠(yuǎn)，人們不太注意，在那里把她的級(jí)別問題先解決了。

于是，王輝很快就由縣人事局發(fā)文調(diào)到了開柵鎮(zhèn)，成了一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，違規(guī)將其行政級(jí)別定為正科級(jí)。而陳越明，熬了半輩子到了局長的位置，屁股還沒坐穩(wěn)，就被“退居二線”了。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，王輝當(dāng)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)之后，內(nèi)心欣喜，但她是個(gè)懂得回報(bào)的人，也在考慮怎么樣來回報(bào)聶書記，以便日后給自己在政界開拓更大的上升空間。她知道聶春玉打高爾夫球有癮，而且也喜歡在高爾夫球場交結(jié)各方要員。于是，她便向聶春玉提出建一個(gè)高爾夫球場，形成一個(gè)權(quán)貴俱樂部。

最終，聶春玉大手一揮，就定下了修建高爾夫球場的方案。

國務(wù)院在2004年就明令禁止新建高爾夫球場，2006年又把高爾夫球場定為《嚴(yán)禁用地項(xiàng)目》之中，但聶春玉并不把黨紀(jì)國法放在眼里。為了讓王輝辦事方便，2009年，聶春玉首先將王輝安排為“蒼兒會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心主任”的要職。2010年，高爾夫球場迅速破土動(dòng)工了。

沒有用地許可，沒有開工手續(xù)，什么也沒有，就有聶春玉的一句話，高爾夫球場就開工了。呂梁市土地局聽到有人動(dòng)工高爾夫球場，派人去現(xiàn)場，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這是個(gè)什么手續(xù)也沒有的違法工程，便開了400萬的罰單。

然而，就是這么一個(gè)違建的工程，最終卻在聶春玉的關(guān)心下，繼續(xù)開工建設(shè)。

2010年8月，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》曝光了這座高爾夫球場，一時(shí)間，王輝陷入了困難的境地。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，這時(shí)，已經(jīng)升任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長要職的聶春玉，頂風(fēng)冒險(xiǎn)出手相救。王輝面對(duì)調(diào)查，拿出了該球場山西省官方背景——山西省體育局確定的山西省高爾夫球培訓(xùn)基地。而山西省體育局也出面解釋“這座球場的建設(shè)用地全部是荒溝荒坡，依山而建，在合理利用自然資源的同時(shí)，保護(hù)了耕地和林地”云云。

就這樣，在聶春玉的一手保護(hù)下，“呂梁山高球場”頂風(fēng)開業(yè)了。它的入會(huì)價(jià)格為個(gè)人會(huì)籍、金卡、白金卡、鉆石卡、尊爵卡五個(gè)級(jí)別，價(jià)格從22.8萬元到128.8萬元。

一手遮天，助你當(dāng)個(gè)縣長

然而，當(dāng)個(gè)開發(fā)區(qū)的小主任，并不是王輝政壇的最后目標(biāo)，她的目標(biāo)是成為“縣領(lǐng)導(dǎo)”。聶春玉對(duì)于王輝的這個(gè)想法，當(dāng)然是堅(jiān)決支持了。

為了幫王輝實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想，聶春玉最后決定以縣政協(xié)作為突破口。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，此時(shí)，作為省領(lǐng)導(dǎo)，聶春玉在呂梁安排王輝的事，仍然是得心應(yīng)手。很快，聶春玉通過呂梁市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，下達(dá)給文水縣委領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)硬的政治任務(wù)：選舉王輝為新一屆縣政協(xié)副主席。

按照以往規(guī)定，縣政協(xié)副主席必須是各民主黨派的負(fù)責(zé)人，或者各大局以上的正職。王輝僅僅是一個(gè)開發(fā)區(qū)的主任，而且吃了15年空餉，這樣的人，一下子選舉為政協(xié)副主席，實(shí)在是令人不能接受。因此，王輝的提名一出來，政協(xié)立刻炸了鍋，群情激奮，有的政協(xié)委員甚至明確表示，要向中央告狀。

聶春玉此時(shí)官越做越大，什么“民意”，什么“國法”，全然都不放在眼里了，他決定的事，就必須辦成。聶春玉親自給縣委書記打電話，要求務(wù)必把選舉工作做好，“選王輝同志當(dāng)政協(xié)副主席，是一個(gè)政治任務(wù)，選不上，你這個(gè)縣委書記就別干了；選不上，政協(xié)主席也干不長。”

這樣大的壓力，縣委書記確定承擔(dān)不了，于是召開常委會(huì)，專門研究如何保王輝選上的事。最后，實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的辦法，把拉票任務(wù)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局一把手承包本單位的政協(xié)委員務(wù)必投贊成票。

就這樣，2011年4月8日，文水縣政協(xié)投票選舉產(chǎn)生了一位新的政協(xié)副主席，王輝終于如愿成為了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”。

看來，有聶春玉的權(quán)力，沒有什么辦不到的。王輝的權(quán)力欲望由此大增。做了一陣政協(xié)副主席，她漸漸感到有些不過癮。畢竟政協(xié)副主席沒有什么實(shí)權(quán)，是個(gè)虛職。如果能當(dāng)個(gè)有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，那才威風(fēng)。她看上了副縣長這個(gè)職務(wù)。

聶春玉為此頗費(fèi)了一番功夫。要想讓王輝當(dāng)上副縣長，得有人先“騰地”。不久，聶春玉瞄準(zhǔn)文水縣當(dāng)時(shí)的縣委書記和縣長出現(xiàn)了一些問題，于是，在2012年6月，聶春玉通過運(yùn)作，將文水縣的縣委書記和縣長全免了職，并安排自己的親信官員擔(dān)任，縣委書記和縣長在聶春玉的指使下，向上級(jí)提出要求，縣領(lǐng)導(dǎo)里要有一個(gè)女同志，要有一個(gè)黨外人士才能更好開展工作。這兩項(xiàng)要求一合并，王輝就成了唯一的候選人。

可是，讓王輝這個(gè)只上過幾年班的女商人當(dāng)上副縣長，主掌大權(quán)，可不像政協(xié)副主席那么簡單。人大會(huì)議上，反對(duì)聲一浪高過一浪。面對(duì)這種情況，聶春玉又施展流氓手段，通過呂梁市委的代理人，對(duì)文水縣委施加強(qiáng)大壓力?？h委為了執(zhí)行上級(jí)的指示，也是下了死命令：“哪個(gè)單位丟了票，一把手就地免職。”選舉那天，縣委、縣紀(jì)委，縣組織部等部門，組織人員到人大會(huì)議的13個(gè)代表團(tuán)里蹲點(diǎn)監(jiān)督?？h委明確喊出的口號(hào)如此荒唐：“選王輝，就是選縣委。”

因?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記都兼著人大主任，黨委書記都被明確告知：丟票出問題了，就等于丟了你的官職。黨委書記便一個(gè)個(gè)代表去做工作，威脅利誘，許愿發(fā)誓，種種丑態(tài)，把一場民主選舉，變成了一場丑劇。

2013年4月，王輝當(dāng)上了副縣長，分管文化廣電、文物旅游、招商引資、計(jì)劃生育、科技等方面的工作，成了叱咤風(fēng)云的官場風(fēng)云人物。

一年后，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》曝光此事，全國嘩然。雖然王輝和縣里幾個(gè)負(fù)責(zé)人被同時(shí)免職，但這場鬧劇幕后的總導(dǎo)演聶春玉仍舊坐在他的省委常委、省委秘書長的位置上。

多行不義必自斃。聶春玉違法亂紀(jì)的惡行，早就引起了山西廣大干部群眾的強(qiáng)烈憤慨，他們紛紛舉報(bào)聶春玉，包括他在王輝選舉這件丑聞中的所作所為。2014年8月，聶春玉終于被中紀(jì)委雙規(guī)，等待他的將是黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲制裁。

在山西官場，流行這么一句話，“在晉南做官要和人斗，在呂梁就要和錢斗”，和錢斗的意思，就是只有多花錢，才能買到官，有著強(qiáng)烈的拍賣意味。隨著在呂梁地區(qū)主政過多年的聶春玉落馬，一大批呂梁官員被查。然而，呂梁地區(qū)買官賣官的具體運(yùn)作程序，卻無人敢站出來說明，外人無從知曉。記者在采訪一些一直郁郁不得志的官員時(shí)，沒有一個(gè)官員愿意站出來談一談買官賣官的情形，他們的意見很統(tǒng)一，“怕給自己惹麻煩?！薄奥櫞河窨v橫山西官場，留下來的那張網(wǎng)還在?！薄拔椰F(xiàn)在老了，沒有了一分錢收入來源，如果我把呂梁買官賣官的內(nèi)幕告訴你，說不定會(huì)搞得老命都沒有了?！?/p>

冰凍三尺非一日之寒，要治理呂梁地區(qū)的官場積弊，估計(jì)還需要相當(dāng)長的一段時(shí)間。