中外檔案開放與利用的比較研究

趙海漪

[摘 要]檔案作為記錄社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要信息資料，對(duì)其進(jìn)行開放和利用是檔案工作中極其重要的部分，而且隨著社會(huì)的快速發(fā)展，檔案的開放和利用也越來(lái)越受到大家的關(guān)注。對(duì)于檔案開放與利用，各國(guó)都將其列入法規(guī)體系當(dāng)中，一些國(guó)家甚至利用專門的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行了規(guī)定，而美國(guó)、丹麥和瑞典等將檔案開放和利用納入了《信息自由法》，在這方面，我國(guó)專門的《檔案法》中對(duì)檔案的開放、利用作了規(guī)定。但由于我國(guó)與其他一些國(guó)家在政治、文化上存在著一定的差異性，從而導(dǎo)致在檔案開放和利用上也存在著許多的差異。本文對(duì)中外檔案開放與利用進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

[關(guān)鍵詞]中外檔案；開放；利用

一、檔案利用手續(xù)的不同

在檔案利用手續(xù)上，許多國(guó)家的檔案館都規(guī)定，對(duì)于外國(guó)利用者均享有與本國(guó)利用者一樣的權(quán)利。在美國(guó)，對(duì)于持有身份證的成年人都可以對(duì)開放的檔案進(jìn)行利用，而且檔案機(jī)構(gòu)屬于非營(yíng)利性，在檔案利用時(shí)無(wú)論是本國(guó)利用者還是外國(guó)利用者，都不對(duì)其收取費(fèi)用。在英國(guó)，利用有效護(hù)照填好登記表后，則可以領(lǐng)取到一張磁卡，這樣持磁卡在三年內(nèi)都可以隨時(shí)來(lái)檔案館查閱檔案，而不需要再行登記。而在日本、俄羅斯、印度等國(guó)家，都是凡本國(guó)檔案利用者和外國(guó)檔案利用者，只要在借閱時(shí)提供有效證件，一經(jīng)允許，則可以得到一年期的借閱證。而相對(duì)于這些國(guó)家在檔案利用上的規(guī)定，我國(guó)在檔案利用手續(xù)上則較為繁瑣，特別是針對(duì)于外國(guó)利用者，對(duì)其有了諸多的限制，而且還要收取較高的額外費(fèi)用。這在很大程度上導(dǎo)致檔案館與社會(huì)的溝通受到阻礙，而且也制約了中外文化交流的進(jìn)程，不利于檔案開放和利用工作的開展。在這點(diǎn)上我國(guó)應(yīng)對(duì)檔案利用手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，放寬外國(guó)利用者的利用標(biāo)準(zhǔn)，加快檔案事業(yè)的發(fā)展。

二、檔案利用方式存在差別

（一）永久性展覽廳的設(shè)立

在美國(guó)和法國(guó)的國(guó)家檔案館內(nèi)都設(shè)立有永久性的檔案展覽館，美國(guó)永久性展覽廳內(nèi)設(shè)有專門的展柜，將美國(guó)最珍貴的歷史文獻(xiàn)《獨(dú)立宣言》、《美國(guó)憲法》、《人權(quán)法案》進(jìn)行永久陳列。而在法國(guó)的巴哈馬檔案局，有一個(gè)題目為《巴哈馬歷史綱要》的永久性展覽。在這方面我國(guó)雖然也會(huì)經(jīng)常性地進(jìn)行檔案展覽活動(dòng)，但只作為一種宣傳活動(dòng)，提供利用檔案的重要方式，但卻沒有這種永久的展覽廳，未能將充分展現(xiàn)國(guó)家歷史和最有意義的檔案進(jìn)行永久展覽。由于檔案館屬于保存歷史記憶的特殊場(chǎng)所，具有自身的獨(dú)特性，所以有責(zé)任將最能展現(xiàn)歷史風(fēng)采的檔案進(jìn)行永久性展覽，對(duì)下一代進(jìn)行愛國(guó)主義教育。

（二）檔案館與教育的有效結(jié)合

利用檔案對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育，在這方面法國(guó)開創(chuàng)了歷史的先河——在國(guó)家檔案館內(nèi)專門設(shè)立了中學(xué)生教育處，而且根據(jù)中學(xué)歷史課教學(xué)大綱來(lái)定期要求中學(xué)生到檔案館接受國(guó)史教育，利用專門的檔案影片、史學(xué)知識(shí)測(cè)試等方式來(lái)再現(xiàn)法國(guó)的歷史形象，從而培養(yǎng)中學(xué)生愛國(guó)主義情結(jié)。繼法國(guó)在檔案利用工作方面的創(chuàng)舉之后，許多國(guó)家也將這作為國(guó)家檔案館的一種制度，將其視為學(xué)生的第二課堂，使檔案館與教師進(jìn)行充分的合作，在檔案內(nèi)開展實(shí)物教學(xué)，從而更好地彌補(bǔ)了課堂教學(xué)上的不足。目前我國(guó)雖然也認(rèn)識(shí)到檔案教育的重要作用，但還沒有具體的落實(shí)措施，僅限于組織學(xué)生到檔案館進(jìn)行觀看展覽等活動(dòng)，缺乏與檔案館深層次的互動(dòng)，沒有將檔案館與教育進(jìn)行有效的結(jié)合，這方面尚存在較大的欠缺。

（三）編研工作

我國(guó)的許多檔案館都設(shè)有專門的編研機(jī)構(gòu)，配備有專職編研人員，編研工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，這是我國(guó)檔案利用工作的一大特色。在美國(guó)，檔案館的檔案文獻(xiàn)匯編較少，而且大多還邀請(qǐng)史學(xué)家參與，獨(dú)立編研的較少，他們主要是由利用者而不是檔案工作者來(lái)公布檔案的內(nèi)容。

三、檔案利用意識(shí)

在美國(guó)，檔案利用意識(shí)十分強(qiáng)烈，利用檔案解決各自工作、學(xué)習(xí)和生活中的問題已成為眾多美國(guó)公民的自覺行動(dòng)。而在我國(guó)，檔案利用意識(shí)還比較落后，到檔案館利用檔案的公眾很少。檔案利用意識(shí)與社會(huì)文化背景和國(guó)民整體文化素質(zhì)有很大的關(guān)系，也與檔案館的宣傳工作有關(guān)，加大宣傳力度更是迫在眉睫。

四、檔案館開放時(shí)間

在日本，檔案館開館時(shí)間為星期一到星期六；在加拿大，為了便于利用者隨時(shí)來(lái)館查用檔案，還專門開設(shè)了一個(gè)閱覽利用室，實(shí)行24小時(shí)的服務(wù)。我國(guó)圖書館、博物館已經(jīng)在節(jié)假日開館方面大大地邁進(jìn)了一步，國(guó)家圖書館試行開“夜館”的新措施，在檔案界受到了較高的評(píng)價(jià)。但絕大多數(shù)檔案館還沒有實(shí)行節(jié)假日開館，隨著公眾對(duì)文化的需求日益增多，檔案館應(yīng)抓住這一機(jī)遇，節(jié)假日照樣開館，真正實(shí)現(xiàn)檔案的普遍利用。

五、檔案開放與利用中的公民隱私權(quán)保護(hù)

大多數(shù)國(guó)家在檔案限制利用問題上，都明確規(guī)定涉及個(gè)人隱私的檔案要延期開放，而且將其與涉及國(guó)家安全的檔案相提并論，足見他們對(duì)公民個(gè)人隱私權(quán)的重視。我國(guó)雖然也有類似規(guī)定，但表現(xiàn)出的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其他各國(guó)。在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，私人檔案數(shù)量越來(lái)越多，保護(hù)公民隱私權(quán)在檔案利用中不受侵犯，是當(dāng)今中國(guó)檔案界迫切需要關(guān)注的問題。

六、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，檔案越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，對(duì)于檔案進(jìn)行開放和利用已成為各個(gè)國(guó)家的共識(shí)，但在具體實(shí)施過(guò)程中還存在著一些共性和特性的問題。國(guó)外檔案的開放與民主思想具有密切的聯(lián)系，而我國(guó)在檔案的開放和利用上更具有社會(huì)主義國(guó)家的特色。而隨著國(guó)際各項(xiàng)交流更頻繁，在當(dāng)前新形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)對(duì)各國(guó)檔案開放和利用的實(shí)踐進(jìn)行充分的了解，從而吸收其中有益的部分，加快我國(guó)檔案開放和利用工作。

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