葛守昆

理性看待中國經(jīng)濟(jì)增長

葛守昆

近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)基本上呈現(xiàn)下行走勢，這是不爭的事實(shí)。問題在于，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府部門的一些人表現(xiàn)出了擔(dān)心甚至恐懼的心態(tài)，從過去的“保八”到今天的“保七”是真實(shí)的流露，潛意識處還是希望有更高的增長速度。筆者以為，這些都還是一些表面化的認(rèn)識。核心的問題是首先要搞清楚人類經(jīng)濟(jì)本原的問題，將中國經(jīng)濟(jì)置于全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，明確中國經(jīng)濟(jì)到底需要什么樣的增長？才能據(jù)此科學(xué)評估時下的增長，以及如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的新情況和矛盾。

經(jīng)濟(jì)為什么要增長？

經(jīng)濟(jì)自消費(fèi)始。人類最初的經(jīng)濟(jì)活動主要從消費(fèi)開始，人類最初和最終的經(jīng)濟(jì)目的也源于消費(fèi)?？墒欠浅＿z憾，這樣一個幾乎屬于常識性但有決定性的問題并未被人們所重視，尤其是在經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的目的性在許多場合被遺忘或淡化。其實(shí)，人類祖先就是為了溫飽的滿足才脫離動物界，用勞動生產(chǎn)更多的消費(fèi)品來解決溫飽不足的問題，從而有了最初意義上的經(jīng)濟(jì)活動。后來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)和再生產(chǎn)消費(fèi)品的環(huán)節(jié)不斷延伸，消費(fèi)品的生產(chǎn)既包括消費(fèi)品本身的生產(chǎn)，還包括生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，許多經(jīng)濟(jì)活動似乎與消費(fèi)關(guān)系不是十分密切，甚至出現(xiàn)偏離、背離消費(fèi)的情形。但是必須明確，任何生產(chǎn)資料的生產(chǎn)都不能完全脫離消費(fèi)品的生產(chǎn)，否則，人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的性就值得懷疑。

以生產(chǎn)消費(fèi)品為目的的經(jīng)濟(jì)為什么要增長？在根本上，則是人們對消費(fèi)品的需求也是增長的，撇開人口增長的因素，主要是因為人們對消費(fèi)品的數(shù)量特別是質(zhì)量需求是不斷增加的，包括消費(fèi)品的升級換代和消費(fèi)品范圍的擴(kuò)展。所以，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)永恒的增長動力。當(dāng)然，消費(fèi)品的生產(chǎn)要涉及到眾多的生產(chǎn)與再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞消費(fèi)品生產(chǎn)的增長，需要有生產(chǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)資料生產(chǎn)的增長，還有其它為人類消費(fèi)提供生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，比如安全的生產(chǎn)、環(huán)境的營造等。換言之，圍繞消費(fèi)品的生產(chǎn)需要一系列的社會勞動，都是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的活動。必須指出，只有以消費(fèi)為中心構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)增長才是真正的增長，那些脫離、遠(yuǎn)離、偏離、背離消費(fèi)，游離于消費(fèi)之外的經(jīng)濟(jì)增長，不能構(gòu)成真正的經(jīng)濟(jì)增長，只能是一種為生產(chǎn)而生產(chǎn)、為投資而投資、為速度而速度的增長。這樣的增長是一種典型的物質(zhì)浪費(fèi)。

需要指出，站在不同的角度，在不同的層面上，會對經(jīng)濟(jì)增長的目的有多樣的看法。就某個個人而言，從事經(jīng)濟(jì)活動的目的除了滿足不斷增長的消費(fèi)需求以外，還有超出消費(fèi)的許多目的，很重要的是財富的積累，對金錢的貪婪，以及自我價值的實(shí)現(xiàn)、社會交往、名譽(yù)、良心等；就企業(yè)來說，則是利潤的最大化，利潤轉(zhuǎn)化為資本，擴(kuò)大再生產(chǎn)，擊敗眾多的競爭對手等；在國家層面上，結(jié)合開放的國際環(huán)境分析，不僅包含滿足本國居民日益增長的消費(fèi)需求，還包括更多的外匯、更多的超出消費(fèi)范圍的財富、超越別國的競爭力等。但是，站在世界層面上，如果將世界看作是地球村，是濃縮了的個人，經(jīng)濟(jì)增長的目的就沒有那么復(fù)雜多樣，就是以消費(fèi)為中心的經(jīng)濟(jì)增長。那些脫離消費(fèi)甚至擠壓消費(fèi)的增長則具有明顯的非經(jīng)濟(jì)性，是對經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)。這也清楚地表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在個人、企業(yè)、國家還是全球?qū)用嫔涎芯拷?jīng)濟(jì)，會產(chǎn)生不同的觀點(diǎn)和結(jié)論。

影響增長有哪些因素？

站在國家層面上，中國如何解決經(jīng)濟(jì)增長的目的，實(shí)現(xiàn)比較理想的經(jīng)濟(jì)增長？筆者認(rèn)為，有兩點(diǎn)必須考慮：一是盡可能滿足居民不斷增長的消費(fèi)需求，這是居于經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位的目的；二是爭取開放條件下的國際競爭力優(yōu)勢，保持對外貿(mào)易的總體平衡、略有結(jié)余。滿足這兩個目的，就算是比較理想的經(jīng)濟(jì)增長。問題是由于一些增長條件的約束，實(shí)現(xiàn)理想的增長并非易事。具體必須考慮到以下一些因素：

圖/新華社

——居民增長的消費(fèi)需求因素。居民消費(fèi)始終是經(jīng)濟(jì)增長的動力，但居民消費(fèi)本身的增長也并非是越快越好。一般來說，人類在解決溫飽、生活實(shí)施初步完善以后，消費(fèi)的增長就進(jìn)入了一個相對穩(wěn)定的階段。這時候，主要追求消費(fèi)的品質(zhì)、安全、環(huán)境和健康等因素，消費(fèi)表現(xiàn)出科學(xué)合理而富于理性。特別是在沒有大的消費(fèi)升級和更新?lián)Q代的情況下，更是如此。片面追求過高的消費(fèi)品零售增長，以此帶動經(jīng)濟(jì)增長，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久之計。同時，消費(fèi)還受到收入增長水平的限制，在居民收入增長緩慢的情況下，不能指望消費(fèi)增長有很高的速度。為什么西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，并非是這些國家的生產(chǎn)能力不足，主要是居民消費(fèi)處于相對飽和的狀態(tài)，不會有大的增長。

——資源的供給因素。資源對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，是一個重要的因素。當(dāng)今世界，凡資源稟賦豐富的國家，未必就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家。但這并不能降低資源對于經(jīng)濟(jì)增長的重要性。從長期發(fā)展來看，一個國家如果資源匱乏，會制約自身的經(jīng)濟(jì)增長，其經(jīng)濟(jì)增長速度主要取決于它獲得外部資源的能力，以及它利用資源的水平和效率?？紤]資源的保護(hù)與可持續(xù)利用，必須重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量而不是速度和數(shù)量。

——環(huán)境容量因素。在現(xiàn)代社會，環(huán)境成為人們重要的消費(fèi)元素，在經(jīng)濟(jì)增長中具有越來越重要的地位，人們必須在保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長速度之間進(jìn)行權(quán)衡和選擇。以犧牲環(huán)境為代價獲得的經(jīng)濟(jì)高速增長，會在很大程度上損害人們的消費(fèi)，事實(shí)上抵銷了部分的經(jīng)濟(jì)增長。比如由高速增長引致的空氣污染、水污染等，必然會明顯加大經(jīng)濟(jì)增長的外部成本，加重環(huán)境治理和修復(fù)的投入經(jīng)費(fèi)。在進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，就要認(rèn)真考慮適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)增長速度、減少對環(huán)境的破壞問題。特別是中國這樣一個人多地少、環(huán)境容量有限的國度，更要考慮環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的剛性約束。

——國際競爭力因素。國際競爭力強(qiáng)的國家，經(jīng)濟(jì)增長會有較大空間和回旋余地，國內(nèi)外市場的利用游刃有余。通常在國內(nèi)市場需求疲軟的時候，可以在國外市場上爭取較多的份額，并且在應(yīng)對技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、關(guān)稅壁壘等方面也能保持一定的優(yōu)勢。中國過去若干年里的經(jīng)濟(jì)增長，除了改革驅(qū)動和投資拉動外，主要是依靠利用外資、擴(kuò)大出口，以勞動力的低成本、環(huán)境準(zhǔn)入的低門檻以及土地的低價優(yōu)惠。今后一段時期，原來那種有缺陷的國際競爭力優(yōu)勢將好景不在，過去的增長方式會成為制約經(jīng)濟(jì)增長的因素，必須在爭取新的國際競爭力優(yōu)勢方面有所突破。

——科技創(chuàng)新因素。無論是在消費(fèi)層面上，還是生產(chǎn)層面上，科技創(chuàng)新都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心因素。使用什么樣的工藝和設(shè)備生產(chǎn)，有多高的勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)品的品種、性能如何，都跟科技創(chuàng)新有很大關(guān)系。并且科技方面的創(chuàng)新，不可能靠單純的引進(jìn)。雖然在某個歷史階段，資本和技術(shù)的引進(jìn)會成為經(jīng)濟(jì)高速增長的重要因素，但是沒有自身的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)增長只能主要表現(xiàn)為是“懶漢式”“寄生型”的。從長期看，一個國家的經(jīng)濟(jì)增長必須依賴于科技自主創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的人才，以及創(chuàng)新人才的積極性。判斷一個國家經(jīng)濟(jì)增長的趨勢，必須將科技創(chuàng)新作為重要的因素加以考量。

——制度因素。經(jīng)濟(jì)制度涉及到人的權(quán)力、利益和責(zé)任，決定人的行為，是約束經(jīng)濟(jì)增長的根本因素。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，作為經(jīng)濟(jì)制度表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)體制，能否激勵人們追求利益的動力、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，并形成有效的宏觀調(diào)節(jié)，將在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)增長，以及經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際效果。比如在收入的宏觀分配問題上，如果基尼系數(shù)過高，財富急劇向少數(shù)人集中，多數(shù)人并沒有同時分享發(fā)展的成果，同樣在事實(shí)上抵銷了實(shí)際的高速增長。并且這樣一種分配制度，不可能維系長期的快速增長，甚至有可能成為經(jīng)濟(jì)下行的重要因素。

需要什么樣的經(jīng)濟(jì)增長？

綜合考察上述幾個方面對經(jīng)濟(jì)增長的制約因素，才能決定中國究竟需要什么樣的經(jīng)濟(jì)增長，這是我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真面對的重大課題。

突出以消費(fèi)為目的的經(jīng)濟(jì)增長。中國是人口超級大國，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中具有重要的地位。必須始終確立以消費(fèi)為中心組織經(jīng)濟(jì)增長的理念，打破為生產(chǎn)而生產(chǎn)、為投資而投資的增長傳統(tǒng)。將經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)放在滿足居民日益增長的消費(fèi)需求方面，注重消費(fèi)條件的改善和消費(fèi)水平的提高，以居民消費(fèi)質(zhì)量以及消費(fèi)對于社會發(fā)展的進(jìn)步作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的重要標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高居民消費(fèi)在GDP中的比重。另外，消費(fèi)安全也是影響經(jīng)濟(jì)增長的突出矛盾。缺少消費(fèi)安全，任何經(jīng)濟(jì)增長都會變得毫無價值和意義。

拋棄狹隘的速度思維。必須清醒地看到，中國過去多年里的高速增長，除了高于GDP2-3倍的固定資產(chǎn)投資外，還包括大規(guī)模地利用外資和大規(guī)模的出口，GDP中有30%左右的外資份額。如果不是計算GDP，而是計算GNP，情況會有很大的不同。如果剔除外資企業(yè)的出口，貿(mào)易順差肯定有很大差異?？紤]到約束中國經(jīng)濟(jì)增長的資源因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，在最近的幾十年里，中國經(jīng)濟(jì)不用說在技術(shù)上趕上美國，就是在總量上趕上美國，都是困難的事。結(jié)合今年上半年GDP7.6%的增長，筆者跟許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家有不同的看法，認(rèn)為這個速度不是偏低，而是仍然偏高，不排除存在過熱的情形，有相當(dāng)大的降幅空間。從長期來看，中國經(jīng)濟(jì)增長如果能在3%-5%或2%-4%左右，就是理想的增長。片面追求高增長，只會圖虛名、招實(shí)禍！

將環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)增長的首位。在經(jīng)歷了工業(yè)化中后期以后，環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長中上升到了非常重要的地位。在消費(fèi)層面上，環(huán)境成為了重要的和基本的消費(fèi)品。比如，對清潔空氣的需求、對干凈水的需求，是消費(fèi)的基本組成部分。如果只是錢多了、房子大了，但生活在霧霾狀態(tài)，會大大降低消費(fèi)的質(zhì)量。必須徹底從“先上車、再買票”“先污染、再治理”“邊治理、邊污染”中擺脫出來，對現(xiàn)有土壤環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等進(jìn)行認(rèn)真的普查和評估，堅持嚴(yán)格的環(huán)境評審制度。必須根據(jù)環(huán)境容量，確定經(jīng)濟(jì)增長速度；寧愿經(jīng)濟(jì)增長速度有所降低，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境；寧要綠水青山，才要金山銀山。對犧牲未來，以破壞損害環(huán)境為代價形成的經(jīng)濟(jì)增長，必須嚴(yán)懲重罰，決不搞下不為例。

促進(jìn)有分配公平的經(jīng)濟(jì)增長。分配是生產(chǎn)關(guān)系的反面，是從結(jié)果上反映的生產(chǎn)關(guān)系。分配公平對經(jīng)濟(jì)增長有決定性的作用。公平分配條件下5%的增長，可能比不公平的10%的增長要強(qiáng)很多。這方面，首先要走出西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公平的誤區(qū)。在西方福利經(jīng)濟(jì)中，公平的定義是收入均等化的概念，與我們追求的公平相去甚遠(yuǎn)。平等不平均、平均不平等。分配的公平，不是收入的無差異，也不是差異越大越好，而是將收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)。筆者不同意“效率優(yōu)先、兼顧公平”的說法，應(yīng)該是“公平優(yōu)先、促進(jìn)效率”。因為效率來自于公平，公平出效率。實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，必須建立公平的市場競爭機(jī)制，保護(hù)勞動者合法的收入；建立累進(jìn)的個人收入所得稅征收機(jī)制，在不搞平均主義、保證投資者積極性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)高收入者多交稅；建立完善的社會保障體系，保護(hù)低收入困難群體基本的生活權(quán)利，保證基本的生活條件；確實(shí)處理好政府、企業(yè)、勞動者三者之間的利益關(guān)系，合理調(diào)節(jié)政府、企業(yè)和勞動者之間的收入分配比例。

建立有責(zé)任約束的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。經(jīng)濟(jì)增長既要有利益激勵，又要有行為規(guī)范，兩者缺一不可。小平講“發(fā)展是硬道理”，但表現(xiàn)在地方政府，往往“高速增長是硬道理”、“上項目是硬道理”、“招商引資是硬道理”，對資源高消耗、環(huán)境高污染、投資高負(fù)債等嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展的矛盾，往往是將矛盾向后拖延，包括貸款，也是只負(fù)責(zé)貸，不負(fù)責(zé)還。說到底，缺乏完善的制度約束，沒有真正形成對增長負(fù)責(zé)的機(jī)制，尤其是對未來負(fù)責(zé)的機(jī)制。新時期的經(jīng)濟(jì)增長，必須建立起一整套強(qiáng)有力的責(zé)任約束機(jī)制，一任領(lǐng)導(dǎo)，不僅對任期內(nèi)的增長速度負(fù)責(zé)，更要對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源有續(xù)利用、收入分配公平、償還債務(wù)等負(fù)責(zé)，而且還要對任期內(nèi)自己行為給后人和未來造成的影響負(fù)責(zé)。有了這樣的責(zé)任機(jī)制，才能從根本上解決長期以來只追求高增長卻不承擔(dān)高增長后果的矛盾積弊，讓經(jīng)濟(jì)增長回到合乎規(guī)律的科學(xué)軌道上來。

作者為江蘇省社會科學(xué)院、蘇州農(nóng)村改革與發(fā)展研究院研究員，國務(wù)院特殊津貼專家

站在國家層面上，中國如何解決經(jīng)濟(jì)增長的目的，實(shí)現(xiàn)比較理想的經(jīng)濟(jì)增長？有兩點(diǎn)必須考慮：一是盡可能滿足居民對不斷增長的消費(fèi)需求，這是居于經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位的目的；二是爭取開放條件下的國際競爭力優(yōu)勢