橋梁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實踐與探討

□王文平 汪貴權(quán) 張 麗

南河三橋建設(shè)項目是湖北省干線公路網(wǎng)303省道襄谷線谷城繞城一級路改建控制性工程，是湖北省谷城縣第一個采用BT模式的公路工程。建設(shè)南河三橋?qū)?yōu)化全省干線公路網(wǎng)，“融通襄陽、聯(lián)通南陽、溝通十堰”，加速形成“1小時經(jīng)濟(jì)圈”具有重要作用。對南河三橋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行研究，有助于加快南河三橋的建設(shè)速度，提高南河三橋的建設(shè)質(zhì)量，減少失誤，降低成本，充分發(fā)揮南河三橋的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范引領(lǐng)作用，推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)一步落實和拓展，全面提升公路建設(shè)管理水平和行業(yè)文明形象，加速實現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展。

一、項目概況

南河三橋起點位于303省道襄谷線谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)茶庵村K61+849處，在南河北岸河堤處與北辰大道銜接，終點樁號為K62+635。橋梁全長786米，橋梁設(shè)計為27.5米寬，行車道24米，兩側(cè)各1.75米寬人行道。上構(gòu)為26×30米預(yù)應(yīng)力混凝土裝配式箱梁，下構(gòu)為圓柱墩配鉆孔樁基礎(chǔ)（直徑1.5米），橋臺采用承臺分離式橋臺及樁柱式橋臺。施工工期為20個月。

二、工程項目標(biāo)準(zhǔn)化實施情況

1.工地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）參建單位駐地建設(shè)。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位按招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾，分別固定了辦公場所，統(tǒng)一配備了辦公自動化設(shè)備，依據(jù)各自職能將室內(nèi)平面圖、組織機構(gòu)框圖、質(zhì)量自檢體系框圖、安全管理體系框圖、工程進(jìn)度柱狀圖、工程管理曲線圖、晴雨表圖等圖表統(tǒng)一裝裱上墻。100多項管理制度成冊，主要制度上墻。辦公區(qū)和生活區(qū)的宿舍、食堂、浴室、廁所等配置齊備的消防、安全、保潔器具，達(dá)到安全、衛(wèi)生條件，各項管理明確分工，任務(wù)落實到人，宣傳、休閑、娛樂陣地有選擇性的配置。

（2）場地建設(shè)、物料堆放、施工便道建設(shè)。場地建設(shè)主要包括梁板預(yù)制場、鋼筋加工場、混凝土拌和站3個場地。根據(jù)工地現(xiàn)場情況布設(shè)，作業(yè)區(qū)圍擋封閉，在明顯位置設(shè)置了工程概況牌、施工總平面布置圖等“五牌一圖”，公布質(zhì)量、安全監(jiān)督電話。區(qū)內(nèi)細(xì)分梁板預(yù)制區(qū)、存梁區(qū)、鋼筋加工區(qū)、材料堆放區(qū)、廢料倉等。物料堆放按堆放區(qū)、加工區(qū)、半成品、成品堆放區(qū)流水線布置，加工的半成品按種類、規(guī)格分別擱放整齊，擱置在物架上，并掛標(biāo)簽牌。加工場內(nèi)彎曲機、彎切機及易燃易爆場所等設(shè)置禁止標(biāo)志和明示標(biāo)志。施工便道平整、暢通，可以滿足連續(xù)作業(yè)的需要。

（3）工地試驗室建設(shè)。施工單位、監(jiān)理單位配備相應(yīng)的工地試驗室和試驗設(shè)施設(shè)備，滿足試驗資質(zhì)要求和施工實驗的需要，試驗室各項管理制度、操作規(guī)程、重要實驗設(shè)備的操作要領(lǐng)和注意事項懸掛上墻。

2.安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

（1）現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。施工現(xiàn)場各作業(yè)場所及重大危險源施工場所設(shè)置明確的安全標(biāo)志牌、危險告知牌。各項作業(yè)按施工安全作業(yè)方案進(jìn)行，遇到特定情況參照規(guī)范性要求補充完善。

（2）文明施工。定期開展職業(yè)道德教育和廣泛創(chuàng)建文明工地活動，施工現(xiàn)場掛牌施工，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場和施工作業(yè)人員一律配戴安全帽。施工作業(yè)區(qū)及施工便道經(jīng)常灑水除塵，橋梁的基礎(chǔ)鉆孔施工設(shè)置泥漿池，不隨意排放泥漿。主要作業(yè)崗位和出入口在合適地方懸掛人性化、文明化標(biāo)語。

3.橋梁工程現(xiàn)場施工監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化

業(yè)主及監(jiān)理經(jīng)常巡查，各施工現(xiàn)場實行旁站監(jiān)理，督促施工單位做好技術(shù)交底，按照監(jiān)督規(guī)范檢驗程序、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時指出和糾正，每道工序嚴(yán)格執(zhí)行自檢和報驗制度。

4.項目管理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）人員管理。施工和監(jiān)理單位所派遣人員必須達(dá)到資質(zhì)要求。項目經(jīng)理持有建設(shè)部核發(fā)的一級注冊建造師證，總工持有高級工程師證，試驗人員持有試驗檢測工程師或檢測員證書，安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)管理證，特種作業(yè)人員持證上崗。同時，經(jīng)常對上崗人員進(jìn)行檢查，對不合格人員及時調(diào)整清退。

（2）規(guī)章制度。根據(jù)本項目特點建設(shè)單位制定了建設(shè)單位質(zhì)量安全管理體系、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理和廉政建設(shè)管理等制度。監(jiān)理單位制定有監(jiān)理職責(zé)、紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，質(zhì)量安全保證體系，監(jiān)理程序，質(zhì)量、進(jìn)度控制流程。施工單位制定了詳細(xì)的各項規(guī)章制度，做到用制度管人、以制度管事。

（3）信息化及檔案管理。在信息化管理方面，參建單位實行聯(lián)網(wǎng)管理，各方面管理信息能動態(tài)收集、實時發(fā)布、實時監(jiān)控、實時統(tǒng)計，施工原始記錄、質(zhì)檢資料、試驗檢測資料、技術(shù)交底資料、安全交底資料及時整理歸檔，各種檔案資料、合同管理文件資料齊全。

5.工程原材料管理標(biāo)準(zhǔn)化

施工單位建立原材料進(jìn)場臺賬，每批鋼筋、鋼絞線、型鋼等鋼材均辦理進(jìn)場手續(xù)，并要求提供產(chǎn)品合格證。每批水泥須由同一廠家、品牌、規(guī)格和生產(chǎn)批次的水泥組成，進(jìn)場時必須提供產(chǎn)品合格證。各類材料進(jìn)場執(zhí)行質(zhì)量報檢制度，按照要求進(jìn)行檢驗。檢驗合格材料與未檢驗材料應(yīng)分別堆放，不合格材料不得入庫和使用。

三、標(biāo)準(zhǔn)化管理保證措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理機構(gòu)

谷城縣委縣政府對南河三橋建設(shè)高度重視，將其列為全縣的重點工程，成立了以副縣長為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，谷城縣交通運輸局和公路管理局負(fù)責(zé)工程管理，谷城縣建設(shè)投資經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)回購，縣財審中心負(fù)責(zé)工程計量和變更審計，襄陽市交通運輸局和交通工程質(zhì)量監(jiān)督處為行業(yè)主管。

2.依據(jù)職責(zé)，落實各項工作要求

建設(shè)單位督促施工單位按合同承諾制訂標(biāo)準(zhǔn)化工地實施方案，通過督促落實建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強工程造價、資金控制、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的管理。設(shè)計單位在施工過程中合理地確定設(shè)計變更，保證設(shè)計后期服務(wù)質(zhì)量。施工單位強化精細(xì)化管理，加強施工組織和施工過程控制，通過各分部工程、單位工程的施工標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)工地管理規(guī)范、施工現(xiàn)場文明、質(zhì)量安全管理到位。監(jiān)理單位對施工規(guī)程、施工工藝、參與施工人員、材料檢驗與混合料制備等方面進(jìn)行全方位的現(xiàn)場監(jiān)管，落實建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求。

3.嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

建設(shè)單位和監(jiān)理單位通過經(jīng)常對職工進(jìn)行質(zhì)量、安全、技能、技術(shù)文化的培訓(xùn)教育，落實上崗培訓(xùn)制度，強化質(zhì)量、安全意識，不斷提高人員素質(zhì)。通過嚴(yán)把過程檢驗和試驗，嚴(yán)格監(jiān)控施工的每一過程、每一工序，變施工質(zhì)量的事后檢驗為施工過程的質(zhì)量控制，使質(zhì)量管理實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。在工程建設(shè)過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進(jìn)參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理。定期組織對項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，通過整改完善、不斷改進(jìn)，使項目達(dá)到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)要求。

四、標(biāo)準(zhǔn)化管理成效

1.建設(shè)管理得到加強

推行標(biāo)準(zhǔn)化，督促參建單位多次組織學(xué)習(xí)管理規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)化指南的要求進(jìn)行施工過程控制，加強了質(zhì)量、安全“自檢、互檢、交接檢”，真正建立起了“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)量、安全控制體系。

2.和諧公路建設(shè)得以體現(xiàn)

推行標(biāo)準(zhǔn)化，施工現(xiàn)場及便道經(jīng)常灑水，保證清潔，減少灰塵污染。設(shè)置泥漿池，泥漿不直接排入河道。選用低噪聲設(shè)備，采取消音措施，同時合理安排施工作業(yè)時間，以防噪聲擾民。嚴(yán)格在紅線范圍內(nèi)施工，開挖線與砍伐范圍保持一致，保證施工段范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境不被破壞，保持原貌，從而有效地建立了質(zhì)量控制有序、安全文明環(huán)保、心情舒暢的施工環(huán)境，并讓“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”能夠自動生成，文明工地建設(shè)、和諧公路建設(shè)得以實現(xiàn)。

3.綜合效應(yīng)充分展示

通過標(biāo)準(zhǔn)化管理確保了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，使工程管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化，提高了自動化機械施工水平，工作效率提高，勞動強度和施工成本降低，加快和推進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新，對現(xiàn)場施工管理能更準(zhǔn)確、快速和全過程的監(jiān)督管理。既為公路增添亮麗的風(fēng)景，又突出了人性化和社會責(zé)任感，樹立了重大建設(shè)項目的良好社會形象。

五、深入推進(jìn)公路橋梁工程施工項目標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

1.打造“四大模式”，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理

（1）建好“一個平臺”，奠定信息化管理基礎(chǔ)。建立統(tǒng)一的OA辦公自動化系統(tǒng)、HCS工程項目管理系統(tǒng)和現(xiàn)場安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)參建單位的網(wǎng)上辦公自動化，遠(yuǎn)程交互視頻會議日常化，合同、計量、變更、材料和資金網(wǎng)上管理程序化，橋梁上部、下部施工及預(yù)制梁場視頻監(jiān)控動態(tài)化；實行了試驗檢測人員指紋考勤管理和試驗檢測數(shù)據(jù)的信息化，達(dá)到了提高管理效能、降低管理成本的目的。

（2）嚴(yán)格“兩個準(zhǔn)入”，強化設(shè)備材料源頭控制。對預(yù)制梁模板、龍門吊車等大型工裝設(shè)備和鋼材、水泥等主要原材料的準(zhǔn)入資格嚴(yán)格審查把關(guān)；施工單位規(guī)范物資材料的采購行為；監(jiān)理單位監(jiān)控材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保證了工程質(zhì)量。

（3）強化“三個集中”，實現(xiàn)質(zhì)量安全集約管控。按照“工廠化、規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化”的原則，注重頂層設(shè)計，在招標(biāo)文件中明確要求各中標(biāo)單位通過規(guī)范場地面積、配套設(shè)施、生產(chǎn)能力、區(qū)域劃分，實行鋼筋集中加工、梁板集中預(yù)制、混凝士集中拌合，充分體現(xiàn)了“管住一個點、控制一大片”的質(zhì)量安全控制理念。

（4）落實“四個標(biāo)準(zhǔn)化”，嚴(yán)格重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，全面實現(xiàn)了設(shè)計服務(wù)的組織、程序、文件、信息的標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地，對施工駐地、工地試驗室、便道（橋）建設(shè)和現(xiàn)場安全文明施工提出具體要求，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。落實標(biāo)準(zhǔn)化工藝，針對不同的地質(zhì)地形、工程項目和工序特點，統(tǒng)一規(guī)范樁基、立柱等各項工序的工法，分門別類地制訂標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝。實施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理，要求監(jiān)理人員配備專業(yè)化、管理制度規(guī)范化、現(xiàn)場管理科學(xué)化和信息管理網(wǎng)絡(luò)化，確保了監(jiān)理工作的正常、穩(wěn)定、有序運行。

2.強化“四項監(jiān)管”，著力提升工程質(zhì)量水平

（1）健全質(zhì)保體系，強化分級監(jiān)管。建立健全建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的責(zé)任明晰、控制嚴(yán)謹(jǐn)、分級負(fù)責(zé)的三級質(zhì)量組織保障體系，明確參建各方和人員的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)，確保了建設(shè)有章可循、規(guī)范運作。

（2）落實“六項制度”，強化過程監(jiān)管。通過落實“首件驗收制度、質(zhì)量巡查制度、技術(shù)交底制度、人員培訓(xùn)制度、現(xiàn)場交流會制度和工程質(zhì)量考評制度等”6項制度，不斷強化施工過程控制，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，有效提升了工程質(zhì)量管理水平。

（3）嚴(yán)肅監(jiān)理履職，強化現(xiàn)場監(jiān)管。監(jiān)理單位狠抓開工報告、現(xiàn)場旁站、工序簽證、實體驗收“四個關(guān)口”，全面落實監(jiān)理工作“四控兩管”職責(zé)。對質(zhì)量不合格的嚴(yán)肅處理，該返工的返工，堅決實行質(zhì)量“一票否決制”。加強對監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)和考評，對于因?qū)ε撟骷佟?yán)重脫崗、離崗和由于工作失職造成質(zhì)量安全事故的監(jiān)理人員堅決予以清退，并追究其監(jiān)理單位的連帶責(zé)任，確保了質(zhì)理和安全保持在控、可控。

（4）嚴(yán)格質(zhì)量檢測，強化試驗監(jiān)管。充分發(fā)揮建設(shè)單位中心試驗室、監(jiān)理工地試驗室和施工單位工地試驗室三級試驗檢測體系的作用，做到了用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。

3.圍繞“四大體系”，著力建設(shè)“平安工地”

（1）圍繞安全防控體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，設(shè)置專職安全管理機構(gòu)，配備專兼職安全管理人員，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”和責(zé)任考核制度，對各施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任季度考核、年度考評，獎憂罰劣。

（2）圍繞安全宣傳教育，強化安全生產(chǎn)意識。以開展“平安工地”建設(shè)、“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”等活動為載體，采取發(fā)放宣傳資料、設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、制作安全知識展板、舉行講座等形式，大力開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)；落實“三級”安全技術(shù)交底制度，建立動態(tài)作業(yè)人員管理臺賬，規(guī)范安全操作行為，杜絕違章作業(yè)，并強化安全防護(hù)、安全逃生理念，不斷增強了全員安全意識。

（3）圍繞安全隱患排查，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。認(rèn)真開展專項整治行動，加強橋梁高空作業(yè)、吊裝、支架、掛籃等復(fù)雜工序和高危作業(yè)的隱患治理；建立高危工程檔案，嚴(yán)格落實高危工程管理與銷號制度，對重點隱患實行掛牌督辦。

（4）圍繞應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置能力。建立應(yīng)急機制和應(yīng)急救險突擊隊，健全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，完善應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急管理要點，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，落實關(guān)鍵部位的應(yīng)急物資儲備，開展必要的應(yīng)急演練，提高了參建人員的應(yīng)急處置能力。

標(biāo)準(zhǔn)化管理是強化工程質(zhì)量和安全管理的重要手段，能夠有效地規(guī)范管理、技術(shù)、作業(yè)人員的工作行為和工作標(biāo)準(zhǔn)，推動內(nèi)業(yè)資料與工序同步實施，提高員工的工作質(zhì)量，促進(jìn)工程管理的專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化，達(dá)到工程優(yōu)質(zhì)、工藝美觀、安全穩(wěn)定、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資料完美、陽光和諧的工作目標(biāo)，全面提升了公路建設(shè)管理水平和行業(yè)文明形象。