孫淑珍

摘要：工程變更是工程施工過程中普遍發(fā)生的問題，工程變更費用要占到工程造價的5%-30%，因此做好工程變更工作能夠減少工程糾紛，提高投資效率。

關鍵詞：工程變更 造價管理 影響

工程變更是指在合同性質和主體框架不變的情況下，工程的施工范圍、數(shù)量、質量以及價款等發(fā)生變更，工程變更分為設計變更和施工變更。設計變更就是由設計單位給出設計修改文件；施工變更就是不需要設計單位提出修改文件、資料的變更。

1 工程變更的原因分析

1.1 設計圖紙的變更 由于設計引起的變更在建筑工程中要占主導地位，造成設計變更的因素主要包括：一是設計方的行為。設計方在設計之前沒有對建筑環(huán)境進行充分的考慮，對于施工技術、設備等缺乏全面的分析，導致設計的圖紙不符合施工實際，以致出現(xiàn)邊施工邊設計的現(xiàn)象。二是由于業(yè)主方的行為。業(yè)主方在設計人員設計圖紙時，其提供的信息不準確，比如提供的地下管線資料等與實際施工的要求不符，結果導致工程變更，再者一些業(yè)主在設計階段會出現(xiàn)新的思路，這些新思路使得設計不得不重新考慮。三是國家相關政策的出臺導致設計圖紙變更，一般情況下這種現(xiàn)象不常見。

1.2 “新增工程”引起的變更 工程施工具有很多不可預測性，結果出現(xiàn)了原招投標文件和工程量清單中沒有包含的“新增工程”，新增工程會導致原來的工程被迫變更，造成新增工程的原因是：一是設計方設計的圖紙達不到施工的要求，以致不得不對原設計圖紙進行補充與修改；二是施工現(xiàn)場出現(xiàn)的一些變化，比如施工方為了趕進度，他們就會對某些工程的施工技術進行更改，導致出現(xiàn)一些新的施工；三是招投標代理機構在編制工程量清單的質量不高，導致不得不重新對工程量清單進行補充與修改。

1.3 人為因素造成的變更 因為一些人為因素而導致工程變更的現(xiàn)象也非常多，比如一些設計人員為了個人利益他們會修改設計方案，甚至與有關建筑方串通騙取政府的投資資金，同時審查人員和監(jiān)督人員的工作不到位，也會導致工程變更環(huán)節(jié)形同虛設，達不到對工程造價的控制。當然因為施工條件的變化而導致工程變更的因素也不可回避，比如因為自然災害、戰(zhàn)爭的不可抗力。

2 工程變更對工程造價管理的影響

一般來說，工程變更的數(shù)量越多，對工程造價的影響就越大，工程變更越早，工程的損失就會越小，如果工程變更價款超過合同價款的15%時就會對工程造成顯著的影響。

2.1 導致產生三超現(xiàn)象 由于工程的變更而導致工程造價增加，在工程竣工結算中要占據(jù)很大的比例，依靠預算中的費用不能滿足用于支付工程變更產生的費用，為此就會出現(xiàn)三超現(xiàn)象。比如在建筑工程主體工程不變的情況下，在個別項目上的調整，施工方為了保證工程的施工進度，就必然會增加施工成本，并對其它項目收費，這樣就會產生新的工程量清單，影響工程經(jīng)費的結算。

2.2 工程變更會增加工程造價 工程的變更會打破原有的施工計劃，這樣會對施工設備、材料以及人員的工作效率等構成很大的影響，如果出現(xiàn)較大的工程變更時會造成工程的延期，眾所周知，工程延期必然會增加工程造價費用，比如對某一建筑的更改，會導致原來的建筑被否定，結果不得不重新進行施工，結果造成建筑材料、施工人員工作量等方面的二次投入，增加工程的總費用。

2.3 工程變更使投資失控、難度加大 工程的變更會增加國家對投資資金的監(jiān)督難度，因為我國的大部分工程具有投資大、工期長的特點，一些建筑企業(yè)利用工程變更套取國家的投資，因為工程變更會導致投資環(huán)境更加復雜，國家有關部門很難對工程變更的具體數(shù)據(jù)進行有效的監(jiān)管。

3 降低工程變更對工程造價管理影響的措施

3.1 加強合同管理，從源頭上控制工程變更發(fā)生 首先要加強勘查、設計合同。強化設計人員的責任意識，加強設計人員在設計時充分考慮建筑工程的實際情況，避免出現(xiàn)因為勘查、設計方的原因而出現(xiàn)的工程變更。其次要做好造價咨詢合同。工程量清單是招投標的重要文件，因此工程量清單的制定應該交由具有資質的工程造價咨詢人編制，并且要明確中介機構所承擔的責任。最后要完善施工合同。保證工程的變更都在建立在合同的平臺之上。

3.2 科學劃分工程項目 為有效降低工程變更對工程造價管理的影響，應該對工程的全壽命周期進行科學的規(guī)劃設計，實施分段施工，工程各標段之間要獨立施工，降低它們之間的相互影響，這樣有利于加強對工程的管理，避免出現(xiàn)過多的工程變更，同時也降低了工程變更對其它工程段的影響；同時建立工程管理制度，強化工程施工單位以及人員的職責，提高他們的工作積極性，降低人為因素導致的工程變更。

3.3 完善工程簽證制度 工程變更必須要遵循工程簽證制度，只有合情合理的工程變更才能被允許，通過工程簽證可以保證對每個工程變更都能進行全面的審計，因此要加強工程簽證制度：一是要加強對《工程簽證表》的簽署管理?！豆こ毯炞C表》應表達清晰具體，不能直接簽結果，而應寫明簽證的事實依據(jù)，要真實、全面地反映事件。二是簽證必須在變更工程驗收后，工程覆蓋前或合同約定的時限前簽認，事后補簽無效。杜絕施工過程中不及時辦理，卻在結算時搞回憶錄式的集中簽證現(xiàn)象。

總之，公平、公正的工程變更能夠有效地調節(jié)建筑方與施工方的利益，工程的變更對工程造價會產生深遠的影響，因此我們要加強對工程變更的管理，只有這樣才能實現(xiàn)工程的效益。

參考文獻：

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