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      “老有善養(yǎng)”須向市場求解

      2014-11-22 14:02:45
      晚晴 2014年11期
      關(guān)鍵詞:照料老齡化養(yǎng)老

      財政部、民政部等四部門近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》,提出到2020年,基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務制度,重點安排與老年人生活照料、康復護理相關(guān)的項目。

      中國自古有“老吾老,以及人之老”的說法。善待老人,既是善待未來的自己,亦是政府部門的公共責任。

      自1999年進入老齡化社會以來,目前中國擁有世界上最多的老年人口。到2013年,60歲以上的老年人口已突破2億。2053年左右達到峰值4.87億左右,屆時,每三個人中就有一個老年人。面對巨量的老齡人口與深度老齡化社會,從老有所養(yǎng)到老有善養(yǎng),考驗著制度設計的擔當與智慧。

      面對嚴峻養(yǎng)老問題,有三點已成共識,即養(yǎng)老責任要明確、養(yǎng)老層級要提高、養(yǎng)老服務要有效率。2013年,國務院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》,要求到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。時隔一年,《通知》的下發(fā),要求根據(jù)養(yǎng)老服務的需求,重點選取生活照料、康復護理和養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)等,開展政府購買服務工作。政府出錢,向市場購買優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務,解決了行政“大包干”高貴低效的癥結(jié),同時又能激活養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

      “買服務”體現(xiàn)了公共性與公益性,是行政與市場的雙重契機。契約化、民營化的養(yǎng)老服務鏈條,既是轉(zhuǎn)變政府職能的創(chuàng)舉,也是完善市場資源配置機制的拓展。美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)早已將“政府購買服務”納入公共服務的基本方式。

      事實上,政府購買養(yǎng)老服務在中國已有積極探索。據(jù)了解,廣東惠州已有9000萬的資金用于購買各種養(yǎng)老服務。目前,青海、江蘇等省份也已制定本級政府購買養(yǎng)老服務的實際操作辦法。老有善養(yǎng),絕不只是成本與負擔的命題。構(gòu)建養(yǎng)老服務政府購買體系,讓政府責任與市場活力互動起來,養(yǎng)老這回事,是考驗,亦是機遇。(鄧海建)endprint

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