■顧亞云

提升村（社區(qū)）文化服務標準 提高城鄉(xiāng)群眾公共文化服務水平

■顧亞云

滿足廣大農(nóng)民最基本的精神文化需求，進一步活躍和豐富群眾文化生活，向廣大農(nóng)村居民提供精神食糧、傳播先進文化、普及科技知識、體現(xiàn)人文關懷，讓農(nóng)民群眾在家門口學習知識、獲取信息、啟迪智慧，進一步提高農(nóng)民整體素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮已成為現(xiàn)階段文化工作的主要目標和任務。江蘇省以人民政府令的形式，發(fā)布了《江蘇省農(nóng)村公共文化服務管理辦法》，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化設施網(wǎng)絡建設基礎上，拓展和提升基層公共文化服務功能上，在有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾基本公共文化服務的規(guī)范化、標準化、便利化、均等化上起到了法規(guī)的保障作用。

《江蘇省農(nóng)村公共文化服務管理辦法》還只是一個普遍的覆蓋全省的基本標準。各地區(qū)會有一些實際情況和區(qū)別。只有在《江蘇省農(nóng)村公共文化服務管理辦法》的基本標準上，根據(jù)各地區(qū)的實際情況，做好服務標準的提升工程，才能真正提高群眾公共文化服務水平，有效滿足廣大農(nóng)村居民的精神文化需求。

農(nóng)村文化室的標準化提升工程，就是要：強化基層文化陣地建設，建立村文化室管理人員和文藝骨干培訓輔導機制，培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干隊伍，基本實現(xiàn)以自娛自樂為主要形式，用健康向上、緊貼農(nóng)村實際的文藝作品，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活的工作目標。

宜興市在村（社區(qū)）文化服務標準化提升工程實施過程中，就創(chuàng)造性地提出了“六個有”的目標任務：有 1個以上的特色文化品牌；有1名以上的專職文化輔導員；有3支以上的特色文化團隊；有6個以上免費開放的公共文化服務項目；有每年5次以上的文化培訓；有每年8次以上的文體活動。

文化部門不只是提出標準和要求，而且給出具體的解釋和操作細則，方便了基層對標準化的理解和執(zhí)行：有1個以上的特色文化品牌。就是挖掘利用地方傳統(tǒng)文化資源，把有特色、有亮點、有優(yōu)勢、老百姓喜歡并樂于參與、社會廣泛認可，有一定影響力的文化活動固定下來，形成品牌，產(chǎn)生效應，成為地方特色文化。有1名以上的專職文化輔導員。每個村、社區(qū)均要達到有一名享受崗位補貼的文化輔導員。文化輔導員須具備熱愛文化事業(yè)、有文藝愛好特長、有活動組織能力、有敬業(yè)奉獻精神的基本條件，充分發(fā)揮職能職責，引領村級文化活動的有序組織和有效開展，對村級文化建設發(fā)揮有效作用。有3支以上的業(yè)余文藝團隊。建有文藝表演、體育健身、書畫攝影等3支以上文體特色團隊，每支團隊規(guī)模須在15人以上。團隊須規(guī)范管理，積極開展活動，尤其在配合地方各類文化活動中要發(fā)揮重要作用。有全年活動臺賬記錄，有年度工作計劃、總結等資料。有6個以上的文化服務項目。依托村（社區(qū)）文化服務中心，面向所有群眾，實施免費開放服務，每周開放時間不少于42小時。設置圖書閱覽室、文化信息資源共享工程服務室（電子閱覽室）、排練廳、培訓教室、青少年活動室、棋牌室、健身室等服務項目。針對群眾實際需求有序開放，充分發(fā)揮村（社區(qū)）文化陣地的實用性和利用率。有每年5次以上的村級文化培訓。利用共享工程資源等形式，面向村、社區(qū)所有群眾及外來務工人員、新市民、弱勢群體等開展讀書、講座、表演等多種形式的文化藝術培訓，全年5次以上。有每年8次以上的文體活動。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和地方民間文化資源，積極開展群眾喜聞樂見、豐富多彩、廣泛參與的文體活動，每個行政村全年組織8次以上，城市社區(qū)全年組織24次以上。

標準容易制定，關鍵是落實責任。農(nóng)村文化室建設工程是中央推進農(nóng)村改革發(fā)展、落實國家“十一五”文化發(fā)展綱要的惠農(nóng)工程。在建設過程中，要高度重視，把它納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃，結合本地區(qū)實際，細化量化目標任務，層層落實到村和具體部門，責任到人，切實加大督辦力度，合力推進農(nóng)村文化室工程建設；要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政府籌建、自主管理”的原則，監(jiān)督村委會嚴格執(zhí)行建設標準，建設過程中充分利用現(xiàn)有條件，積極改善環(huán)境設施，努力實現(xiàn)資源共享，防止重復投資建設，力爭用有限的資金，最大限度地滿足農(nóng)村群眾的文化需求，實現(xiàn)良好的社會效益；要加強對農(nóng)村文化室軟件建設的幫助指導，建立完善相關服務等各項規(guī)章制度，提高管理人員的責任意識和工作能力，創(chuàng)新發(fā)展機制，保證農(nóng)村文化室充分發(fā)揮功能和作用。

從社區(qū)入手，再通過居民朋友們口口相傳。現(xiàn)代社會媒體的力量是巨大的，我們應該加強和各類媒體的合作和互動，由他們來幫我們宣傳免費開放的形式、內(nèi)容、目的、精神，邀請媒體全程參與我們的啟動儀式，上課過程，匯報演出等等。這樣的合作能使免費開放真正被老百姓所認識，接受，再到參與。免費開放才能得到最大的關注，它的社會效應和最終目的也才能得到最廣泛的體現(xiàn)，才能使更多的社會大眾享受到文化惠民的成果。