袁 鵬

中國(guó)共產(chǎn)黨“十八大”及十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪改革的號(hào)角，其意義堪與十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)的第一次改革開(kāi)放相比。中國(guó)的第一次改革開(kāi)放不僅創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展的“中國(guó)奇跡”，而且也推動(dòng)中美關(guān)系“超出想象的”大發(fā)展。那么，中國(guó)新一輪改革與新時(shí)期中美關(guān)系是將延續(xù)以往“同步發(fā)展”的正相關(guān)關(guān)系，還是會(huì)出現(xiàn)某種新變化甚或是具有顛覆性意義的大轉(zhuǎn)折?這是決定今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)全面建成小康社會(huì)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。

一

中國(guó)共產(chǎn)黨“十八大”設(shè)定了“兩個(gè)百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步描繪了“第一個(gè)百年”所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的分目標(biāo)及300多項(xiàng)具體改革任務(wù)，這些任務(wù)或目標(biāo)匯聚成一句話，就是習(xí)近平主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

既然是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”，①習(xí)近平:“切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)”，《求是》，2014年，第1期，第1頁(yè)。是“全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。一句話，這將是一場(chǎng)全局性、全面性、根本性的改革，不是小改，而是大改。正是在這個(gè)意義上，海內(nèi)外不少人士將此次改革同十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)的第一次改革開(kāi)放相提并論，稱之為中國(guó)的“二次改革”。②參見(jiàn):“本輪改革的核心是政府改革——訪中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱”，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，2014年9月23日;David Shambaugh，“China at the Crossroads:Ten Major Reform Challenges”，October 1，2014，http://www.brookings.edu/～ /media/research/files/papers/2014/10/01/20%china20%crossroads.html(上網(wǎng)時(shí)間:2014年10月20日);另，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2014年11月6日在北京召開(kāi)的2014年中國(guó)峰會(huì)主題即是“中國(guó)，二次改革”。

中國(guó)推進(jìn)新一輪改革的范圍和領(lǐng)域之廣，改革決心和改革力度之大，從近期陸續(xù)成立的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中，從中央以空前力度鐵腕反腐從而為深化改革掃清障礙中，以及從新領(lǐng)導(dǎo)集體積極進(jìn)取、全面布局新時(shí)期對(duì)外戰(zhàn)略中，均可見(jiàn)一斑。

新一輪改革的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，但其階段性或核心目標(biāo)則是“十八大”確立的“第一個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)。屈指一算，從現(xiàn)在起到“第一個(gè)百年”的2020(或2021)年，只剩下六七年時(shí)間。要在六七年時(shí)間內(nèi)落實(shí)全面深化改革的300多項(xiàng)任務(wù)，建成惠及13億多中國(guó)人的較高水平的全面小康社會(huì)，談何容易!且不論國(guó)內(nèi)各種利益藩籬的牽絆，新一輪改革要獲得成功，必須以“四個(gè)繼續(xù)保持”為前提。

一是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。中國(guó)“第一次改革開(kāi)放”曾使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持30多年年均10%左右的超高速增長(zhǎng)，這被稱為“中國(guó)奇跡”。未來(lái)中國(guó)繼續(xù)保持超高速增長(zhǎng)看來(lái)“做不到、受不了、沒(méi)必要”，因此中央提出換擋回落、保持7%-8%左右中高速增長(zhǎng)的新目標(biāo)，并以所謂“新常態(tài)”概括之?！靶鲁B(tài)”的積極意義在于，將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。但毫無(wú)疑問(wèn)，“新常態(tài)”之下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將同時(shí)面臨一系列新挑戰(zhàn)和不確定風(fēng)險(xiǎn)，尤其是將面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期及前期刺激政策消化期等“三期疊加”的挑戰(zhàn)。如何在底線思維即“憂患心”和戰(zhàn)略思維即“平常心”中保持平衡，①相關(guān)觀點(diǎn)主要源于《人民日?qǐng)?bào)》2014年8月5日、6日、7日連載的三論中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”文章:“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)閃耀新亮點(diǎn)”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新特征”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段”;另，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，還可參閱《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)濟(jì)周刊“新常態(tài)，平常心”之系列報(bào)道，分別是2014年8月4日“新常態(tài)，新在哪”、8月11日“新常態(tài)，辯證看”、8月18日“新常態(tài)，新應(yīng)對(duì)”。繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，是關(guān)系中國(guó)新一輪改革成敗的重大考驗(yàn)。

二是繼續(xù)保持政治社會(huì)基本穩(wěn)定。中國(guó)“第一次改革開(kāi)放”取得成功的關(guān)鍵一條，是在保持經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展的同時(shí)也保持了政治社會(huì)總體穩(wěn)定。中國(guó)不僅避免了蘇東社會(huì)主義陣營(yíng)瓦解、蘇聯(lián)解體的歷史悲劇，而且也成功應(yīng)對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家在同樣階段政局動(dòng)蕩的難題，各式各樣的“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)改造論”不攻自破，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度迸發(fā)新的活力，道路自信、理論自信、制度自信等“三個(gè)自信”應(yīng)運(yùn)而生。但在中國(guó)新一輪改革的新階段，一系列新問(wèn)題、新矛盾愈發(fā)復(fù)雜難解，誠(chéng)如有學(xué)者所概括的，公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與改革目標(biāo)全面性之間的矛盾、威脅國(guó)家安全穩(wěn)定的因素越來(lái)越多與責(zé)任主體的相對(duì)單一之間的矛盾，等等，②參見(jiàn)鄭言、李猛:“推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2014年，第2期。日益突出，全面沖擊著中國(guó)的政治、社會(huì)穩(wěn)定。以“東突”暴力恐怖主義為標(biāo)志的新安全威脅，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的新輿論環(huán)境，以群體性事件為特征的新民眾訴求，等等，全面考驗(yàn)中國(guó)政府的治理能力和維穩(wěn)能力。

三是繼續(xù)保持人民生活水平穩(wěn)步提高。中國(guó)“第一次改革開(kāi)放”的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是“解放思想和解放社會(huì)活力，都必須落實(shí)到生產(chǎn)力的解放和發(fā)展以及人民生活水平的提高上來(lái)”。③鄭必堅(jiān):“鄧小平打開(kāi)了中國(guó)特色社會(huì)主義的全新戰(zhàn)略道路”，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年8月21日。正是在這一思想指引下，中國(guó)從一個(gè)貧窮落后的國(guó)家迅速進(jìn)入到中等收入國(guó)家行列，廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)了溫飽，進(jìn)入了小康，這正是中國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。然而，經(jīng)濟(jì)總量世界第二與人均GDP排名90多位以后之間的落差，區(qū)域、城鄉(xiāng)、貧富之間日益累積起來(lái)的差距，民眾對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的美好預(yù)期與客觀現(xiàn)實(shí)之間的差距，等等，使得人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的基本矛盾依然存在。如何滿足人民群眾對(duì)美好生活更高層次的——包括物質(zhì)的、環(huán)境的、文化的、精神的、心理的——追求，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

四是繼續(xù)保持國(guó)際與周邊環(huán)境總體穩(wěn)定。中國(guó)的“第一次改革開(kāi)放”以實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的正?；_(kāi)局、以塑造和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境為條件、以對(duì)外開(kāi)放以及學(xué)習(xí)一切有益于現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)為取向。面對(duì)國(guó)際與周邊局勢(shì)復(fù)雜多變，中國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意搞建設(shè)、全心全意謀發(fā)展，始終堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、斗而不破等基本原則，始終把握原則性與靈活性的高度統(tǒng)一，善于抓住并運(yùn)籌各種戰(zhàn)略機(jī)遇，終于使中國(guó)和平發(fā)展爬坡過(guò)坎兒達(dá)到新的高點(diǎn)，中國(guó)也由此步入世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央和國(guó)際政治舞臺(tái)的前沿。但在新的歷史條件下，隨著實(shí)力地位的提高與戰(zhàn)略利益的擴(kuò)展，中國(guó)面臨的國(guó)際與周邊形勢(shì)從未像今天這么復(fù)雜，內(nèi)外兩個(gè)大局也從未像今天這樣緊密纏繞。中美博弈日益加劇，中日僵局一時(shí)難解，中越、中菲爭(zhēng)端此伏彼起，國(guó)際安全問(wèn)題熱點(diǎn)頻發(fā)，加之國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性和國(guó)際能源形勢(shì)的不穩(wěn)定性，均考驗(yàn)新時(shí)期中國(guó)的戰(zhàn)略智慧、戰(zhàn)略意志、戰(zhàn)略能力與戰(zhàn)略定力。

上述“四個(gè)前提”交互影響、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)新一輪改革的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，還將長(zhǎng)期面臨執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境等“四大考驗(yàn)”?！八膫€(gè)前提”加上“四大考驗(yàn)”，足見(jiàn)中國(guó)新一輪改革的復(fù)雜性和艱巨性。如果說(shuō)其中多數(shù)方面主要取決于中國(guó)自己的主動(dòng)作為和積極進(jìn)取，那么能否繼續(xù)保持和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境，則主動(dòng)權(quán)不完全操之在我，顯得尤為關(guān)鍵。而在其中，惟有中美關(guān)系不僅能夠全方位影響中國(guó)的外部環(huán)境，也能實(shí)質(zhì)性影響中國(guó)的內(nèi)部發(fā)展，因而尤需高度重視和精心維護(hù)。

二

回顧歷史可知，中國(guó)第一次改革開(kāi)放與中美關(guān)系的正?；芍^相輔相成、互為因果。1978年12月13日，鄧小平在中共中央工作會(huì)議閉幕式上作《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的報(bào)告，吹響了新時(shí)期改革開(kāi)放的號(hào)角;三天后，12月16日(華盛頓時(shí)間15日)，中美正式簽署《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》;兩天后，也即12月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi);會(huì)后十天，1979年1月1日，中美對(duì)外正式宣布建交;四周后，也即1月29日至2月5日，鄧小平歷史性訪美。中美關(guān)系正?；c中國(guó)改革開(kāi)放啟動(dòng)在時(shí)間上的高度契合絕非偶然，而是具有深刻的內(nèi)在邏輯性和歷史必然性。誠(chéng)如有學(xué)者所言，“鄧小平是將處理對(duì)美關(guān)系同中國(guó)選擇現(xiàn)代化模式結(jié)合在一起思考的，它將建立穩(wěn)定和積極的中美關(guān)系視為中國(guó)實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的首要外部條件，改革開(kāi)放與中美戰(zhàn)略關(guān)系是互為表里、相輔相成的”。①牛軍:“‘聯(lián)盟與戰(zhàn)爭(zhēng)’:冷戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)戰(zhàn)略決策及其后果”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2014年，第6期，第88頁(yè)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有中美關(guān)系的正?；?，就沒(méi)有中國(guó)全方位的改革開(kāi)放;而沒(méi)有中國(guó)改革開(kāi)放的全面啟動(dòng)，中美關(guān)系的正?；搽y以順利地展開(kāi)。這種良性互動(dòng)形成了一種極其特殊的結(jié)果，即中美關(guān)系不僅全面影響中國(guó)國(guó)際與周邊戰(zhàn)略環(huán)境，而且深刻影響中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)狀況以及發(fā)展進(jìn)程。

自此以后的35年，中國(guó)改革開(kāi)放日益深入，中國(guó)和平發(fā)展成就斐然。2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比1978年擴(kuò)大了25倍，占全球GDP的份額擴(kuò)大了4倍(從不足3%躍升至12%)，②IMF，World Economic Outlook，October 2013.并連續(xù)超越加拿大、意大利、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，躍居世界第二;中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額、制造業(yè)產(chǎn)值、外匯儲(chǔ)備、鋼、煤、水泥、棉布等200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位;中國(guó)科技進(jìn)步有目共睹，軍事現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)，人民生活水平穩(wěn)步提高。更加引以為傲的是，中國(guó)擺脫百年來(lái)積貧積弱的面貌，從1980年全球最貧窮的30個(gè)國(guó)家之一到2013年進(jìn)入世界中等收入國(guó)家行列。③Nicholas R.Lardy，Markets Over Mao:The Rise of Private Business in China，Peterson Institute for International Economics，September 2014，p.1.按照國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，從1978年到2010年，中國(guó)共減少6.6億貧困人口，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)減貧史上的“中國(guó)奇跡”。④“人類(lèi)減貧史上的偉大實(shí)踐”，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月17日。一句話，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了初步的崛起。

與此同時(shí)，中美關(guān)系也保持“波浪式前進(jìn)”的總趨勢(shì)，取得了“超乎想象的”大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上，中美雙邊貿(mào)易額從1979年的24.5億美元發(fā)展到2013年的5210億美元，這一數(shù)字幾乎接近中國(guó)與歐盟28個(gè)國(guó)家貿(mào)易額的總和，超過(guò)中國(guó)與東盟10國(guó)貿(mào)易總量，更是中俄貿(mào)易額的6倍。⑤1976年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易總額為3.36億美元，是美國(guó)對(duì)臺(tái)貿(mào)易的1/10。參見(jiàn)［美］亨利·基辛格著，胡利平等譯:《論中國(guó)》，中信出版社，2012年，第329頁(yè)。中美兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源地，并已連續(xù)10年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng);兩國(guó)雙向投資也超過(guò)1000億美元。由此，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系形成了深度相互依賴格局。政治上，兩國(guó)對(duì)話溝通管道日趨完備，包括戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商等在內(nèi)的90多個(gè)對(duì)話與合作機(jī)制，其數(shù)量之多、所涉及領(lǐng)域之寬，在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中實(shí)屬罕見(jiàn)。社會(huì)文化上，兩國(guó)已建立起41對(duì)友好省州和201對(duì)友好城市關(guān)系，每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人，每天超過(guò)1萬(wàn)人往返于兩國(guó)之間，100所孔子學(xué)院遍布美國(guó)。戰(zhàn)略安全上，從朝核、伊核問(wèn)題到蘇丹、敘利亞問(wèn)題，從氣候變化到能源安全，從反恐合作到抗擊埃博拉，從兩軍交往到網(wǎng)絡(luò)對(duì)話，中美之間保持著全天候密切溝通。

中國(guó)第一次改革開(kāi)放與中美關(guān)系之所以同步啟動(dòng)且并行發(fā)展，最根本一點(diǎn)，是過(guò)去35年兩國(guó)對(duì)彼此戰(zhàn)略的總趨勢(shì)是相向而行的。從美國(guó)方面看，其對(duì)華戰(zhàn)略幾十年未變的一個(gè)基本思路或邏輯是:將中國(guó)納入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系，以體系的力量約束或規(guī)范中國(guó)的發(fā)展方向，進(jìn)而塑造、改變中國(guó)或中國(guó)自我改變的環(huán)境。中國(guó)對(duì)美戰(zhàn)略幾十年堅(jiān)持的一個(gè)大方向，也是在與經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系而不是相脫離、在參與、融入改革既有國(guó)際體系而不是打破這一體系的進(jìn)程中，獨(dú)立自主地建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，擴(kuò)展自身利益，實(shí)現(xiàn)和平崛起。實(shí)踐證明，在這樣一種特殊的相向而行的狀態(tài)下，中美關(guān)系雖沖突摩擦不斷，但總體保持既競(jìng)爭(zhēng)又合作，斗而不破、和而不同的格局。用基辛格的話說(shuō)，“盡管兩國(guó)的出發(fā)點(diǎn)迥異，八位美國(guó)總統(tǒng)和四代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在處理微妙的雙邊關(guān)系時(shí)卻顯示了驚人的連續(xù)性。雙方始終盡力維護(hù)這一實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系，使之不受歷史糾葛和各自國(guó)內(nèi)考慮的干擾?！雹伲勖溃莺嗬せ粮裰?，胡利平等譯:《論中國(guó)》，序，第 VI頁(yè)。

但細(xì)加考察可知，過(guò)去35年美國(guó)對(duì)中國(guó)的“接納”，實(shí)際上是有條件、有目的、深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略布局。首先，它是在中美實(shí)力極不對(duì)稱的前提下，美國(guó)以一種君臨天下的姿態(tài)對(duì)國(guó)力相對(duì)落后的中國(guó)的開(kāi)放，既旨在借中國(guó)之力遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張，又尋求敲開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)、改變中國(guó)的政治，進(jìn)而將中國(guó)吸納進(jìn)美國(guó)主導(dǎo)的“自由市場(chǎng)+自由民主”的西方體系，服務(wù)于美國(guó)的全球戰(zhàn)略利益。②這一判斷見(jiàn)諸美國(guó)政府歷年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。例如，即使在發(fā)生1989年“六四事件”之后，美國(guó)依然強(qiáng)調(diào)，“我們尋求避免將中國(guó)與外部世界全部隔絕。中國(guó)與外部世界的聯(lián)系不僅具有全球與地區(qū)意義，而且對(duì)中國(guó)重新走上經(jīng)濟(jì)改革與政治自由化道路十分關(guān)鍵”(1990年)。以后美國(guó)歷年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》均重申這一觀點(diǎn)，如，“同中國(guó)保持協(xié)商和接觸以免加劇其掩蓋鎮(zhèn)壓的孤立狀態(tài)將是我們政策的主要特征。中國(guó)的變革是不可避免的，因而我們同中國(guó)的聯(lián)系必須是持久的”(1991年);“我們正在發(fā)展同中華人民共和國(guó)更廣泛的接觸，這種接觸既包含我們的經(jīng)濟(jì)利益又包含我們的戰(zhàn)略利益”(1995年);“中國(guó)納入國(guó)際法規(guī)和準(zhǔn)則體系除了將對(duì)它與世界其余國(guó)家的關(guān)系產(chǎn)生影響之外，還將對(duì)它自己的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響”(1997年);“讓中國(guó)更充分地融入全球貿(mào)易體系顯然符合我們的國(guó)家利益”(1999年)。其次，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略從來(lái)都是兩手并用。以2005年9月21日美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿佐利克提出“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”為標(biāo)志③Robert B.Zoellick，“Wither China:From Membership to Responsibility?”Remerks at National Committee on U.S.-China Relations Gala Dinner，September 21，2005.，過(guò)去35年的美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略大體可分為兩個(gè)階段，前一階段可稱為“接觸+遏制”(engagement and containment)，接觸旨在改變中國(guó)，遏制旨在搞垮共產(chǎn)黨政權(quán)。形形色色的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)改變論”在這一時(shí)期甚囂塵上、此伏彼起，不是偶然的。然而事與愿違，歷史的發(fā)展正好走向美國(guó)預(yù)期的反面。中國(guó)不僅沒(méi)有崩潰，反而強(qiáng)勢(shì)崛起;中國(guó)共產(chǎn)黨不僅未被改造，反而煥發(fā)出新的生命力與活力。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，佐利克提出“利益攸關(guān)方”論，主張美國(guó)拋棄不切實(shí)際的幻想，務(wù)實(shí)面對(duì)中國(guó)崛起以及中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)，學(xué)會(huì)跟一個(gè)崛起的、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)和平共處。因此，自此之后的美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略可稱為“融合 +牽制”(integration and hedging)。即，努力將崛起的中國(guó)塑造成為美國(guó)的“利益攸關(guān)方”，變體制外的約束為體制內(nèi)的整合，并輔之以必不可少的防范和牽制，以求規(guī)范中國(guó)崛起的速度和方向，使崛起的中國(guó)依然符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。這一時(shí)期，形形色色的“中國(guó)崛起論”、“中國(guó)責(zé)任論”、“中國(guó)搭便車(chē)論”紛紛揚(yáng)揚(yáng)，蓋因如此。

從中國(guó)方面看，鄧小平以高超的戰(zhàn)略膽識(shí)同時(shí)啟動(dòng)改革開(kāi)放與中美關(guān)系正常化，也是在開(kāi)啟一盤(pán)中國(guó)現(xiàn)代化的大棋局。一方面，面對(duì)蘇聯(lián)、越南北南兩線的雙重安全威脅和戰(zhàn)略壓力，盡快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；?、改變國(guó)際和地區(qū)安全環(huán)境，符合中國(guó)戰(zhàn)略利益;另一方面，拯救瀕于崩潰的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，全面啟動(dòng)改革開(kāi)放，更繞不開(kāi)美國(guó)這個(gè)世界上最發(fā)達(dá)的西方資本主義國(guó)家的技術(shù)和市場(chǎng)。鄧小平這種“微妙而又大膽的策略”，在他歷史性訪美的行程中體現(xiàn)得淋漓盡致。根據(jù)基辛格的描述，“鄧小平訪美是做給別人看的，目的在于恐嚇蘇聯(lián)。鄧小平在美國(guó)為期一周的訪問(wèn)既是外交峰會(huì)，又是商業(yè)訪問(wèn)，外加巡回政治演說(shuō)，還有為對(duì)越作戰(zhàn)進(jìn)行心理戰(zhàn)”。①［美］亨利·基辛格著，胡利平等譯:《論中國(guó)》，第357頁(yè)。自此之后，中國(guó)一直將對(duì)美外交置于中國(guó)外交的重中之重，經(jīng)歷了學(xué)習(xí)美國(guó)、防范美國(guó)、追趕美國(guó)等不同階段，奉行“以兩手對(duì)兩手”的策略，既合作又斗爭(zhēng)，既學(xué)習(xí)又防范，既追趕又自制，較好地保持了斗而不破、和而不同的大局，由此才確保中美關(guān)系在起伏不定中始終保持螺旋式上升的總體方向。

一句話，過(guò)去35年中國(guó)改革開(kāi)放與中美關(guān)系幾乎同步發(fā)展，總體都是成功的。今天，中國(guó)站在下一個(gè)35年的新起點(diǎn)，在爭(zhēng)取2049年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的征程中，尤其在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)段，中美關(guān)系還能延續(xù)以往的軌跡嗎?新時(shí)期的中美關(guān)系將何去何從?

三

站在前后兩個(gè)35年的歷史交匯點(diǎn)，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)，中美關(guān)系已經(jīng)或正在出現(xiàn)有別于過(guò)去35年、具有一系列新特點(diǎn)的重大甚或根本性變化。

首先，兩國(guó)實(shí)力對(duì)比出現(xiàn)重大變化，大體處于從量變到質(zhì)變的臨界點(diǎn)。尤其是2001年“9·11事件”以來(lái)的10余年，美國(guó)深陷兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、一場(chǎng)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)低迷、社會(huì)動(dòng)蕩、政治極化相互影響，軟硬實(shí)力遭到重創(chuàng)，過(guò)半美國(guó)人認(rèn)為國(guó)家“走在錯(cuò)誤的道路上”;而中國(guó)抓住“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，一心一意謀發(fā)展，綜合國(guó)力出現(xiàn)重大飛躍。以經(jīng)濟(jì)總量而論，2001年中國(guó) GDP僅為美國(guó)的12.8%，2011年則已達(dá)到48.5%，2013年超過(guò)55.2%，②根據(jù)美國(guó)商務(wù)部給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年美國(guó)名義GDP總額為16.7997萬(wàn)億美元，中國(guó)為56.8845萬(wàn)億元人民幣。按照目前人民幣對(duì)美元匯率6.1242∶1換算，中國(guó)2013年GDP約合9.2885萬(wàn)億美元。據(jù)此計(jì)算，2013年中國(guó)GDP規(guī)模相當(dāng)于美國(guó)的55.29%。這種追趕速度在世界歷史上是空前的。中共“十八大”報(bào)告明確提出到2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，也就意味著屆時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量即使超越不了美國(guó)，也將極大接近美國(guó)的規(guī)模。這一規(guī)劃同國(guó)際多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)中國(guó)GDP超美很可能在2020-2025年之間大體吻合。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖只是綜合國(guó)力的一個(gè)指標(biāo)，但誠(chéng)如哈佛大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)史家尼爾·弗格森所言，“一個(gè)國(guó)家如果首先獲得了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然后就會(huì)獲得相應(yīng)的地緣政治實(shí)力”。③［美］亨利·基辛格、尼爾·弗格森、法里德·扎卡利亞、［中］李稻葵著，蔣宗強(qiáng)譯:《舌戰(zhàn)中國(guó):21世紀(jì)屬于中國(guó)嗎?》，中信出版社，2012年，第57頁(yè)。更重要的是，自19世紀(jì)80年代取代英國(guó)成為“世界工廠”后，美國(guó)再?zèng)]有遭遇過(guò)一個(gè)擁有比自身規(guī)模更大的經(jīng)濟(jì)體的潛在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。④［美］阿倫·弗里德伯格著，洪漫、張琳、王宇丹譯:《中美亞洲大博弈》，新華出版社，2012年，序言，第3-4頁(yè)。事實(shí)上，到2012年，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為世界頭號(hào)貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)在航空航天等科技能力和軍事現(xiàn)代化方面也都有長(zhǎng)足發(fā)展。美國(guó)戰(zhàn)略界在認(rèn)識(shí)和評(píng)估中國(guó)時(shí)，看到的其實(shí)遠(yuǎn)不只是經(jīng)濟(jì)崛起，而恰恰是中國(guó)有別于前蘇聯(lián)的“復(fù)合型”實(shí)力。⑤有學(xué)者研究后發(fā)現(xiàn)，“在1960年蘇聯(lián)占美國(guó)的財(cái)富達(dá)到大約50%以后，直至蘇聯(lián)解體，蘇聯(lián)財(cái)富達(dá)到極限時(shí)大致只是美國(guó)的一半”，參見(jiàn):金燦榮、趙遠(yuǎn)良:“構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的條件探索”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2014年，第3期，第60頁(yè)。更重要的是，中美實(shí)力對(duì)比的拉近與西方世界同新興大國(guó)力量對(duì)比發(fā)生歷史性變遷的國(guó)際大勢(shì)產(chǎn)生共振，更放大了兩國(guó)實(shí)力差距縮小的態(tài)勢(shì)。其結(jié)果，中美關(guān)系從以往一般意義上的“超”-“強(qiáng)”關(guān)系變異為特殊意義的“老大”-“老二”關(guān)系，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略也由應(yīng)對(duì)“中國(guó)崛起”轉(zhuǎn)向思考如何應(yīng)對(duì)主要“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。新時(shí)期中美關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)、博弈面明顯增強(qiáng)，且更多地涉及地緣政治、軍事安全、發(fā)展模式等深層領(lǐng)域，這是最根本的原因。

其次，兩國(guó)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)出現(xiàn)重大變化，亞太地區(qū)愈益成為兩國(guó)競(jìng)合博弈的“戰(zhàn)略場(chǎng)”。從中國(guó)方面看，奧巴馬政府正在實(shí)施的亞太“再平衡”是美國(guó)全球地緣戰(zhàn)略的一次重大轉(zhuǎn)向。如果說(shuō)上世紀(jì)末美國(guó)的戰(zhàn)略重心在歐洲，新世紀(jì)頭10年美國(guó)戰(zhàn)略重心在中東，那么，新世紀(jì)的第二個(gè)10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)期，美國(guó)的戰(zhàn)略重心已明確轉(zhuǎn)向亞太。美國(guó)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌從克林頓執(zhí)政后期已現(xiàn)端倪，小布什執(zhí)政之初本欲實(shí)施，無(wú)奈“9·11事件”突發(fā)延滯了這一進(jìn)程。因此，奧巴馬啟動(dòng)亞太“再平衡”與其說(shuō)是在謀劃“后反恐時(shí)代”的美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略新格局，不如說(shuō)是在承接“后冷戰(zhàn)時(shí)代”美國(guó)的地緣戰(zhàn)略大棋局。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)的亞太“再平衡”不是一次簡(jiǎn)單的戰(zhàn)術(shù)性“再平衡”，而是一次兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)、涉及內(nèi)政與外交、連接軍事安全與政治經(jīng)濟(jì)、得到兩黨共同支持的全局性的戰(zhàn)略重心東移。奧巴馬總體外交在美國(guó)國(guó)內(nèi)雖頻遭詬病，但美國(guó)兩黨及重要戰(zhàn)略界人士幾乎都認(rèn)同亞太“再平衡”戰(zhàn)略的必要性和合理性。任憑烏克蘭變局和中東亂局的干擾，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的大基調(diào)似乎不為所動(dòng)，只是策略手法略為調(diào)整而已。美國(guó)這一重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向雖非全部沖著中國(guó)而來(lái)，但其力量布局、戰(zhàn)略投入及各種造勢(shì)，對(duì)中國(guó)已經(jīng)構(gòu)成軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、政治乃至心理上的全方位挑戰(zhàn)。①關(guān)于美國(guó)亞太“再平衡”對(duì)中國(guó)影響的具體內(nèi)容，可參閱:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所編:《中美亞太共處之道——中國(guó)、美國(guó)與第三方》，時(shí)事出版社，2012年。而從美國(guó)方面看，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略也正在發(fā)生“歷史性變化”。近年來(lái)，美國(guó)有關(guān)中國(guó)正在放棄“韜光養(yǎng)晦”、對(duì)外更加“強(qiáng)勢(shì)”、更加突出軍事實(shí)力等論調(diào)不絕于耳。概而言之，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)正在有條不紊從陸地走向海洋、邁向太空，從亞洲走向非洲、走進(jìn)拉美，從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“有所作為”，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與軍事建設(shè)并重，凡此對(duì)美國(guó)的亞太主導(dǎo)地位甚至全球領(lǐng)導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)。在這種認(rèn)知基礎(chǔ)上，中國(guó)劃設(shè)“東海防空識(shí)別區(qū)”被認(rèn)為是“醉翁之意不在酒”，旨在借釣魚(yú)島爭(zhēng)端強(qiáng)化東亞軍事部署，進(jìn)而逐漸將美國(guó)排擠出“第一島鏈”;中國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通、“一帶一路”建設(shè)則被描繪為另起爐灶，打造以中國(guó)為中心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全體系。②Ashley J.Tellis，“Balancing without Containment:An American Strategy for Managing China”，Washington Quarterly，Winter，2013.總之，在美國(guó)看來(lái)，如果說(shuō)美國(guó)的全球戰(zhàn)略呈收縮之勢(shì)，那么中國(guó)的外交則在全面擴(kuò)張。而事實(shí)上，美國(guó)所謂“收縮”更多體現(xiàn)在戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，中國(guó)所謂“擴(kuò)張”也僅意味著在亞太地區(qū)捍衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整等核心利益的意志更加堅(jiān)定。這一局面導(dǎo)致的結(jié)果，就是中美百年來(lái)首次在亞太地區(qū)“短兵相接”，展開(kāi)正面的、全面的博弈，彼此既未做好完全的戰(zhàn)略和心理準(zhǔn)備，又缺乏現(xiàn)成的規(guī)則和路線圖，能否在亞太地區(qū)長(zhǎng)期和平共處，成為考驗(yàn)兩國(guó)關(guān)系最突出也最緊迫的戰(zhàn)略性課題。

再次，兩國(guó)戰(zhàn)略基礎(chǔ)出現(xiàn)重大變化，支撐中美關(guān)系的既有戰(zhàn)略基礎(chǔ)逐漸松動(dòng)，而新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)尚未確立。穩(wěn)定的戰(zhàn)略基礎(chǔ)是中美關(guān)系發(fā)展的主要條件。20世紀(jì)70、80年代，中美關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)是共同對(duì)付蘇聯(lián);冷戰(zhàn)后10年，是全球化大潮下的經(jīng)濟(jì)合作;本世紀(jì)頭10年，中美關(guān)系發(fā)展順暢，則得益于經(jīng)貿(mào)合作與反恐合作“雙引擎”?，F(xiàn)在，這兩大基礎(chǔ)同時(shí)出現(xiàn)松動(dòng)。一方面，美國(guó)雖仍然強(qiáng)調(diào)恐怖主義是頭號(hào)威脅，但從其全球戰(zhàn)略布局看，從反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)新興大國(guó)一面愈益凸顯。另一方面，隨著中美雙方同步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系傳統(tǒng)意義上的互補(bǔ)性在減弱，競(jìng)爭(zhēng)性在增強(qiáng)。奧巴馬強(qiáng)調(diào)“出口倍增”、“制造業(yè)回歸”，中國(guó)則倡導(dǎo)自主創(chuàng)新、對(duì)外投資。對(duì)于中美各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的新變化如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，就有可能使經(jīng)貿(mào)關(guān)系從中美關(guān)系的“壓艙石”變成沖突點(diǎn)或摩擦源。事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)大規(guī)模的對(duì)美反向投資潮，如2012年萬(wàn)達(dá)收購(gòu)AMC娛樂(lè)控股公司，2013年雙匯收購(gòu)史密斯菲爾德公司，2014年中國(guó)安邦保險(xiǎn)集團(tuán)收購(gòu)紐約華爾道夫酒店，乃至2014年阿里巴巴在紐約證交所創(chuàng)造迄今為止最大規(guī)模的上市活動(dòng)，等等，美國(guó)既樂(lè)見(jiàn)其成，又心態(tài)復(fù)雜。兩國(guó)近年有意嘗試在氣候變化、新能源等領(lǐng)域展開(kāi)合作，以及在廣泛的地區(qū)和全球議題上加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，但這些一時(shí)難以成為中美關(guān)系的新基礎(chǔ)。舊有基礎(chǔ)松動(dòng)，新的基礎(chǔ)待建，給中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展帶來(lái)一定的不確定性。

最后，兩國(guó)決策環(huán)境出現(xiàn)重大變化，中美關(guān)系的復(fù)雜性和脆弱性明顯增大。從外部環(huán)境看，中美關(guān)系越來(lái)越被所謂“第三方因素”所干擾甚至“綁架”。近些年中美之間的地緣戰(zhàn)略博弈，多涉及日本、菲律賓、越南、朝鮮、蘇丹、伊朗、緬甸、烏克蘭、俄羅斯，等等，中美與上述國(guó)家之間的關(guān)系往往引發(fā)彼此深度猜疑，而與它們之間的矛盾或過(guò)節(jié)也往往最終演化為中美之間的戰(zhàn)略摩擦，這是中美關(guān)系超越雙邊而越來(lái)越具有全球性意義的新特征所決定的，在以往兩國(guó)關(guān)系史上并不多見(jiàn)。換言之，中美關(guān)系如何發(fā)展，有時(shí)不完全取決于中美自身。從內(nèi)部環(huán)境看，高層決策往往受制于國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)媒體、民意輿論。美國(guó)政治極化與社會(huì)保守化趨向愈演愈烈，經(jīng)濟(jì)民族主義與社會(huì)民粹主義大行其道。在這種背景下，一向支持中美關(guān)系的工商界對(duì)華態(tài)度也趨于消極。中國(guó)國(guó)內(nèi)極端民族主義情緒等因素對(duì)決策的掣肘也成為顯而易見(jiàn)的另類(lèi)“新常態(tài)”。

上述四大變化加在一起，表明中美關(guān)系與過(guò)去35年已大不相同，曾經(jīng)成功指引或規(guī)范中美關(guān)系發(fā)展的既有框架(大體包括三個(gè)聯(lián)合公報(bào)及1998、2009、2011年中美之間簽署的三個(gè)聯(lián)合聲明)已難以完全適應(yīng)新時(shí)期兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。如何迎接這一新變局?兩國(guó)戰(zhàn)略界和官方都在思考和探索。其中，美國(guó)戰(zhàn)略思想界提出了種種構(gòu)想，較具影響力和代表性的大體有三類(lèi):一類(lèi)以美國(guó)芝加哥大學(xué)教授米爾斯海默和卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究員阿什利·特利斯等為代表，主張對(duì)華強(qiáng)硬，其中前者以其“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”一貫的簡(jiǎn)單思維，認(rèn)定中國(guó)難以和平崛起，①米氏咄咄逼人地質(zhì)問(wèn):“我們憑什么期望中國(guó)會(huì)與美國(guó)的戰(zhàn)略選擇不同?難道中國(guó)的領(lǐng)袖們比美國(guó)領(lǐng)袖更有原則?還是他們的道德更高尚?抑或他們的民族主義情緒沒(méi)那么嚴(yán)重?或根本對(duì)國(guó)家生存漫不經(jīng)心?當(dāng)然不!中國(guó)定會(huì)效仿美國(guó)，試圖成為區(qū)域霸權(quán)國(guó)”。參見(jiàn):John J.Mearsheimer，“Say Goodbye to Taiwan”，http://nationalinterest.org/article/say-goodbye-taiwan-9931.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年11月17日)主張美國(guó)應(yīng)聯(lián)合盟友提早對(duì)華進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵;②John J.Mearsheimer，“Can China Rise Peacefully?”http://nationalinterest.org/commentary/can-china-rise-peacefully-10204.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年11月17日)后者主張美國(guó)奉行一種從未嘗試過(guò)的“沒(méi)有遏制的平衡”，包括“剝奪中國(guó)參與全球貿(mào)易體系的機(jī)會(huì)、使中國(guó)的鄰國(guó)融入到反對(duì)北京的一個(gè)統(tǒng)一聯(lián)盟體系之中、制定反對(duì)中國(guó)的集體防務(wù)戰(zhàn)略，以及發(fā)動(dòng)意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)，旨在剝奪中國(guó)國(guó)家及其政權(quán)的合法地位”。③Ashley J.Tellis，“Balancing without Containment:An American Strategy for Managing China”，Washington Quarterly，Winter，2013.一類(lèi)以前副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格為代表，主張中美加強(qiáng)危機(jī)管控，彼此進(jìn)行“戰(zhàn)略再保證”，確保兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定。④James Steinberg and Michael E.O’Hanlon，Strategic Reassurance and Resolve:U.S.-China Relations in the Twenty-First Century，Princeton University Press，2014.一類(lèi)以基辛格和布熱津斯基為代表，主張順應(yīng)時(shí)勢(shì)，以大胸襟和大手筆展開(kāi)中美合作，共創(chuàng)未來(lái)。前者主張中美雙方“共同進(jìn)化”，進(jìn)而共建“太平洋共同體”;⑤［美］亨利·基辛格著，胡利平等譯:《論中國(guó)》，第515-518頁(yè)。后者繼提出“中美共治”(G2)論后，近期又倡導(dǎo)中美兩國(guó)正式簽署“太平洋憲章”，以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)他國(guó)共建世界新秩序。⑥參見(jiàn):《布熱津斯基:太平洋憲章——大棋局的嬗變》，http://www.guancha.cn/bu-re-jin-si-ji/20141113285884s.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年11月15日)以上三類(lèi)聲音在美國(guó)各有市場(chǎng)，迄今仍在爭(zhēng)論中。相較而言，美國(guó)政府的對(duì)華政策更多是上述主張的折衷，體現(xiàn)為遏制、規(guī)制、接觸、防范、競(jìng)爭(zhēng)、合作等多方面因素的有機(jī)統(tǒng)一，更像是應(yīng)急性、反應(yīng)性的政策拼盤(pán)，而尚未形成一套有別以往的新的對(duì)華戰(zhàn)略框架。個(gè)中原因，一方面在于美國(guó)疲于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、政治內(nèi)斗和國(guó)際危機(jī)，無(wú)暇思考長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)華戰(zhàn)略，另一方面也在于美國(guó)囿于霸權(quán)邏輯，無(wú)法擺脫遏制、接觸等慣性思維窠臼，因此也就難以提出符合新時(shí)代條件和中美關(guān)系新特點(diǎn)的新的對(duì)華戰(zhàn)略思想。

相較而言，中國(guó)戰(zhàn)略界、學(xué)術(shù)界對(duì)未來(lái)中美關(guān)系雖也提出過(guò)引人注目的新思考，如前中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)鄭必堅(jiān)的“中美利益和利害共同體論”、清華大學(xué)閻學(xué)通教授的“中美兩超論”、北京大學(xué)王緝思教授的“西進(jìn)論”等等，但總體看，均尚未形成對(duì)中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展較成體系的新論述。

正是在這樣一種背景下，2012年時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平訪美期間提出構(gòu)建“前無(wú)古人，但后啟來(lái)者”的中美新型合作伙伴關(guān)系倡議，⑦參見(jiàn):2012年2月24日習(xí)近平副主席訪美期間在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的午餐演講?！癛emarks by Vice President Biden and Chinese Vice President Xi at the State Department Luncheon Benjamin Franklin Room”，State Department，F(xiàn)ebruary 14，2012.令人眼前一亮。這一思想隨后在一系列場(chǎng)合被反復(fù)提及，最終形成中美“新型大國(guó)關(guān)系”的基本輪廓。關(guān)于其從提出到逐漸豐富的過(guò)程，已有學(xué)者作過(guò)細(xì)致研究，⑧可參見(jiàn):倪世雄:“結(jié)交一言重相期千里至——推動(dòng)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系”，載黃平、倪峰主編:《美國(guó)問(wèn)題研究報(bào)告(2013)》，社會(huì)科學(xué)出版社，2013年，第9-11頁(yè)。在此不擬贅述。值得關(guān)注的是，美方對(duì)“新型大國(guó)關(guān)系”這一提法的認(rèn)識(shí)，大體經(jīng)歷了幾個(gè)階段:第一階段，從2012年習(xí)近平副主席提出到2012年10月中共“十八大”召開(kāi)，美方總體反應(yīng)冷淡或不積極，盡管期間舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話主題即采用了“中美新型大國(guó)關(guān)系”的提法，但仍未能充分調(diào)動(dòng)起美方的熱情。唯一例外是國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在該概念提出后一個(gè)月即作出了積極回應(yīng)，⑨希拉里·克林頓2012年3月7日在美國(guó)和平研究所發(fā)表的紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中談到，要為“老問(wèn)題”尋找“新答案”，被普遍視為是對(duì)習(xí)近平提出“新型大國(guó)關(guān)系”的積極回應(yīng)。參見(jiàn):http://www.state.gov/secretary/rm/2012/03/185402.htm.但并未直接提及該概念。第二階段，從2012年10月中共“十八大”到2013年底，美方開(kāi)始全面重視并態(tài)度積極。一方面是因?yàn)椤笆舜蟆眻?bào)告正式采用了這一提法，另一方面則因?yàn)槊绹?guó)意識(shí)到這可能是以習(xí)近平為核心的中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新時(shí)期中美關(guān)系的戰(zhàn)略謀劃。這一年，先有即將卸任的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆3月在美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)演講中全面闡述美方態(tài)度，并首次公開(kāi)使用“中美新型關(guān)系”提法①Thomas Donilon，“The United States and the Asia-Pacific in 2013”，Remarks delivered at Asia Society New York on March 11，2013，http://asiasociety.org/new-york/complete-transcript-thomas-donilon-asia-society-new-york，(上網(wǎng)時(shí)間:2014年11月17日)，再有6月習(xí)奧“莊園會(huì)晤”就此達(dá)成初步共識(shí)，最后是11月新任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯在喬治城大學(xué)首次闡釋其亞洲政策時(shí)，明確表示要尋求踐行“中美新型大國(guó)關(guān)系”(operationalize a new model of major power relations)。②Susan E.Rice，“America’s Future in Asia”，Remarks at Georgetown University，Washington，D.C.，November 20，2013.第三階段，從2013年12月中國(guó)劃設(shè)“東海防空識(shí)別區(qū)”到2014年11月北京APEC會(huì)議，美方態(tài)度趨于消極。既因?yàn)槊婪綄?duì)中國(guó)劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的強(qiáng)力反彈，也因?yàn)橹忻绹@美表示將助日協(xié)防釣魚(yú)島問(wèn)題上的緊張對(duì)立。但這一階段，美國(guó)智庫(kù)、學(xué)界反而掀起了單獨(dú)或者與中方聯(lián)合研究中美“新型大國(guó)關(guān)系”的新高潮。③這一時(shí)期，美國(guó)主要智庫(kù)如布魯金斯學(xué)會(huì)、和平研究所、大西洋理事會(huì)、美國(guó)進(jìn)步中心等都開(kāi)展了相關(guān)研究。第四階段，從2014年11月北京“習(xí)奧會(huì)”拉開(kāi)帷幕，美方態(tài)度轉(zhuǎn)趨積極、理性、務(wù)實(shí)。經(jīng)過(guò)過(guò)去兩年多的觀察、研究、磨合，中美雙方終于在新的起點(diǎn)上重新思考如何推進(jìn)中美“新型大國(guó)關(guān)系”。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要以“積水成淵、積土成山”的精神，不斷推進(jìn)中美“新型大國(guó)關(guān)系”建設(shè)。奧巴馬總統(tǒng)表示美方“愿同中方共同為此作出努力”。④“習(xí)近平同奧巴馬在中南海會(huì)晤”，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年11月12日。至此，中美高層就新時(shí)期如何構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”再次“對(duì)表”，為下階段務(wù)實(shí)推進(jìn)中美“新型大國(guó)關(guān)系”指明了方向。

四

“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”。從2013年6月“莊園會(huì)晤”到2014年11月中南海“瀛臺(tái)會(huì)晤”，在中美關(guān)系復(fù)雜變異的大背景下，中美兩國(guó)元首最終就“在務(wù)實(shí)合作與管控分歧的基礎(chǔ)上推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)持續(xù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”方面達(dá)成重要共識(shí)。⑤“中美元首北京會(huì)晤主要共識(shí)和成果”，新華社，北京2014年11月12日電。這一成果著實(shí)來(lái)之不易。與此同時(shí)，包括基辛格、布熱津斯基、多尼隆、哈德利等多位前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理在內(nèi)的美國(guó)戰(zhàn)略界人士，也對(duì)中美“新型大國(guó)關(guān)系”的理念更加認(rèn)同，給予很高評(píng)價(jià)并寄予期望。⑥如基辛格表示，“我相信中國(guó)和美國(guó)有機(jī)會(huì)建立一種新型大國(guó)關(guān)系。這不是一個(gè)抽象的理論，而是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的必然需要，也是我們共同面對(duì)諸多問(wèn)題的客觀要求?！眳⒁?jiàn):“中美關(guān)系或迎來(lái)新的‘分水嶺’——專(zhuān)訪美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格”，《參考消息》，2014年11月10日。另見(jiàn):Thomas E.Donilon，“Keynote Address:Obama in China:Preserving the Rebalance”，November 5，2014，http://www.brookings.edu/events/2014/11/05-obama-in-chinapreserving-rebalance.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年11月12日)接下來(lái)，誠(chéng)如習(xí)近平主席所言，“我們不能讓它停留在概念上，也不能滿足于早期收獲，還要繼續(xù)往前走”。⑦“習(xí)近平同奧巴馬在中南海會(huì)晤”，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年11月12日。這條前無(wú)古人的道路如何繼續(xù)往前走呢?

首先，它需要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人始終高瞻遠(yuǎn)矚，持之以恒，加強(qiáng)引領(lǐng)?；仡欉^(guò)去35年中美關(guān)系所走過(guò)的路，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是把握大勢(shì)和大局，控制枝節(jié)和末流。迄今為止，中美“新型大國(guó)關(guān)系”與其說(shuō)是一張現(xiàn)成的路線圖，不如說(shuō)是一個(gè)目標(biāo)、一種愿景，是用以規(guī)范兩國(guó)關(guān)系新階段發(fā)展方向的一種精神原則，是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新時(shí)期中美關(guān)系的新思考、新期許和新承諾。對(duì)于中美兩國(guó)目前存在的將其庸俗化、狹隘化的趨向，唯有通過(guò)高層的引領(lǐng)才能正本清源，保持航向。這就要求兩國(guó)在任何時(shí)候都“不為一事所惑，不為一言所擾”;⑧習(xí)近平:“努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系——在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開(kāi)幕式上的致辭”，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月10日。“一時(shí)的感覺(jué)并不重要，重要的是培養(yǎng)一種無(wú)論形勢(shì)如何變化，仍能持續(xù)的行為模式的能力”。⑨［美］亨利·基辛格著，胡利平等譯:《論中國(guó)》，第517頁(yè)。這考驗(yàn)兩國(guó)高層能否在錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)中和風(fēng)云變幻的環(huán)境下，保持戰(zhàn)略定力，擁有寬大胸襟，加大戰(zhàn)略投入，發(fā)揮引領(lǐng)作用。對(duì)于深受?chē)?guó)內(nèi)政治環(huán)境變動(dòng)的奧巴馬政府而言，尤其如此。

其次，它需要兩國(guó)戰(zhàn)略界、理論界、學(xué)術(shù)界群策群力，加強(qiáng)合作，為“新型大國(guó)關(guān)系”這座大廈提供理論支撐，增添豐富內(nèi)涵。構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”同中國(guó)和平發(fā)展道路、中國(guó)特色社會(huì)主義道路等是一脈相承的，中美“新型大國(guó)關(guān)系”的建構(gòu)在很大程度上決定中國(guó)能否走得通和平發(fā)展道路?，F(xiàn)有的西方國(guó)際關(guān)系理論對(duì)此顯然缺乏足夠的解析力，而中國(guó)特色的國(guó)際關(guān)系理論上尚在形塑過(guò)程中，這其實(shí)為從理論上探討“新型大國(guó)關(guān)系”提供了絕好的契機(jī)。中美兼具經(jīng)濟(jì)相互依賴、核與金融恐怖平衡、多元一體民族的相近性、無(wú)主權(quán)領(lǐng)土爭(zhēng)端、都有大國(guó)抱負(fù)和“例外論”情結(jié)等特質(zhì)，有數(shù)百年大國(guó)崛起的悲劇作教訓(xùn)，也有35年中美關(guān)系發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)作借鑒，更有全球化、多極化、信息化等新時(shí)代條件作背景，如何從學(xué)理層面將其歸納提煉，轉(zhuǎn)化為構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的理論基礎(chǔ)，有賴于中美兩國(guó)學(xué)界沉下心來(lái)精誠(chéng)合作。畢竟，“一個(gè)巴掌拍不響”，共同的事業(yè)需要共同的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

第三，它需要兩國(guó)具體的實(shí)踐去檢驗(yàn)和修正，從而實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐再到理論的良性循環(huán)。經(jīng)過(guò)多輪互動(dòng)和兩度“習(xí)奧會(huì)”，中美在“新型大國(guó)關(guān)系”上取得的一個(gè)重大進(jìn)展，就是不再拘泥于這一概念本身，甚至不太在意是否一定用這個(gè)提法，而更注重把握其避免沖突、發(fā)展合作的精神實(shí)質(zhì)，都希望通過(guò)實(shí)實(shí)在在的合作去體現(xiàn)“新型大國(guó)關(guān)系”之“新意”所在。2014年11月奧巴馬訪華期間兩國(guó)共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，以及兩國(guó)國(guó)防部簽署關(guān)于建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制的諒解備忘錄和關(guān)于?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則的諒解備忘錄等，就是解放思想、以實(shí)際行動(dòng)踐行“新型大國(guó)關(guān)系”的有益嘗試。展望未來(lái)，通過(guò)共建亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)從而破解TPP與RCEP平行推進(jìn)的難題，進(jìn)而構(gòu)建中美利益共同體;①相關(guān)方面的最新成果，參見(jiàn) C.Fred Bergsten，Gary Clyde Hufbauer，Sean Miner，“Bridging the Pacific:Toward Free Trade and Investment Between China and the United States”，Peterson Institute for International Economics，October 2014.通過(guò)搭建“跨太平洋安全合作架構(gòu)”從而打破亞太兩套不同安全機(jī)制之間的障礙，進(jìn)而構(gòu)建中美安全共同體;②相關(guān)方面的最新成果，參見(jiàn):中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院課題組:“太平洋足夠?qū)拸V——關(guān)于構(gòu)建‘跨太平洋安全合作架構(gòu)’的思考”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2014年，第10期，第1-9頁(yè)。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)埃博拉、氣候變化、恐怖主義等全球性問(wèn)題的合作從而沖淡兩國(guó)地緣戰(zhàn)略博弈，進(jìn)而構(gòu)建中美責(zé)任共同體，都是大有可為的方面和方向。

第四，它需要兩國(guó)更加主動(dòng)地塑造內(nèi)外環(huán)境，從而為“新型大國(guó)關(guān)系”的構(gòu)建掃清不必要的障礙。從內(nèi)部看，中美兩國(guó)在未來(lái)幾年都面臨深化改革的重任，如何培育健康、健全的民族心態(tài)，善于相互學(xué)習(xí)與借鑒對(duì)方，而不是簡(jiǎn)單夸大威脅、有意渲染矛盾，從而使中美關(guān)系為各自的國(guó)內(nèi)發(fā)展服務(wù)，造福兩國(guó)人民，是必須盡快提上日程的大事。近期雙方在旅游和商務(wù)簽證問(wèn)題上的合作，就是非常有前瞻性和建設(shè)性的舉措;從外部看，若干“第三方”因素將繼續(xù)從不同角度影響中美關(guān)系的發(fā)展，如何擺脫冷戰(zhàn)思維的干擾，用合作共贏的精神和開(kāi)放包容的姿態(tài)建構(gòu)“中美+X”的新型三邊合作框架，是未來(lái)值得大力嘗試的外交方向。

最后，它需要兩國(guó)加深理解彼此的發(fā)展道路和歷史文化。在“瀛臺(tái)會(huì)晤”期間，奧巴馬總統(tǒng)表示，經(jīng)過(guò)深入交談，“進(jìn)一步加深了我對(duì)中國(guó)的情況以及中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政理念的了解。我更加理解中國(guó)人民為何珍惜國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定”。③“習(xí)近平同奧巴馬在中南海會(huì)晤”，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年11月12日。這種認(rèn)識(shí)，對(duì)于未來(lái)推進(jìn)中美“新型大國(guó)關(guān)系”的建設(shè)實(shí)在難能可貴。這正是真正做到“相互尊重”的前提。如何創(chuàng)新文明對(duì)話及人文交流的方式方法，加深兩國(guó)執(zhí)政者與民眾之間的相互理解，是一項(xiàng)必須堅(jiān)持不懈的工作。

總之，歷史的演進(jìn)將中國(guó)新一輪改革與構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”再次聯(lián)系起來(lái)。較之過(guò)去35年，新時(shí)期的改革任務(wù)更艱巨，難度也更大;新時(shí)期的中美關(guān)系更復(fù)雜，也更脆弱。但未來(lái)似乎在召喚:中國(guó)新一輪改革勢(shì)在必行，志在必得;中美“新型大國(guó)關(guān)系”也是中美關(guān)系繼續(xù)前進(jìn)的唯一選擇，舍此別無(wú)他途。④在其新著《世界秩序》中，基辛格寫(xiě)道:“新型大國(guó)關(guān)系是規(guī)避歷史上大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)悲劇的唯一道路”。參見(jiàn):Henry Kissinger，World Order，Penguin Press，2014，p.367.也正因此，我們相信，中國(guó)新一輪改革與中美“新型大國(guó)關(guān)系”之構(gòu)建，將再次創(chuàng)造中國(guó)崛起與中美關(guān)系又一個(gè)35年的輝煌!