王曉紅

[摘 要]文物保護(hù)與利用是繼承文化遺產(chǎn)、發(fā)展文化事業(yè)的重要內(nèi)容，在黨和國家提倡大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的形勢(shì)下，我國文物保護(hù)與利用取得很大成績，但與新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展需要相比，還存在不少問題，認(rèn)真分析這些問題，探討新途徑和措施對(duì)策，加強(qiáng)文物保護(hù)與利用，讓祖國文化遺產(chǎn)在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)中發(fā)揮更好的作用，是新時(shí)期文物工作者新的課題。

[關(guān)鍵詞]文物；保護(hù)和利用；問題；對(duì)策一、我國文物保護(hù)和利用中存在的主要問題

改革開放以來，在黨和國家的重視下，我國文物保護(hù)與利用工作取得很好的成果，各地都加強(qiáng)了文物的保護(hù)和利用，作為國家瑰寶的文化遺產(chǎn)正在不斷發(fā)揮新作用，但是，與我國大力文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的新形勢(shì)要求相比，還存在一些不相適應(yīng)的問題，表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（一）有的地方文物保護(hù)意識(shí)差，有的地方領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)文物保護(hù)不重視，文物保護(hù)沒有能夠被納入建設(shè)規(guī)劃，有的地方領(lǐng)導(dǎo)違反國家文物保護(hù)法，沒有文物保護(hù)意識(shí)，舊城改造中對(duì)當(dāng)?shù)匚奈镫S意拆除，他們不顧文物部門的干預(yù)，一意孤行，例如貴州省的歷史文化名城遵義市，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位遵義會(huì)議會(huì)址的街區(qū)古建筑，在舊城改造中被大面積拆除，環(huán)境風(fēng)貌也遭到了嚴(yán)重破壞。再如四川省內(nèi)江市明清以來著名的石刻書法群和文物古跡鷺瀾洞崖墓群，因?yàn)槭┕挝灰靶U施工而遭到嚴(yán)重破壞。還有如居住在舉世聞名的萬里長城附近的民眾，有人竟然明目張膽把長城的磚頭搬回家徹墻；還有不少地方頻頻發(fā)生古墓被盜以及文物走私等犯罪行為，這些漠視文物法規(guī)的現(xiàn)象，對(duì)文物資源破壞十分嚴(yán)重。

（二）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張專業(yè)人才匱乏，文物的保護(hù)和利用需要一定的經(jīng)費(fèi)，文物普查、征集和展覽、科研都需要經(jīng)費(fèi)，開發(fā)和保護(hù)也要經(jīng)費(fèi)，但目前各地文物管理經(jīng)費(fèi)少，難以開展文物開發(fā)、保護(hù)和利用的各項(xiàng)工作，同時(shí)，文物管理專業(yè)人才匱乏，隊(duì)伍人員少、素質(zhì)低，特別是專業(yè)技術(shù)人才缺乏，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。文物管理需要?dú)v史、考古、文物鑒定與管理相關(guān)知識(shí)人才，但是基層文物部門工作常常招聘不到需要的人才，有的地方因?yàn)槿藛T編制和經(jīng)費(fèi)制約，有的人員調(diào)不進(jìn)來，現(xiàn)有隊(duì)伍中人員中，接受專業(yè)培訓(xùn)鍛煉少，技術(shù)人才青黃不接，造成文物管理部門力量薄弱。消弱了文物管理工作力量。

（三）文物開發(fā)、利用與保護(hù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。有的地方領(lǐng)導(dǎo)思想上重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文物保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文物保護(hù)，文物開發(fā)利用得不到重視，文物得不到合理開發(fā)利用，有的地方捧著“金飯碗”卻沒有飯吃，沒有形成對(duì)文物的開發(fā)利用意識(shí)，沒有將文物開發(fā)利用與保護(hù)作為一種文物產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，而在另一方面，有些地方則正好相反，有些具有文物資源豐富的旅游勝地，則是因過度開發(fā)利用而破壞了文物[1]?！渡顣r(shí)報(bào)》就曾經(jīng)報(bào)道，國家級(jí)文物保護(hù)單位的故宮金鑾殿，雖然旁邊有明顯的警示牌，可是依然阻止不了游人在這里刻滿數(shù)不清的“到此一游”或“題名”。這種情況全國各地文物風(fēng)景區(qū)經(jīng)常發(fā)生，踐踏毀損了文物風(fēng)貌，造成文物資源的破壞，嚴(yán)重影響了文物保護(hù)。

二、文物保護(hù)和利用存在問題原因分析

（一）一些地方政府和有關(guān)部門對(duì)文物保護(hù)與利用工作沒有充分重視。對(duì)文物工作不了解，認(rèn)識(shí)不足，有的把文物部門當(dāng)成是財(cái)政的包袱，在人員經(jīng)費(fèi)、編制各方面都?jí)嚎s減少，沒有很好處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)利用的關(guān)系，急功近利，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)沒有合理布局，忽視了對(duì)文物保護(hù)。

（二）文物管理部門待遇偏低，成了冷門專業(yè)。對(duì)大專院校畢業(yè)的專業(yè)人才沒有吸引力，分配在職的也紛紛跳槽轉(zhuǎn)行，加上文物遺跡地處偏僻，工作辛苦，難以招攬和留住人才，造成專業(yè)人才缺乏。后繼無人。

（三）文物部門向社會(huì)群眾主動(dòng)宣傳不夠，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門對(duì)文物管理工作支持配合不夠，使文物利用與保護(hù)增加了難度，管理體制滯后，目前，我國的文物仍然是傳統(tǒng)管理體制，不能很好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，亟待

深化改革和創(chuàng)新完善。

（四）對(duì)破壞文物打擊力度不夠，打擊文物違法犯罪沒有形成合力。有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合不夠，法律法規(guī)執(zhí)行不力，文物犯罪往往形成集團(tuán)化，對(duì)文物法犯罪需要不斷加強(qiáng)打擊力度。

三、加強(qiáng)文物保護(hù)和利用的途徑和對(duì)策

（一）大力開展宣傳工作，宣傳文物利用與保護(hù)的作用與重要意義，提高全社會(huì)民眾重視文物保護(hù)與合理開發(fā)利用的意識(shí)，使各地各部門增強(qiáng)歷史責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)，更好地自覺配合支持文物部門對(duì)文物的開發(fā)利用保護(hù)工作[2]。

（二）從資金和人才方面建立文物工作保障機(jī)制。通過多渠道籌集資金，地方財(cái)政要將文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)可以通過公益捐款，設(shè)立文物保護(hù)基金等等多渠道籌集資金，做好文物經(jīng)費(fèi)保障，在文物專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，充實(shí)和培養(yǎng)專業(yè)人才，采取定向委培等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，提高專業(yè)理論水平。

（三）加強(qiáng)文物違法犯罪打擊力度。文物部門要及時(shí)配合公安、工商、海關(guān)、文物等有關(guān)部門，聯(lián)合行動(dòng)，形成合力，嚴(yán)厲打擊各類破壞盜賣文物的嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)各地的文物保護(hù)。

（四）正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物的開發(fā)利用、保護(hù)工作的相互關(guān)系。地方政府和有關(guān)職能部門要堅(jiān)持做到兩者兼顧，做到既不能在建設(shè)中破壞文物，也不能形成文物過度開發(fā)，要把文物的開發(fā)利用與保護(hù)，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]程娟；景濤；基于評(píng)估分析的文物保護(hù)單位保護(hù)與利用——以須彌山石窟為例[j]安徽建筑，2013，（02），37-39.

[2]鄭育林；我國大遺址保護(hù)與利用相關(guān)問題的研究，[j]西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），J2010，（03），40-46.

[3]郎旭峰；關(guān)于文物建筑保護(hù)與利用若干問題的探討，[j]杭州文博，2012，（02），4-7.