原妍婷

[摘 要]在現(xiàn)代信息社會(huì)中，公共圖書館所面臨的外部環(huán)境充滿了大量的不定性因素，諸如全社會(huì)的信息技術(shù)水平不斷提高，相關(guān)信息機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，用戶的信息需求越來越趨于精確化、及時(shí)化、個(gè)性化，公共圖書館自身又面臨著經(jīng)費(fèi)不足、文獻(xiàn)資源老化、設(shè)備陳舊、服務(wù)手段落后等困境。如何走出這種困境，是公共圖書館急需解決的問題。公共圖書館的外部環(huán)境可以分為一般環(huán)境和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館；外部環(huán)境；剖析

一、一般環(huán)境分析

（一）政治與法律

我國(guó)正在進(jìn)行的政治體制改革引發(fā)了社會(huì)運(yùn)行方式的巨大變革，現(xiàn)代公共圖書館作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，也將受到政治體制改革的巨大影響，尤其是在管理體制、隊(duì)伍建設(shè)等方面，現(xiàn)代公共圖書館將擁有更大的自主權(quán)，將會(huì)更好地適應(yīng)社會(huì)的變化。此外，國(guó)家和地區(qū)的具體政策給現(xiàn)代公共圖書館帶來的影響也是巨大的?？平膛d國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，科技和教育受到廣泛重視，人們不再滿足于已有的知識(shí)，成人教育、繼續(xù)教育和終生教育正在興起，而現(xiàn)代公共圖書館可以說是正規(guī)教育的輔助機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)教育應(yīng)成為現(xiàn)代公共圖書館發(fā)展的一大機(jī)遇?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的另一項(xiàng)基本國(guó)策，建國(guó)后幾年的經(jīng)歷使我們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量到注重效益的轉(zhuǎn)移。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，物質(zhì)資源的投入己不再是主要的，信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中逐漸占據(jù)核心地位，現(xiàn)代公共圖書館是促進(jìn)和保障文獻(xiàn)信息交流的社會(huì)機(jī)構(gòu)，社會(huì)公眾對(duì)信息的廣泛重視也給現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的某些政策，不可避免地給現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展帶來了不利影響，甚至是某種威脅。盡管現(xiàn)代公共圖書館在信息社會(huì)大有可為，但卻很少有政府領(lǐng)導(dǎo)人能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，或者說某些有關(guān)部門忽視了現(xiàn)代公共圖書館的存在。雖然我國(guó)政府已普遍認(rèn)識(shí)到文化教育的重要性，但大多卻將有限的投入放在了圖書館之外的其他文化機(jī)構(gòu)之上，這對(duì)現(xiàn)代公共圖書館來說不能不是—個(gè)威脅。

（二）經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)力水平總體上不太發(fā)達(dá)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國(guó)最現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展必然受到這一國(guó)情的制約。從國(guó)家的角度講，我們沒有足夠的物質(zhì)投入以保證現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入不足，館室老化，設(shè)備陳舊，文獻(xiàn)資源得不到補(bǔ)充，人才流失，這一切歸根結(jié)底是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。從人民群眾的角度看，盡管我國(guó)大部分人口已擺脫了貧困的狀態(tài)，甚至許多城市居民己達(dá)到小康或更高水平，但在短時(shí)間內(nèi)公共圖書館服務(wù)還難以成為廣大公眾的生活必需品，人民群眾對(duì)公共圖書館服務(wù)的需求普遍不足是現(xiàn)代公共圖書館發(fā)展的一大障礙。

（三）社會(huì)與文化

教育和科研是文獻(xiàn)產(chǎn)生的兩大來源，我國(guó)社會(huì)教育和科學(xué)研究快速發(fā)展，導(dǎo)致了文獻(xiàn)量激增，客觀上要求有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)大量的無序文獻(xiàn)做出整理，以利于其傳播。同時(shí)，教育和科研的快速發(fā)展也提高了社會(huì)的文獻(xiàn)需求量，這兩方面都對(duì)現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。此外，義務(wù)教育的普及使有閱讀能力的快速增加，為今后現(xiàn)代公共圖書館培育了大量的潛在用戶。信息社會(huì)的概念逐步被人們接受，知識(shí)的社會(huì)價(jià)值空前提高，人們開始認(rèn)識(shí)到信息的巨大作用，開始自覺應(yīng)用公共圖書館等信息機(jī)構(gòu)作為繼續(xù)教育或獲取信息的途徑，這一切都是現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展機(jī)遇。

從某種程度上來說，我國(guó)存在著較為嚴(yán)重的信息鴻溝現(xiàn)象。一方面，信息的獲得需要資金的投入.社會(huì)上貧富分化的現(xiàn)象已經(jīng)造成了某種程度上的信息占有不均；另一方面，信息的獲得需要具有一定的知識(shí)技能，尤其是在網(wǎng)絡(luò)條件下，要想從互聯(lián)網(wǎng)上查找信息，不僅需要具備設(shè)備方面的條件，還需要基本的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是以往意義上的受過教育的人所能達(dá)到的，這就造成了越是知識(shí)水平較高的人越容易獲得及時(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的信息，以不斷提升自己的知識(shí)水平，而知識(shí)水平較低的人難以獲得高質(zhì)量的信息，難以提高自己的知識(shí)水平。目前我國(guó)公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀是東部比西部好，城市比農(nóng)村好，但我國(guó)的大多數(shù)人口在農(nóng)村，而農(nóng)村恰恰是我國(guó)教育的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代公共圖書館應(yīng)是向社會(huì)所有成員開放的公益性機(jī)構(gòu)，如果不能讓占我國(guó)人口比例大多數(shù)的農(nóng)民有條件利用公共圖書館，現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展就失去了最為廣泛的民眾基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析

（一）本產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

對(duì)于現(xiàn)代公共圖書館來說，本產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系主要包括兩種；第一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系指各個(gè)公共圖書館間的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)的主要表現(xiàn)首先是對(duì)讀者的爭(zhēng)奪，資源擁有量大、服務(wù)質(zhì)量好、工作手段先進(jìn)、環(huán)境設(shè)施優(yōu)雅的公共圖書館會(huì)擁有較多的讀者；其次是對(duì)資金投入的爭(zhēng)奪，一般來說，國(guó)家對(duì)發(fā)展前景好、在社會(huì)上發(fā)揮較大作用的公共圖書館會(huì)有更多的資金投入。圖書館與圖書館之間不僅具有競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，更多的還是合作的關(guān)系，如編制聯(lián)合目錄、館際互借、資源共享、館員合作培訓(xùn)等，只有進(jìn)行合作，現(xiàn)代圖書館的整體功能才能得到更大程度的發(fā)揮。第二種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系指圖書館與非圖書館界的其他信息機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，如情報(bào)所、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。圖書館與情報(bào)所相比，在情報(bào)研究、用戶基礎(chǔ)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面都略為遜色，但具有文獻(xiàn)資源充分的優(yōu)勢(shì)及精于文獻(xiàn)加工的特長(zhǎng)；而信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)靈活、主動(dòng)等特點(diǎn)，是信息市場(chǎng)上最能把握市場(chǎng)動(dòng)向、最具活力的一支力量，與這類機(jī)構(gòu)相比，圖書館公提供信息產(chǎn)品的數(shù)量、種類上差距較大，在服務(wù)的深入、細(xì)致上差距更大，但由于這些機(jī)構(gòu)大多數(shù)是新起爐灶，在信息資源的充分積累方向大為遜色，且數(shù)量龐大、魚龍混雜，故從信譽(yù)、情報(bào)源等方面不如圖書館。

（二）進(jìn)入威脅

一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果有新的進(jìn)入者帶來了額外的生產(chǎn)能力，那么，對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)內(nèi)組織將造成威脅。對(duì)于現(xiàn)代圖書館來說，進(jìn)入威脅主要是指進(jìn)入信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新的企業(yè)或組織。進(jìn)入威脅的大小主要取決于本產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙的大小，如果信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入障礙較大、門檻較高，則其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就不易進(jìn)入，圖書館面臨的進(jìn)入威脅也較?。蝗绻畔⒎?wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入障礙較小，門檻較低，則其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就會(huì)輕易進(jìn)入，那么，公共圖書館就要面臨較大的進(jìn)入威脅。

進(jìn)入障礙的大小主要取決于以下幾個(gè)因素：第一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)指的是隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)單位成本下降。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，當(dāng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在的時(shí)候。已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展為一定規(guī)模的組織會(huì)有較低的成本，因此，比新進(jìn)入者具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。第二，產(chǎn)品的差異性指的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的原有組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)帶給消費(fèi)者一種獨(dú)特的感覺，由此他們獲得了較高的顧客忠誠(chéng)度，而新進(jìn)入者要想爭(zhēng)取顧客，必須付出更多的努力。此外，政府的政策和法律等一些其他因素對(duì)進(jìn)入障礙也有影響。對(duì)于當(dāng)今信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說，它的進(jìn)入障礙較小，很多中小機(jī)構(gòu)紛紛開展信息咨詢業(yè)務(wù)就是一個(gè)明證。然而，現(xiàn)代圖書館由于擁有龐大的信息資源、較先進(jìn)的信息技術(shù)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員，比起一般的信息咨詢機(jī)構(gòu)來，還是具有一定的優(yōu)勢(shì)的。

（三）替代品

這里所說的替代品主要是指那些雖然不是信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的，但在關(guān)鍵功能上與公共圖書館具有相似之處的產(chǎn)品和服務(wù)。如果這些產(chǎn)品和服務(wù)具有更低的成本，更優(yōu)質(zhì)的性能，就會(huì)給公共圖書館帶來一定程度的沖擊。這種沖擊主要來自于同屬于社會(huì)和公眾傳播信息、提供文獻(xiàn)為主要目標(biāo)的部門，如廣播電視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通訊業(yè)等。長(zhǎng)期以來，廣播電視憑借其信息含量大、服務(wù)免費(fèi)或費(fèi)用低廉、信息及時(shí)、形象生動(dòng)的優(yōu)勢(shì)擁有大量的用戶。尤其是近年來，電視價(jià)格的下調(diào)和電視性能的提高使得電視更為普及，電視內(nèi)容越來越趨向精品化、多樣化；同時(shí)，電視文化突起、沖淡了書籍文化的濃度，圖書不再是惟一的知識(shí)來源，在獲取信息方面，更多的人傾向于選擇廣播電視媒介。但廣播電視信息的有序性、針對(duì)性、選擇性差，其信息制作主要從傳播和報(bào)道的角度考慮，較少?gòu)氖褂谜呓嵌瓤紤]，信息的獲取也必須受播出時(shí)間的限制，使信息的保存、檢索性幾乎為零。因此，真正深入、系統(tǒng)、針對(duì)性的信息收集仍需借助于信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。但近年來網(wǎng)絡(luò)的興起使圖書館面臨著與以往意義完全不同的一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與廣播電視信息相比，網(wǎng)絡(luò)信息可以完全從用戶的角度出發(fā)，由用戶自由選擇何時(shí)何地獲取何種信息，網(wǎng)絡(luò)上的信息通過網(wǎng)上搜索引擎的整理，具有良好的檢索性。與圖書館的信息服務(wù)相比，網(wǎng)絡(luò)信息更具有方便、快捷、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，甚至有人提出圖書館消亡論，認(rèn)為21世紀(jì)公共圖書館沒有存在的必要。然而，值得我們欣慰的是，網(wǎng)絡(luò)信息的龐雜使得入門認(rèn)識(shí)到信息加工處理的必要性，搜索引擎由于缺乏專業(yè)的人才和關(guān)鍵的技能經(jīng)驗(yàn).無法完成如此艱巨的任務(wù)。因此，現(xiàn)代圖書館在新世紀(jì)里理應(yīng)擁有更大的發(fā)展機(jī)遇，問題的關(guān)鍵是我們是否認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，是不是能夠抓住機(jī)遇。

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