京津冀破局

人口膨脹，水資源短缺，交通擁堵，霧霾……越來越多的大城市病正困擾著京津冀地區(qū)的城市發(fā)展。2月26日，中央召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作會議。這次會議由國家主席習近平主持，規(guī)格之高，為歷年罕見，也就是在這次會議上，京津冀協(xié)同發(fā)展被提升至國家戰(zhàn)略高度。

京津冀的整體發(fā)展并非一個新的提法，從1980年代開始，相關部門就對此進行過調查研究，規(guī)劃方案幾經(jīng)變遷，但歷經(jīng)30年，成熟方案卻一直未出臺。這其中既有涉及范圍廣泛、規(guī)劃難度大的技術原因，也有體制機制層面存在的重重阻力。

在過去數(shù)十年間以GDP考核為核心指標的發(fā)展模式下，各城市很難擺脫地方利益，從宏觀全局的層面去考慮整個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的問題。在原有的框架下，各城市首先是競爭關系，要考慮自身產(chǎn)業(yè)聚集的完整性，以及行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟增速。正因為如此，大城市，尤其是京津這樣的特大城市，不僅很難發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，反而在虹吸效應下，源源不斷地吸取周圍的資源，甚至造成了環(huán)京津貧困帶。

而要改變這些困局，站在更高層級，做出更合理的區(qū)域整體規(guī)劃，僅僅是打破惡性循環(huán)的第一步。更重要的是，思考人與城市的和諧共處，以及城市與城市合理分工，協(xié)同共生的深層解決之道，才是根本。也只有如此，京津冀區(qū)域，才有望成長為繼珠三角、長三角之后的拉動中國經(jīng)濟和城市化發(fā)展的第三極。