特約撰稿_印凱 編輯_王眾 供圖_CFP

留學(xué)中介四大黑幕

特約撰稿_印凱 編輯_王眾 供圖_CFP

1988年，國家教委首次并先后審查批準(zhǔn)了北京市、廣東省、福建省作為試點，設(shè)立了幾所自費出國留學(xué)中介咨詢機構(gòu)為合法機構(gòu)。隨著教育國際化進程日益加快和蜂擁而至的自費留學(xué)潮，中介數(shù)量暴漲；而取得資質(zhì)的中介機構(gòu)良莠不齊，市場異常混亂，投訴情況時有發(fā)生，政府的管理已顯得蒼白無力，各省市的行業(yè)組織卻尚未健全。

1999年出現(xiàn)了自費留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審批制度。迄今全國共審批設(shè)立452家，其中撤銷、注銷終止業(yè)務(wù)的有24家。當(dāng)然，消費者看到的留學(xué)中介僅在北京都不止428家。隨著跨地區(qū)經(jīng)營獲準(zhǔn)后，規(guī)模大的機構(gòu)幾乎都開始了全國布局，搶占二三線城市市場。

但不管規(guī)模大小、獲取資質(zhì)與否，自費出國留學(xué)行業(yè)的問題可能在減少，卻從未從根本上解決。這些問題與留學(xué)生的利益休戚相關(guān)：

（1）掛靠和變相出賣資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重

國內(nèi)從事留學(xué)咨詢的機構(gòu)較多，符合標(biāo)準(zhǔn)獲的機構(gòu)卻只占一部分，因此許多機構(gòu)都設(shè)法掛靠在擁有資質(zhì)的機構(gòu)中，充當(dāng)一個國別的留學(xué)項目部。隨之而來的是合同主體不清、利益分配不均、違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重等情況；隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一些無資質(zhì)的機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展業(yè)務(wù)；假冒其他機構(gòu)名義進行留學(xué)中介業(yè)務(wù)等等。

（2）取得資質(zhì)的中介機構(gòu)違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重

此前，美英院校爆出中國學(xué)生材料造假現(xiàn)象嚴(yán)重；學(xué)生到了境外院校不能順利畢業(yè)，又在畢業(yè)文憑上造假，形成惡性循環(huán)；在申請環(huán)節(jié)中，一些從業(yè)人員沒有像宣傳那樣個性化地為學(xué)生設(shè)計前程，而是推薦返傭高的院校。在服務(wù)協(xié)議方面，目前使用教育部推行的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同（示范文本）》僅幾十家，在收費和退費等問題上仍以機構(gòu)的利益為重。

（3）缺少與境外教育機構(gòu)或團體對等交流的平臺

留學(xué)中介機構(gòu)不能在一些國際事務(wù)和談判中進行對等交流，因此學(xué)生在境外發(fā)生問題時中介機構(gòu)處于被動和束手無策的狀態(tài)。

（4）針對夏（冬）令營、游學(xué)活動常態(tài)化的趨勢，未出臺成型的監(jiān)管制度

2013年韓亞航空事故，爆出了我國學(xué)生夏令營活動存在的一些問題。在一些發(fā)達國家，夏令營和游學(xué)早已成為學(xué)校必修科目，監(jiān)管制度極其完善?，F(xiàn)在中國的夏令營項目越來越多，但活動內(nèi)容、形態(tài)，以及對學(xué)生后續(xù)升學(xué)幫助的規(guī)范化還遠不足以保護學(xué)生和消費家庭。