浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展合作中心

建設(shè)三大體系打造全國(guó)一流的氣候變化研究交流平臺(tái)

浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展合作中心

應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展既是世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，更是浙江突破資源環(huán)境瓶頸約束、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。當(dāng)前浙江正處于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“兩富”現(xiàn)代化浙江的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展是浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。為有序推進(jìn)全省應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展和生態(tài)文明的各項(xiàng)工作，浙江正按照國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署和李強(qiáng)省長(zhǎng)關(guān)于“五大平臺(tái)”建設(shè)的批示要求，加快打造全國(guó)一流的省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化研究交流平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)筑碳排放數(shù)據(jù)支撐、氣候變化研究核算、氣候變化交流合作等“三大體系”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域各類信息資源的整合共享，為全省各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供全方位多層級(jí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

以“二庫(kù)一系統(tǒng)”為主體，構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐體系

真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的碳排放數(shù)據(jù)是開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要基礎(chǔ)。碳排放數(shù)據(jù)支撐體系，是按照國(guó)家及浙江有關(guān)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、考核及重點(diǎn)企業(yè)排放報(bào)告等工作的部署和要求，以信息化為手段，以碳數(shù)據(jù)為核心，構(gòu)建由碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、低碳主題數(shù)據(jù)庫(kù)、氣候低碳應(yīng)用系統(tǒng)組成的體系，以實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)的可核算、可評(píng)估、可查詢、可展現(xiàn)、可模擬、可預(yù)測(cè)。

碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)涵蓋省域范圍、全生命周期的要求，按照政府、企業(yè)、產(chǎn)品等三個(gè)層面，建設(shè)三個(gè)子項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)碳排放的預(yù)測(cè)分析、評(píng)價(jià)考核、監(jiān)查管理提供數(shù)據(jù)支撐。一是省—市—縣三級(jí)溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫(kù)。作為全國(guó)省級(jí)溫室氣體清單編制試點(diǎn)省份，浙江清單編制工作走在全國(guó)前列。目前，已編制完成2005-2011年省級(jí)清單報(bào)告，初步完成2005-2012年杭州、寧波、溫州清單報(bào)告，其余各設(shè)區(qū)市已全面啟動(dòng)清單編制工作。下階段，要通過(guò)市縣清單編制工作進(jìn)一步充實(shí)完善數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，還要建立年度常態(tài)更新的排放活動(dòng)水平數(shù)據(jù)、適時(shí)更新的排放因子數(shù)據(jù)和依領(lǐng)域核算的碳總量數(shù)據(jù)。二是企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)溫室企業(yè)排放報(bào)告工作需求，建立重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備活動(dòng)水平數(shù)據(jù)、企業(yè)碳排放上報(bào)數(shù)據(jù)、第三方碳核查數(shù)據(jù)和碳交易登記簿等數(shù)據(jù)庫(kù)。三是產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)追本溯源，探索產(chǎn)品碳足跡的全生命周期管理，建設(shè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。

低碳主題數(shù)據(jù)庫(kù)。按照覆蓋低碳發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程的要求，從低碳試點(diǎn)、低碳項(xiàng)目、低碳技術(shù)等層面建設(shè)子項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為推進(jìn)低碳發(fā)展的政策制定、制度設(shè)計(jì)、成果展現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐。主要包括：一是低碳試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。收集低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)等各類試點(diǎn)數(shù)據(jù)。二是低碳項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。完善省清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目、自愿減排項(xiàng)目、林業(yè)碳匯項(xiàng)目等數(shù)據(jù)信息，建設(shè)投資項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)系統(tǒng)，設(shè)立低碳項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。三是低碳產(chǎn)品低碳技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括經(jīng)認(rèn)證的低碳產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)低碳技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

氣候低碳應(yīng)用系統(tǒng)。圍繞服務(wù)低碳工作流程管理、市場(chǎng)行為監(jiān)督、成果效益評(píng)價(jià)的需求，主要建設(shè)三個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)：一是工作支撐系統(tǒng)，包括碳排放目標(biāo)考核應(yīng)用系統(tǒng)，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)。二是市場(chǎng)信息系統(tǒng)，涵蓋國(guó)內(nèi)外各類碳交易市場(chǎng)的價(jià)格、交易量信息，以及金融機(jī)構(gòu)支持低碳發(fā)展的資金信息、產(chǎn)品信息、合作信息等。三是分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，包括區(qū)域碳排放監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、碳排放信息發(fā)布系統(tǒng)、低碳試點(diǎn)評(píng)估系統(tǒng)、溫室氣體清單編制系統(tǒng)、低碳技術(shù)適用性分析系統(tǒng)等各類應(yīng)用工具。

以“四類研究”為重點(diǎn)，構(gòu)建研究核算體系

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的研究核算體系建設(shè)，就是要針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展領(lǐng)域的重大問(wèn)題、重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大政策、重大舉措開(kāi)展深入研究，這是浙江有效提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力的重要抓手，也是建設(shè)氣候變化研究交流平臺(tái)的重要內(nèi)容。目前，在省發(fā)改委的牽頭下，已完成包括《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究》、《浙江省控制溫室氣體排放實(shí)施方案研究》、《浙江省溫室氣體排放數(shù)據(jù)指標(biāo)體系研究》及《浙江省市縣溫室氣體清單編制指南》等十多項(xiàng)涉及頂層設(shè)計(jì)、核算體系、預(yù)測(cè)分析的課題研究。下階段，要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，深化對(duì)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究，建立健全多層次的核算體系，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的決策支持，并為全省各地溫室氣體排放數(shù)據(jù)分析核算、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)提供依據(jù)。

開(kāi)展綜合性研究，加強(qiáng)氣候低碳工作的頂層設(shè)計(jì)。一是戰(zhàn)略規(guī)劃研究，加強(qiáng)浙江應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略研究。二是政策法規(guī)研究，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策研究，推進(jìn)省級(jí)規(guī)章制度的建立。另外，還要開(kāi)展浙江省年度應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)與政策報(bào)告、年度低碳發(fā)展報(bào)告及低碳發(fā)展指數(shù)排名研究報(bào)告等綜合性報(bào)告的研究。

開(kāi)展針對(duì)性研究，探索重點(diǎn)工作的突破點(diǎn)。結(jié)合可能開(kāi)展的碳總量控制、碳排放交易等重點(diǎn)工作，開(kāi)展碳排放峰值路徑、碳交易路徑等研究；圍繞先行先試的低碳發(fā)展相關(guān)試點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)考核體系、城鎮(zhèn)低碳發(fā)展模式等研究。

開(kāi)展基礎(chǔ)性研究，建立能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是統(tǒng)計(jì)核算研究。開(kāi)展對(duì)省應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)核算工作方案、溫室氣體排放信息資源、溫室氣體省級(jí)排放因子測(cè)算、企業(yè)碳排放核算與報(bào)告等研究；二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。深化對(duì)省級(jí)重點(diǎn)行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)、碳盤(pán)查技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范、低碳發(fā)展試點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、溫室氣體清單數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、市縣清單編制方法等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究。

開(kāi)展應(yīng)用性研究，提高創(chuàng)新成果的能力。一是低碳試點(diǎn)研究。重點(diǎn)開(kāi)展杭州、寧波、溫州三個(gè)國(guó)家級(jí)低碳城市試點(diǎn)的技術(shù)支持、評(píng)價(jià)評(píng)估等研究，研究制定評(píng)價(jià)低碳城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、商業(yè)等各級(jí)各類的試點(diǎn)方案。二是低碳產(chǎn)品技術(shù)研究。研究省內(nèi)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的推進(jìn)方案與配套政策舉措，開(kāi)展省內(nèi)低碳技術(shù)征集、示范、推廣等，編寫(xiě)重點(diǎn)企業(yè)低碳發(fā)展報(bào)告。

以“三大載體”為抓手，構(gòu)建交流合作體系

合作與交流是應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要特點(diǎn)，也是推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的主要路徑。多年來(lái)，浙江積極參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的交流合作。截至2014年2月，浙江省經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目120個(gè)，在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目65個(gè)，簽發(fā)項(xiàng)目29個(gè)，累計(jì)簽發(fā)減排量達(dá)到1.62億噸二氧化碳當(dāng)量，從國(guó)際碳市場(chǎng)獲取資金近100億元，位居全國(guó)首位。下階段，要通過(guò)建設(shè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟、培訓(xùn)交流網(wǎng)絡(luò)和交流推介平臺(tái)，整合外部?jī)?yōu)勢(shì)力量，實(shí)現(xiàn)能力、技術(shù)、資金等資源聯(lián)建共享。

推進(jìn)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。加強(qiáng)與國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心的合作交流，開(kāi)展任務(wù)承接、人才交流、課題研究等一系列聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，建立國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心與浙江省氣候低碳中心戰(zhàn)略合作框架；加強(qiáng)與兄弟省市特別是長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)機(jī)構(gòu)交流聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)建立氣候變化和低碳發(fā)展的區(qū)域聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機(jī)制。

構(gòu)筑培訓(xùn)宣傳網(wǎng)絡(luò)。與省級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)省市縣三級(jí)、部門(mén)層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面等綜合培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效發(fā)展。與宣傳部門(mén)和主流媒體加強(qiáng)合作，以“全國(guó)低碳日”活動(dòng)為載體，大力推動(dòng)全社會(huì)低碳行動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)中國(guó)杭州低碳科技館、綠色浙江等單位和社會(huì)組織力量，建立省應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展合作伙伴計(jì)劃，多角度多形式地倡導(dǎo)綠色、低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式。

搭建交流推介平臺(tái)。圍繞課題研究、項(xiàng)目合作、能力建設(shè)等方面與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作交流，爭(zhēng)取外部資金、先進(jìn)技術(shù)等支持，推動(dòng)浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作。推進(jìn)浙江企業(yè)積極參與“南南合作”等多邊合作，搭建低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品網(wǎng)上推介交流平臺(tái)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的本地發(fā)展和外部拓展。