關(guān)于做好民事檔案工作的幾點思考

魏艷

近年來，民生問題已成為各級黨委、政府高度關(guān)注，著力解決的問題，同時，也成為人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。關(guān)注民生，是“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的深化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，是廣大人民群眾的愿望所在。在新的形勢和條件下，檔案行政管理部門如何主動融入民生領(lǐng)域、檔案工作如何自覺服務(wù)民生，這是擺在全體檔案人員面前的新課題。做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾，是檔案工作者在新時期貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。

一、充分認識民生問題的重要性。

所謂民生問題，就是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。中國自古以來就一直把民生問題與國家發(fā)展、政權(quán)穩(wěn)定緊密聯(lián)系在一起?！睹献?盡心下》說：“民為貴，社稷次之，君為輕?！庇终f：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！币陨瞎叛越沂玖藘蓚€哲理，一是政之所興，在順民心；二是以民為本，治國有道。新中國成立后，以毛澤東、鄧小平、江澤民為代表的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視民生問題，徹底改變了舊中國廣大勞苦大眾水深火熱、民不聊生的狀況。以胡錦濤為總書記的黨中央繼承和發(fā)揚了老一輩領(lǐng)導(dǎo)集體的光榮傳統(tǒng)，站在時代的最高處，想在人民的最深處，提出了“共建共享社會主義和諧社會”、“把解決民生問題、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀” 重要問題來抓，這充分顯示了黨中央對解決民生問題的高度關(guān)注和重視，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。抓住了民生問題，就抓住了人民群眾的根本利益所在，只有把民生問題解決了，人民群眾滿意了，社會和諧就有了堅實的基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展才有了強大的動力，才能贏得人民群眾的支持和擁護。

二、建立健全覆蓋民生的檔案資源體系

1、以國家綜合檔案館為依托，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。作為民生檔案服務(wù)的前沿陣地，檔案館首要任務(wù)是準確、及時地提供民生檔案信息，為廣大群眾解決切身利益問題。這就需要各級國家綜合檔案館完善服務(wù)手段，增強主動性。大力整合館藏檔案資源，抓緊做好民生檔案整理編目、開放審查等基礎(chǔ)工作，擴展民生檔案接收門類，調(diào)整民生檔案接收范圍，改善館藏檔案結(jié)構(gòu)，優(yōu)化民生檔案信息資源。要把民生檔案作為檔案館館藏資源的重要組成部分，進一步拓展民生檔案資源建設(shè)思路，重視人的檔案的價值，把與人民群眾利益息息相關(guān)的檔案以及相關(guān)信息納入接收和征集范圍。首先，要突出抓好館藏民生檔案的信息化建設(shè)，由點帶面，優(yōu)先建設(shè)民生檔案目錄數(shù)據(jù)庫，加快數(shù)字化加工的步伐，整體推進全民檔案的現(xiàn)代化管理水平。同時，尋求財政部門對館藏檔案數(shù)字化加工經(jīng)費的支持，并使該經(jīng)費的劃撥能常態(tài)化。其次，要對現(xiàn)有的文件及目錄數(shù)據(jù)庫進行梳理，對不合理的條目內(nèi)容進行修改細化，加強數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的管理。緊跟數(shù)據(jù)化檔案館的建設(shè)步伐，同步建立民生檔案信息管理系統(tǒng)。在數(shù)字檔案館系統(tǒng)中，建立一個民生檔案信息管理平臺，整合檔案館和各民生檔案管理單位的有效資源、服務(wù)民生，使檔案館真正成為百姓利用民生檔案的一站式服務(wù)窗口。

2、各涉民單位和基層單位檔案管理部門，要加強平時的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通。一是規(guī)范專業(yè)民生檔案的管理，做好條線要求與本地規(guī)范標準的協(xié)調(diào)工作，特別在民生檔案數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)換和銜接上下功夫，同時對全文數(shù)據(jù)掃描的格式等技術(shù)標準提出要求，保證數(shù)據(jù)進館移交工作的順利完成。二是對各單位在工作中形成的民生檔案信息，按照有關(guān)標準，及時做好檔案數(shù)字化和著錄標引工作，形成有效的檢索途徑，并且定期向檔案部門民生檔案信息管理平臺上報有關(guān)目錄、全文和標注的民生檔案信息，使這項工作常態(tài)化、制度化。3、要面向全社會，開展涉及所有領(lǐng)域、覆蓋所有人群的建檔工作。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為全社會所用。

三、做好民生檔案工作的主要舉措

1、提高認識，樹立民生檔案服務(wù)民生的指導(dǎo)思想。一方面，檔案工作者在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，要落實好科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾作為檔案工作新的著力點，堅持以人為本，樹立做好民生檔案工作的新思路，認真落實民生檔案收集、管理制度，盡快建立良好的服務(wù)平臺，給廣大群眾提供查找利用的方便，讓他們真正感受到檔案館是百姓自己的檔案館，民生檔案是關(guān)乎自身利益的檔案。只有這樣，才能使廣大群眾主動接近檔案，主動認識和利用檔案；另一方面，要向社會和公民積極宣傳民生檔案的作用。社會公眾對民生檔案的認識，直接影響著民生檔案價值觀的體現(xiàn)。要開展檔案利用典型實例宣傳工作，以案說法，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注民生檔案，使全體公民都來關(guān)心、參與民生檔案工作。

2、突出重點，強化民生檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是重點對民政、勞動、衛(wèi)生、教育、房管等部門的檔案業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，完善相關(guān)業(yè)務(wù)標準，規(guī)范民生檔案管理工作，保證民生檔案齊全完整，打造民生檔案管理和服務(wù)制度保障體系。二是抓好農(nóng)村檔案，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)科技檔案、農(nóng)業(yè)示范戶檔案等，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富；三是完善社區(qū)檔案管理，為和諧社區(qū)建設(shè)服務(wù)。指導(dǎo)社區(qū)建立低保檔案、計生檔案、健康檔案、醫(yī)療保健檔案等，為社區(qū)居民的生活、就業(yè)、醫(yī)療等提供便利。

3、注重整合，提高區(qū)域民生檔案資源的共享度。豐富民生檔案信息資源是做好民生檔案工作的關(guān)鍵。要本著“先用先整、突出重點”的原則，深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，使所有與民生相關(guān)的檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。對一些利用率較高，但難以提前移交進館的民生檔案資源，可通過電子文件在線接收、全文數(shù)字化、目錄移交等方式，將本區(qū)域不同行業(yè)、部門的相關(guān)民生檔案信息及現(xiàn)行文件進行集中整合，實現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

總之，做好民生檔案不僅是時代的需要，歷史的需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會的需要。